Fusion et rationalisation de la structure organisationnelle

Partageant son point de vue avec un journaliste du quotidien Industry and Trade Newspaper concernant la fusion et la rationalisation des structures organisationnelles, le professeur agrégé Dr. Dinh Trong Thinh – expert en économie – a déclaré que la réorganisation du personnel et la rationalisation de l'appareil de la fonction publique d'État constituent l'une des questions importantes pour améliorer la productivité du travail, créer une dynamique favorisant la croissance et permettre un meilleur développement de l'économie.

Tinh gọn bộ máy, tạo đột phá là cuộc cách mạng

Rationaliser le système et réaliser des percées, c'est une révolution. (Photo : MH)

Selon lui, le Vietnam compte actuellement un fonctionnaire pour neuf habitants, alors que dans d'autres pays, on n'en compte qu'un pour plusieurs centaines. Le nombre de fonctionnaires au Vietnam est donc excessif. Auparavant, jusqu'à 70 % du budget de l'État étaient consacrés aux dépenses courantes. Ce chiffre a diminué par la suite, mais se maintient encore entre 60 et 70 %. Cependant, depuis 2020, notamment en raison de la pandémie de Covid-19, le budget de l'État a augmenté ses dépenses de santé, d'aide sociale et de soutien à la production, ce qui a fait grimper les dépenses courantes. Cette part importante des dépenses courantes laisse peu de marge pour l'investissement dans le développement. L'accès au crédit pour investir deviendra encore plus difficile. Par conséquent, l'innovation, la réforme et la rationalisation des effectifs sont indispensables.

Ce n'est pas un phénomène nouveau. Nous l'avons déjà expérimenté et avons obtenu des résultats significatifs, notamment en réformant et en réorganisant l'appareil, et en améliorant l'efficacité des agences, des unités et des organisations au sein du système politique .

Assoc. Prof. Dr. Dinh Trong Thinh

Cependant, la structure organisationnelle demeure incohérente, dépourvue d'une approche globale et non encore liée à une réduction des effectifs, une restructuration et une amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. La structure organisationnelle du système politique reste lourde, avec de nombreux niveaux et de multiples points de contact ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail de nombreuses agences, unités et organisations sont flous, se chevauchent et sont redondants ; la décentralisation et la délégation de pouvoir aux collectivités locales ne sont ni fortes, ni cohérentes, ni rationnelles, ni adéquates pour répondre aux exigences et aux enjeux de la nouvelle ère…

Dans ses récentes déclarations, le secrétaire général To Lam a constamment souligné que la réforme et la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rendre plus rationalisé, plus fort, plus efficace et plus performant constituent une exigence urgente de la situation pratique actuelle.

Le Secrétaire général et le Comité central du Parti, en particulier, ont annoncé une réduction et une fusion de nombreuses organisations, unités et agences, tant au sein du Parti que du gouvernement. Cette mesure est considérée comme une étape importante et décisive pour rationaliser l'appareil d'État et de gouvernement, le rendant plus efficace et performant ; pour éviter les chevauchements de fonctions et le phénomène de « double attribution » des rôles entre les agences du Parti et de l'État, source de gaspillage considérable de ressources ; et ainsi permettre au Vietnam d'entrer dans une nouvelle ère.

En conséquence, le Politburo a demandé aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux agences relevant directement du gouvernement d'étudier et de proposer la fusion et la fermeture de certains d'entre eux. Cette mesure permettra de rationaliser les effectifs à tous les niveaux hiérarchiques. Il ne s'agit pas d'une simple augmentation des effectifs, mais d'une consolidation des tâches. Dès lors, le traitement des dossiers sera facilité et le nombre de personnes en charge de chaque tâche sera réduit. Un mécanisme proactif et flexible, fondé sur la responsabilisation et l'attribution des tâches, sera mis en place.

Donner le bon exemple aux dirigeants contribuera à motiver les équipes. Bien sûr, cela dépend de nombreux facteurs. Premièrement, cela dépend de l'état d'esprit de la personne chargée d'organiser et de structurer le système. Deuxièmement, cette organisation doit définir clairement les tâches ; ce n'est qu'ainsi que l'on pourra affecter le personnel adéquat et sélectionner les personnes dévouées, compétentes et talentueuses.

Nous espérons que la rationalisation de la structure organisationnelle, ainsi que la définition claire des intitulés et des responsabilités de chaque poste au sein du système de gestion, contribueront à améliorer la capacité de production et l'efficacité. Cela nous permettra non seulement de mettre en œuvre des réformes salariales et de réduire les dépenses publiques courantes, mais aussi de créer une dynamique favorisant la réforme et l'innovation dans l'ensemble de l'économie nationale pour la période 2025-2030 et au-delà.

Concernant la question de la rationalisation de l'appareil administratif, lors de la rencontre avec les électeurs à Hung Yen le 2 décembre après-midi, au cours de laquelle il a présenté les résultats de la 8e session de la 15e Assemblée nationale et recueilli les avis et suggestions des électeurs, le secrétaire général To Lam a clairement indiqué que tous les niveaux et secteurs, du gouvernement central aux collectivités locales, devaient faire preuve de la plus grande détermination politique dans la mise en œuvre de cette politique, dans l'esprit du principe « le gouvernement central montre l'exemple et les provinces et districts suivent », et qu'ils devaient agir de toute urgence.

Chaque niveau et secteur doit adhérer étroitement au plan pour résumer et proposer des modèles pour leurs agences et unités respectives, en veillant à des progrès réalisés en temps opportun (les ministères et les secteurs doivent achever cela d'ici décembre 2024) ; en vue de l'objectif commun de finaliser et de présenter au Comité central le plan de restructuration et de consolidation de l'appareil organisationnel du système politique au cours du premier trimestre 2025.

La rationalisation ne consiste pas à supprimer mécaniquement des postes, mais plutôt à éliminer les fonctions inutiles et à réduire les tâches inefficaces, afin de concentrer les ressources sur les domaines clés et le personnel réellement compétent et méritant. Nous ne devons pas permettre aux agences gouvernementales de devenir des refuges pour les fonctionnaires incompétents.

Chaque agence et unité doit mener à bien le travail politique et idéologique et appliquer les politiques et règlements à l'intention des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des employés concernés par la restructuration organisationnelle, en garantissant l'équité, la transparence et l'objectivité, et en prévenant les complications. La rationalisation de l'appareil exige des sacrifices de la part des cadres et des membres du Parti.

Comment (0)