Fusion et rationalisation de la structure organisationnelle

S'adressant aux journalistes du journal Industry and Trade au sujet de la fusion et de la rationalisation de l'appareil organisationnel, le professeur agrégé, Dr Dinh Trong Thinh, expert en économie , a commenté que la réorganisation de la masse salariale et la rationalisation de l'appareil de la fonction publique d'État constituent l'une des questions importantes pour améliorer la productivité du travail, créer une dynamique favorisant la croissance et permettre un meilleur développement de l'économie.

Rationaliser l'appareil et réaliser des percées, c'est une révolution. (Photo : MH)

Selon lui, actuellement au Vietnam, on compte un fonctionnaire pour neuf habitants, alors que dans d'autres pays, on n'en compte qu'un pour quelques centaines. Le nombre de cadres au Vietnam est donc excessif. Auparavant, 70 % des dépenses du budget de l'État étaient des dépenses courantes. Ce chiffre a diminué depuis, mais se situe encore entre 60 et 70 %. Cependant, depuis 2020, notamment en raison de la pandémie de Covid-19, le budget de l'État a également augmenté ses dépenses liées à la prévention et au traitement des maladies, au soutien de la sécurité sociale et à l'aide à la production, ce qui a fait grimper la part des dépenses courantes. Cette part importante des dépenses courantes risque de réduire les fonds disponibles pour l'investissement et le développement, et de rendre l'accès au crédit plus difficile. Par conséquent, il est nécessaire d'innover, de réformer et de rationaliser la masse salariale.

Ce n'est pas un phénomène nouveau. En réalité, nous l'avons déjà constaté et mis en œuvre, et nous avons obtenu des résultats importants, en induisant d'abord des changements positifs en matière d'innovation, en réorganisant l'appareil, et en améliorant l'efficacité et l'efficience des opérations des agences, des unités et des organisations du système politique .

Professeur agrégé, Dr Dinh Trong Thinh

Cependant, l'organisation de l'appareil administratif reste asynchrone et incomplète, sans rationalisation de la masse salariale, restructuration ni amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents publics. L'appareil politique demeure lourd, avec de nombreux niveaux et points de convergence ; les fonctions, missions, pouvoirs et relations de travail de nombreuses agences, unités et organisations sont flous, voire redondants ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales sont insuffisantes, incohérentes et inadaptées aux exigences et aux enjeux de la nouvelle ère.

Dans ses récentes déclarations, le secrétaire général To Lam a toujours souligné que l'innovation et la réorganisation du système politique afin de le rendre plus rationalisé, plus fort, plus efficace et plus performant constituent une exigence urgente de la situation pratique actuelle.

Le Secrétaire général et le Comité central du Parti ont notamment donné le signal d'une réduction et d'une fusion de nombreuses organisations, unités et agences, tant du Parti que du Gouvernement. Cette mesure est considérée comme l'une des plus importantes et des plus radicales pour rationaliser, renforcer et optimiser l'appareil gouvernemental, éviter les chevauchements de fonctions et les doublons entre les agences du Parti et de l'État, sources de gaspillage considérable de ressources, et permettre ainsi au Vietnam d'entrer dans une nouvelle ère.

En conséquence, le Politburo a demandé, pour les ministères, les agences de niveau ministériel et les agences relevant directement du gouvernement, des études et des propositions visant à fusionner et à dissoudre les activités de certains d'entre eux. Cette mesure permettra de rationaliser les effectifs à tous les niveaux hiérarchiques. Il ne s'agit pas d'une simple addition, mais d'une mutualisation des tâches. Dès lors, le traitement des dossiers sera facilité et le nombre de personnes en charge de chaque tâche sera réduit. L'objectif est de mettre en place un mécanisme proactif et flexible, responsable de chaque tâche.

Donner l'exemple aux plus hauts responsables contribuera à motiver les autres. Bien sûr, cela dépend de nombreux facteurs. Tout d'abord, il faut la volonté de la personne qui conçoit et organise le dispositif. Ensuite, cette organisation doit définir clairement les tâches à accomplir afin de pouvoir mobiliser les ressources humaines adéquates et choisir des personnes motivées, visionnaires et talentueuses.

Nous espérons que la rationalisation de l'appareil, ainsi que l'identification des titres et des tâches de chaque emploi au sein de l'appareil de gestion, contribueront à améliorer la capacité de production et l'efficacité, permettant ainsi non seulement de mettre en œuvre la réforme salariale et de réduire les dépenses courantes du budget de l'État, mais aussi de créer une force motrice pour promouvoir la réforme et l'innovation dans l'ensemble de l'économie nationale au cours de la nouvelle période 2025-2030 et des années suivantes.

Concernant le contenu de la rationalisation de l'appareil, lors de la réunion avec les électeurs de la ville de Hung Yen, organisée le 2 décembre après-midi pour présenter les résultats de la 8e session de la 15e Assemblée nationale et recueillir leurs avis et recommandations, le secrétaire général To Lam a déclaré que tous les niveaux et secteurs, du gouvernement central aux collectivités locales, devaient faire preuve de la plus haute détermination politique dans la mise en œuvre de cette politique, dans l'esprit du principe « le gouvernement central montre l'exemple, les provinces et les districts suivent », et ce, de toute urgence.

Chaque niveau et chaque secteur doivent suivre de près le plan pour résumer et proposer des modèles pour leurs agences et unités afin d'assurer les progrès (les ministères et les secteurs doivent terminer en décembre 2024) ; visant l'objectif commun de finaliser et de soumettre au gouvernement central le plan visant à organiser et à perfectionner l'organisation et l'appareil du système politique au cours du premier trimestre 2025.

La rationalisation ne consiste pas à réduire mécaniquement les effectifs, mais à supprimer les postes inutiles, à diminuer les tâches inefficaces et, par conséquent, à concentrer les ressources sur les domaines clés et sur les personnes réellement compétentes et qualifiées. Il ne faut pas que les agences d'État deviennent un refuge pour les fonctionnaires incompétents.

Chaque agence et unité doit mener à bien le travail politique et idéologique ainsi que la mise en œuvre du régime et des politiques à l'égard des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des travailleurs touchés par la restructuration de l'organisation et de l'appareil ; garantir l'équité, la transparence et l'objectivité, et prévenir toute complication. La rationalisation de l'appareil exige des sacrifices de la part des cadres et des membres du parti.

Source : https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-gon-bo-may-to-chuc-cuoc-cach-mang-de-vuon-minh-362352.html