M. Nguyen Hoa Binh , membre du Bureau politique et vice-Premier ministre permanent du gouvernement - Photo : VGP/Nguyen Hoang
L'opinion publique parle d'une « réorganisation du pays » – une entreprise difficile, complexe, délicate et sans précédent.
Le portail en ligne du gouvernement a publié une interview de M. Nguyen Hoa Binh , membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent. À travers le regard d'un acteur de l'intérieur, les chiffres, jusque-là arides, prennent vie et révèlent une vision stratégique, le courage d'affronter la vérité et, surtout, un profond dévouement au peuple et à la nation.
Monsieur le Vice-Premier ministre, au vu du mandat qui s'achève, l'opinion publique considère que l'une des réalisations les plus marquantes du 13e Congrès du Parti a été la mise en œuvre réussie de la réforme de l'organisation au sein de l'ensemble du système politique. Pourriez-vous résumer les résultats obtenus après près d'un an d'application de ce nouveau modèle organisationnel ?
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré : « Comme l’ont constaté les journalistes et l’opinion publique, la mise en œuvre de la résolution 18 du Comité central a véritablement conduit à une révolution organisationnelle. On parle alors de “réorganisation du pays”. »
Je crois que cette façon de nommer les choses est très imagée et juste. Il ne s'agit pas d'une simple intégration mécanique des unités administratives, mais d'une véritable révolution aux objectifs inédits, qui marque une nouvelle ère historique et jette les bases d'un développement prospère pour le pays.
J'ai eu l'occasion de m'entretenir avec de nombreux dirigeants et experts internationaux, et tous reconnaissent que tous les pays ne peuvent pas mener à bien cette révolution, et qu'en réalité, peu y sont parvenus. Après près d'un an d'action, malgré les difficultés initiales liées à ce processus complexe, nous pouvons affirmer les 10 principaux succès suivants :
Premièrement, elle a créé un vaste espace de développement économique. La réorganisation des unités administratives a permis d'optimiser les atouts de chaque région économique. Nous avons créé des villes de grande envergure, comme Hô Chi Minh-Ville, une mégapole dont l'économie rivalise avec celle de nombreuses grandes villes mondiales et qui est capable de se mesurer à l'échelle internationale.
De nombreuses localités qui, auparavant, rencontraient des difficultés en raison de leur relief accidenté, notamment leur caractère purement montagneux comme celui des Hauts Plateaux du Centre, ont désormais, grâce à une réorganisation territoriale, intégré des zones côtières, créant ainsi un lien entre les économies maritime et montagnarde. Le premier et principal résultat est l'harmonieuse combinaison des atouts des différentes régions économiques : les plaines bénéficient des montagnes, l'économie maritime des forêts, optimisant ainsi les forces et le potentiel de développement du pays.
Deuxièmement, nous devons réduire drastiquement le nombre d'intermédiaires abusifs. Nous avons résolument supprimé les multiples niveaux d'intermédiaires qui existaient depuis de nombreuses années. En réalité, de nombreux ministères, bureaux, sous-bureaux, services généraux et même agences de district ne sont en fait que des intermédiaires : des structures où la capacité d'élaboration des politiques est insuffisante et où le service direct à la population est inefficace.
Par conséquent, la réduction des effectifs est une nécessité. De fait, nous avons récemment supprimé 46 % des unités administratives provinciales (29 provinces), 100 % des unités administratives de district (696 unités), 66,9 % des unités administratives communales (6 714 unités), la totalité des 30 départements généraux, plus de 1 000 départements et divisions, ainsi que plus de 4 400 sous-départements de même niveau, contribuant ainsi à un meilleur fonctionnement du système.
Troisièmement, l'appareil du système politique est organisé de manière scientifique, rationalisée, efficace et efficiente. Cette révolution ne se limite pas au gouvernement, mais englobe l'ensemble du système politique, du Parti à l'Assemblée nationale, en passant par les forces armées et le Front patriotique. Les agences et unités aux fonctions et missions similaires ont été fusionnées afin de rationaliser les opérations et d'améliorer l'efficacité.
Par exemple, le Département des affaires étrangères et le ministère des Affaires étrangères, ou le Département de la mobilisation des masses et de la propagande – où les fonctions de propagande, de mobilisation et de rassemblement du peuple se chevauchent –, nous les avons réorganisés scientifiquement afin d'éviter les doublons et d'optimiser les ressources.
Quatrièmement, une réduction significative des effectifs s'accompagne d'une amélioration de la qualité du personnel. C'est un objectif que nous poursuivons depuis plusieurs mandats, mais les progrès ont été lents ; aujourd'hui, nous avons obtenu des résultats remarquables. Grâce à cette restructuration, l'ensemble du système, du niveau central au niveau local, a supprimé environ 145 000 postes.
Cela offre une occasion précieuse de faire le point sur les compétences de la main-d'œuvre, de mettre en place des politiques adaptées et d'inciter les personnes en mauvaise santé, aux capacités limitées ou d'un âge avancé à prendre leur retraite. Cela représente également une transition générationnelle significative, la génération plus âgée étant disposée à se retirer pour laisser la place et offrir des opportunités de développement à de jeunes cadres talentueux ayant reçu une formation formelle et systématique, capables de contribuer et d'assumer la responsabilité du développement national dans cette nouvelle ère.
Cinquièmement, nous réalisons d'importantes économies budgétaires que nous pouvons investir dans la protection sociale. Depuis de nombreuses années, nous souhaitions réformer le système salarial, mais nous étions freinés par une bureaucratie lourde et un effectif important. La mise en œuvre de la résolution 18 a permis de rationaliser le système, ce qui devrait permettre d'économiser environ 39 000 milliards de VND par an en dépenses courantes. Ces ressources sont désormais consacrées à la protection sociale, ce qui permet d'offrir de meilleurs services à la population.
Immédiatement après la réduction des effectifs, le Politburo a décidé d'utiliser ces fonds, combinés à d'autres ressources du budget de l'État (augmentation des recettes et réduction des dépenses), pour supprimer les frais de scolarité, construire des écoles dans les zones frontalières et améliorer les capacités du système de santé. Les dépenses totales consacrées à la protection sociale au cours de la dernière législature ont dépassé 1 000 milliards de dongs, ce qui témoigne de la pertinence de cette politique.
Sixièmement, nous devons bâtir un gouvernement plus proche du peuple et qui le serve mieux. C’est là aussi un objectif louable de la révolution organisationnelle. Pour la première fois, au niveau local (communes, quartiers), nous mettons en place des centres administratifs dotés d’équipements modernes et d’applications de pointe.
Auparavant, les autorités de district étaient éloignées des centres opérationnels et les autorités communales disposaient de moyens limités. Désormais, grâce au déploiement de personnel qualifié dans les communes, nous avons rehaussé les standards de la gouvernance locale et des services publics. De ce fait, la capacité des collectivités locales à fournir des services de qualité s'est considérablement améliorée, répondant ainsi mieux aux besoins de la population.
Septièmement, il est essentiel de créer des incitations convaincantes pour promouvoir la transformation numérique. La réorganisation de l'appareil administratif constitue un puissant moteur de cette transformation. Pour bien servir la population, bâtir une administration indépendante des frontières géographiques et fonctionner 24 h/24 et 7 j/7, la numérisation est indispensable.
Cela crée une situation « impérieuse » pour que tous les niveaux de gouvernement, du central au local, mettent en œuvre de manière décisive la transformation numérique afin d'améliorer l'efficacité des services rendus à la population et de s'adapter au nouveau modèle de gouvernance.
Huitièmement, renforcer la grande unité nationale. La nouvelle unité administrative regroupe les plaines et les montagnes, les régions côtières et les deltas. Cet arrangement permet aux régions économiquement fortes de mutualiser leurs ressources et de soutenir les régions plus défavorisées.
Il incombe aux organisations et autorités locales du Parti de réduire les écarts de développement, consolidant et renforçant ainsi le bloc de l'unité nationale.
Neuvièmement, renforcer les capacités de défense et de sécurité nationales. Le déploiement d'agents de police réguliers dans les communes permet d'évaluer précisément la situation, de résoudre les conflits à la base et de protéger la vie paisible des citoyens.
Dans le même temps, la réorganisation des forces militaires en nouvelles unités administratives contribue également à accroître le potentiel de défense nationale, à renforcer les capacités de défense et à protéger fermement la souveraineté nationale.
Dixièmement, renforcer la compétitivité nationale. En effet, à mesure que chaque commune et province se consolide grâce à une économie plus vaste et plus ouverte, et à un soutien mutuel, l'ensemble de l'économie bénéficiera d'une force collective. La synergie des atouts locaux après la restructuration est essentielle pour améliorer la position et la compétitivité du pays sur la scène internationale.
Bien sûr, « tout début est difficile », et les premiers jours d'activité ont inévitablement connu quelques revers et imperfections. Mais au vu de la tendance générale à l'amélioration et de l'indice de satisfaction croissant du personnel, nous avons des raisons d'être optimistes pour l'avenir.
Cela nous motive à poursuivre nos efforts, à surmonter les obstacles et à rendre le système plus fluide et efficace afin de servir la population et de développer le pays.
Le 30 juin 2025, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a visité la commune de Duc Trong (province de Lam Dong) et a travaillé avec elle sur l'organisation et le fonctionnement du Centre de services administratifs publics.
La révolution de « réorganisation du pays » était une tâche extrêmement difficile. Or, cette fois-ci, elle a été menée du gouvernement central aux échelons locaux en un temps record. Comment avons-nous surmonté nos propres limites pour résoudre en si peu de temps ce problème complexe, délicat et inédit ? Et quels enseignements pouvons-nous en tirer ?
C'est une excellente question, qui touche à nos préoccupations les plus profondes. Ce succès n'est pas le fruit du hasard ; il a été acquis à la sueur de son front, grâce à un dévouement sans faille et même au sacrifice de certains intérêts personnels. De cette expérience intense et ardue, nous avons tiré dix leçons essentielles, qui nous seront précieuses non seulement pour la mise en œuvre de cette politique, mais aussi pour bien d'autres.
Tout d'abord, une réflexion stratégique et une vision d'avenir sont essentielles. Mener à bien une révolution de cette ampleur exige une vision et une réflexion exceptionnelles ; cela requiert le courage d'abandonner des pratiques obsolètes en vigueur depuis de nombreuses années.
En réalité, les anciens modèles, bien qu'ayant fait leurs preuves à une époque, ont révélé leurs faiblesses à l'ère moderne. C'est pourquoi une vision globale, novatrice et à long terme de la gouvernance est indispensable à notre réussite.
Deuxièmement, l'intérêt du pays et de son peuple doit primer sur tout. Lors de l'élaboration des grandes orientations politiques, il s'agit du principe suprême. Cette leçon, bien que non nouvelle, revêt une importance capitale dans ce contexte. Chacun est attaché à sa patrie, chacun souhaite qu'elle devienne un pôle urbain majeur et chacun tient à conserver le nom de sa commune, de son district ou de sa province.
Mais si nous ne privilégions pas le bien commun et ne prenons pas en compte les intérêts partagés du pays, nous ne pourrons réussir. Nous devons placer le service public au cœur de nos préoccupations et en faire le critère de réussite afin de mettre en place un appareil gouvernemental véritablement proche du peuple et à son service, comme c'est le cas aujourd'hui.
Troisièmement, nous devons rester ancrés dans la réalité, affronter franchement nos limites et les surmonter avec courage. Notre système organisationnel existe depuis 70 à 80 ans et a fait ses preuves par le passé. Cependant, à l'aube de cette nouvelle phase, de nombreuses lacunes sont apparues.
Par exemple, certaines tâches impliquent le partage des mêmes fonctions et responsabilités entre deux ou trois organismes ; de nombreuses structures organisationnelles ne sont en réalité que des intermédiaires, créant ainsi des niveaux de bureaucratie supplémentaires. La multitude de ministères, départements, divisions, bureaux, etc., alourdit considérablement le système.
La leçon à retenir est donc qu'il nous faut identifier et affronter avec audace ces défis et ces limites, et les éliminer courageusement pour réussir. Si nous persistons dans l'hésitation, l'évasivité et le repli sur nos seuls intérêts, il nous sera très difficile de surmonter des faiblesses ancrées depuis des années.
Quatrièmement, une très forte détermination politique et une action décisive sont indispensables. Pour mener à bien une révolution que tous les pays ne peuvent réaliser, cette détermination doit émaner des plus hautes instances du pouvoir : le Comité central, le Politburo, l’Assemblée nationale, le Gouvernement…
L'action doit être décisive ; l'hésitation, la délibération et les calculs ne manqueront pas d'entraîner des occasions manquées. Durant la période la plus critique, le Politburo et le gouvernement ont tenu des réunions hebdomadaires pour faire le point sur les travaux en cours et accélérer leur mise en œuvre.
Cette approche est inédite : elle est verticale, le gouvernement central donnant l’exemple aux échelons inférieurs et l’ensemble du système politique étant impliqué. Elle a permis de surmonter la limitation persistante des « politiques pertinentes mais mal mises en œuvre ».
Cinquièmement, nous devons tirer parti de la force de l'unité nationale et créer un large consensus. Face à des tâches difficiles et délicates, la leçon la plus importante est de préserver l'unité au sein du Parti, du système politique et du peuple. Nous devons partager la responsabilité.
En réalité, cette politique a bénéficié d'un soutien populaire massif dès son lancement. On peut affirmer que la révolution a confirmé la confiance du peuple dans le Parti ; le peuple lui faisait confiance et le soutenait sans réserve.
Sixièmement, respectez scrupuleusement la direction et la discipline du Parti. Une fois une politique juste établie, elle doit être appliquée rigoureusement, et les paroles comme les actes doivent être conformes aux résolutions et aux lois. Les dirigeants disent souvent : « Un ordre, tous obéissent. »
Si chaque lieu agit indépendamment et ne progresse pas dans la même direction, il échouera. Par conséquent, le respect de la discipline du Parti pour assurer le progrès et l'achèvement des tâches dans les délais impartis est une leçon durement apprise.
Septièmement, soignez votre idéologie politique et votre communication. Cette révolution touche tout le monde, chaque élu et chaque citoyen. La fusion modifie le nom des villages et des communes, allonge les trajets domicile-travail… impactant directement la vie des gens.
Par conséquent, le travail idéologique doit être prioritaire afin de favoriser la compréhension et le partage au sein du Parti avec le peuple. Les cadres et les membres du Parti doivent prendre conscience que : travailler est un devoir, et se retirer pour rationaliser le système en est un autre.
Un travail idéologique efficace est essentiel pour parvenir à un consensus. La presse et les médias ont joué un rôle crucial dans cette tâche.
Huitièmement, il est indispensable de mettre en place une politique d'attraction et de fidélisation des talents. La rationalisation à grande échelle de l'organisation exige que, parallèlement à la réduction des effectifs, la capacité et la qualité du personnel augmentent. Par conséquent, il est nécessaire, en parallèle de la réduction des effectifs, de développer une politique visant à attirer et à sélectionner des personnes talentueuses et engagées.
En définitive, le peuple demeure le facteur déterminant de l'efficacité de l'appareil gouvernemental. Comme l'enseignaient les anciens, « les personnes talentueuses sont le poumon de la nation » ; pour cultiver les talents, nous devons revitaliser l'éducation et mettre en œuvre des politiques visant à valoriser et à retenir les individus véritablement talentueux.
Neuvièmement, le perfectionnement des institutions et des lois doit précéder et ouvrir la voie. Les politiques du Parti doivent être immédiatement institutionnalisées par voie législative. L'Assemblée nationale a amendé la Constitution, les lois relatives à l'organisation de l'Assemblée nationale, au gouvernement et aux autorités locales… Le gouvernement a élaboré une série de décrets.
Ce système juridique offre un cadre légal solide permettant à la révolution de se dérouler dans le respect de l'État de droit. Les institutions établies facilitent également l'allocation des ressources nécessaires à sa mise en œuvre. Bien que le fonctionnement initial du nouveau système puisse présenter quelques imperfections, nous acceptons cette réalité et nous efforçons constamment de l'améliorer afin de mieux répondre aux besoins concrets.
Dixièmement, il est essentiel d'investir les ressources de manière judicieuse et stratégique. Les projets d'envergure comme celui-ci nécessitent des ressources considérables, mais il est crucial de savoir où investir. La leçon à retenir est de prioriser, en investissant de façon scientifique et systématique dans des domaines clairement définis. L'une de ces priorités est d'investir dans l'infrastructure numérique pour construire une société et un gouvernement numériques.
Grâce à cet investissement judicieux, nous avons obtenu des résultats impressionnants ces derniers temps : la majorité des démarches administratives des citoyens sont désormais effectuées en ligne. Il s’agit d’une avancée majeure vers une administration numérique et un meilleur service public.
Le XIIIe Congrès national du Parti communiste vietnamien a dû faire face à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, mais nous les avons surmontés et avons obtenu des succès sans précédent. Ces résultats ont été rendus possibles grâce à la direction éclairée et décisive du Parti. En tant que membre du Bureau politique, Monsieur le Vice-Premier ministre, pourriez-vous expliquer comment le rôle moteur du Parti s'est manifesté dans la création d'un consensus et la diffusion de cet esprit de détermination à travers tout le système politique et la société, permettant ainsi d'atteindre ce succès ?
Je partage pleinement cet avis et suis entièrement d'accord avec cette analyse. Ayant participé directement aux processus décisionnels du Comité central et du Bureau politique durant cette période tumultueuse, je comprends parfaitement cette vérité : toutes les victoires de la révolution vietnamienne, des triomphes glorieux de l'histoire aux avancées majeures d'aujourd'hui, sont le fruit de la direction éclairée et compétente du Parti.
Le « rôle de premier plan » du Parti durant cette période historique est clairement démontré à travers trois aspects fondamentaux :
Premièrement, concernant la réflexion et l'orientation : le Parti a fait preuve d'une vision stratégique remarquable, à la hauteur des enjeux de l'époque. Afin de préparer le pays à une « ère nouvelle » – une ère de progrès national –, le Parti ne s'est pas contenté de traiter les problèmes immédiats. Il a opéré des changements significatifs dans sa réflexion, se rapprochant ainsi des normes de gouvernance les plus avancées au niveau international.
La décision récente de réformer en profondeur la structure organisationnelle en est la preuve la plus flagrante. Elle est l'aboutissement d'une réflexion novatrice, d'une volonté d'affronter la réalité en face et d'éliminer avec courage les pratiques obsolètes et rétrogrades afin de bâtir un avenir prospère.
Sans la clairvoyance et la détermination politique inébranlable du Parti, nous aurions difficilement pu formuler des politiques aussi novatrices et d'une telle importance historique.
Deuxièmement, concernant les modalités de mise en œuvre et les nouveautés : c’est un point fort de cette législature. Le rôle central du Parti ne se limite pas à l’adoption de résolutions judicieuses, mais s’étend à une action décisive, en « joignant le geste à la parole ». Nous avons assisté à un changement fondamental dans la manière de procéder : le Comité central donne l’exemple, et tous les échelons suivent ; chaque étape est menée avec rigueur et efficacité.
Le large consensus social et l'impact positif récemment observés sont le fruit des actions décisives et du leadership exemplaire du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat. Le rôle du secrétaire général To Lam, véritable artisan de cette dynamique, est tout particulièrement remarquable. Il a su insuffler une forte dynamique, guider l'ensemble du système et maintenir sa détermination.
Troisièmement, cela exige une détermination sans faille face aux difficultés et aux défis . Le contexte actuel requiert que le rôle de premier plan du Parti soit affirmé avec plus de force que jamais.
Nous ne sommes pas seulement soumis à la pression d'atteindre une forte croissance à deux chiffres pour réaliser l'aspiration à un « peuple riche, une nation forte », menant le pays vers un développement prospère et puissant et assurant le bien-être et le bonheur du peuple ; mais nous sommes également constamment et continuellement confrontés à des situations inattendues dans un monde volatil et imprévisible.
Il peut s'agir de catastrophes naturelles extrêmes, d'épidémies sans précédent ou de bouleversements politiques mondiaux rapides et imprévisibles.
Tous ces facteurs ont un impact direct, jour après jour, heure après heure, sur tous les aspects de la vie politique et sociale du pays, créant un besoin urgent que la direction du Parti fasse preuve d'une fermeté véritable.
Le calme, la sagesse et la détermination du Parti sont le fondement d'une confiance inébranlable, unissant le peuple et transformant les défis en opportunités. Le Parti est véritablement le timonier compétent, le moteur décisif de toutes les victoires, guidant le pays à travers les obstacles et les défis pour aller de l'avant avec confiance et s'élever vers une nouvelle ère.
Source : https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
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