À mi-parcours de la mise en œuvre de la résolution du 19e Congrès provincial du Parti, et malgré de nombreuses difficultés, le Comité provincial du Parti de Ha Tinh a déployé de nombreuses politiques et initiatives pour améliorer le bien-être de la population. Des histoires touchantes continuent d'être écrites, témoignant du sens des responsabilités, de l'affection, de la persévérance et de la créativité dont ont fait preuve les acteurs de cette action sociale, guidée par l'esprit du Parti et l'amour du peuple.
Parallèlement aux politiques et initiatives visant à aider la population à surmonter les catastrophes naturelles, la province de Ha Tinh a toujours accordé la priorité au bien-être social, en mettant en œuvre de nombreux programmes et solutions pour réduire la pauvreté et créer des moyens de subsistance durables. L'attention croissante portée au bien-être social, conjuguée au développement socio-économique, constitue le fondement du développement rapide et durable de Ha Tinh.
Près d'un an après la mise en œuvre de la politique de « soutien au revenu des membres des ménages pauvres relevant des politiques de protection sociale, sans pension, sans prestations d'assurance sociale, sans allocations sociales ni autres allocations mensuelles », la vie des personnes éligibles à cette politique dans le district de Loc Ha est devenue moins désespérée.
M. Nguyen Van Tin (né en 1953, quartier résidentiel de Phu Dong, ville de Loc Ha) prend soin de sa femme, qui souffre d'insuffisance cardiaque, depuis plus de 18 ans.
Dans une petite maison étouffante, par une chaude après-midi d'août, M. Nguyen Van Tin (né en 1953 dans le quartier résidentiel de Phu Dong, à Loc Ha) prend soin de sa femme, atteinte d'insuffisance cardiaque. « Ma femme est malade depuis 18 ans et bénéficie de l'aide de l'État. Quant à moi, depuis près d'un an, la province me verse 250 000 VND par mois, ce qui contribue à couvrir les frais de médicaments et me facilite un peu la vie », confie M. Tin.
La famille de M. Tin fait partie des 218 ménages du district de Loc Ha bénéficiant du dispositif d'aide au revenu destiné aux ménages pauvres, conformément à la résolution 72/2022/NQ-HĐND du 15 juillet 2022 du Conseil populaire provincial de Ha Tinh relative à la réglementation de certaines politiques de réduction de la pauvreté et de garantie de la sécurité sociale dans la province de Ha Tinh pour la période 2022-2025 (ci-après dénommée « la résolution 72 »). Mme Pham Thi Hien, spécialiste du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Loc Ha, a déclaré : « Ce dispositif a permis aux personnes en situation de grande précarité de bénéficier d'un soutien mensuel régulier. Par ailleurs, ces familles ont pris davantage conscience de leur situation et reçoivent un soutien accru, tant matériel que moral, de la part de tous les acteurs et de la communauté. »
La famille de M. Tin se trouve dans une situation difficile, c'est pourquoi des fonctionnaires du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales du district de Loc Ha lui rendent régulièrement visite et lui apportent leur soutien.
La résolution 72 a été adoptée suite à une synthèse des politiques de réduction de la pauvreté et de protection sociale, enrichie de nouveaux contenus et élargissant le champ des bénéficiaires. Grâce à la synchronisation des politiques et de leur mise en œuvre, les aides ont eu un impact profond et global sur tous les aspects de la vie.
Selon un résumé du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, après plus d'un an de mise en œuvre, le budget total de la résolution 72 a atteint plus de 797 milliards de VND, bénéficiant à près de 756 000 personnes avec les groupes de politiques suivants : aide sociale mensuelle pour les bénéficiaires de la protection sociale dans la communauté et les établissements de protection sociale ; soutien à la participation à l'assurance maladie volontaire et à l'assurance sociale ; et soutien au revenu pour les membres des ménages pauvres dans le cadre des politiques de protection sociale et d'assistance sociale.
Les responsables de la sécurité sociale de la ville de Hong Linh et les agents de recouvrement conseillent la population sur les politiques favorisant la participation volontaire à l'assurance sociale.
La période 2020-2025 a notamment été marquée par une attention particulière portée par la province de Ha Tinh à ses décisions politiques, privilégiant le soutien à l'extension de la couverture d'assurance maladie et de protection sociale, dans le but de mettre en place une stratégie de protection sociale durable. Conformément à la résolution 72, la province a, à ce jour, aidé 517 159 personnes âgées, des personnes issues de ménages à faibles revenus et des ménages travaillant dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche ou la production de sel et disposant d'un niveau de vie moyen à souscrire une assurance maladie, pour un coût total moyen de plus de 83 milliards de VND par an ; par ailleurs, 55 875 travailleurs indépendants ont été accompagnés dans leur participation à une assurance sociale facultative, pour un coût total de plus de 20 milliards de VND par an.
Grâce aux politiques humaines de la province, de nombreuses localités ont proactivement alloué des budgets pour accroître le soutien offert, tout en mobilisant l'ensemble du système politique afin de diffuser l'information à la population. De ce fait, à la fin juillet 2023, la province comptait 152 744 personnes bénéficiant de l'assurance sociale et 1 194 591 personnes couvertes par l'assurance maladie ; le taux de couverture de l'assurance maladie atteignait alors 92,8 %.
Le service social de l'hôpital général provincial collabore régulièrement avec des organisations, des philanthropes et des particuliers pour faire des dons et fournir des repas aux patients démunis et à ceux qui font face à des circonstances difficiles et qui reçoivent des soins à l'hôpital.
Poursuivant l'élargissement de la couverture des politiques de sécurité sociale, lors de sa 14e session en juillet 2023, le 18e Conseil populaire provincial a publié la résolution 108/2023/NQ-HĐND sur le soutien aux personnes issues de ménages pauvres et à certains groupes défavorisés lors de la réception d'examens et de traitements médicaux dans les établissements de santé au cours de la période 2023-2028.
Mme Nguyen Thi Nhu Trang, responsable du service social de l'hôpital général provincial, a déclaré : « Chaque année, le principal hôpital de la province accueille des milliers de patients issus de milieux défavorisés. Face aux difficultés et au désarroi des personnes démunies lorsqu'elles tombent malades, nous apprécions profondément le caractère humanitaire des politiques de l'État visant à les aider à lutter contre la maladie. Grâce au soutien supplémentaire prévu par la résolution 108/2023/NQ-HĐND, les patients et leurs familles se sentiront plus en sécurité, et l'hôpital disposera de conditions plus favorables pour permettre aux patients de se rétablir plus rapidement. »
Le personnel du Centre de traitement, d'éducation et de travail social se consacre à prendre soin et à accompagner les personnes atteintes de troubles mentaux placées sous sa responsabilité.
Lors de sa session de mi-année 2023, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution 106/2023/NQ-HĐND, modifiant et complétant certains points de la résolution 72, notamment en élargissant les critères d'éligibilité aux services du Centre de réadaptation sociale, d'éducation et d'emploi. Outre la prise en charge des personnes souffrant de troubles mentaux graves et présentant des comportements dangereux pour elles-mêmes, leur famille et la communauté, le centre accueillera désormais également des patients atteints de troubles mentaux graves issus de ménages pauvres ou à faible revenu qui souhaitent bénéficier de soins et de soutien.
M. Duong Hai Trieu, directeur du Centre de traitement, d'éducation et d'action sociale, a déclaré : « Afin de mettre en œuvre cette politique humaine, nous avons préparé les infrastructures et le personnel nécessaires, prêts à accueillir de nouveaux patients. De plus, le centre mène une enquête auprès des patients actuellement pris en charge volontairement mais issus de ménages pauvres ou à faible revenu, afin de diffuser cette politique et d'accompagner leurs familles dans leur transition vers une prise en charge de longue durée dans le cadre du programme d'aide sociale. »
Le Centre provincial de soins aux anciens combattants et d'aide sociale a bénéficié d'investissements et est désormais spacieux et moderne.
La qualité des soins et du soutien apportés aux bénéficiaires du Centre provincial de prise en charge des anciens combattants et de protection sociale s'améliore constamment grâce à des politiques de soutien appropriées.
Selon Tran Viet Toi, directeur du Centre provincial de prise en charge et de protection sociale des anciens combattants, des investissements ont été réalisés depuis 2021 dans les infrastructures, notamment dans un complexe d'hébergement doté d'équipements modernes (financé par Vietcombank) d'une valeur totale de 12 milliards de VND, désormais opérationnel. De plus, conformément à la résolution n° 72, le champ d'application des services a été élargi aux anciens combattants ; actuellement, le centre prend en charge 129 personnes. La qualité de la prise en charge s'est améliorée grâce à une augmentation de l'aide mensuelle (1 720 000 VND/personne/mois), supérieure au niveau d'aide sociale standard fixé par le décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 (1 440 000 VND/personne/mois). La mobilisation des ressources sociales pour aider ces bénéficiaires est ainsi facilitée.
Selon M. Toi, le projet de construction d'un centre de soins pour les personnes âgées et les personnes vulnérables, financé par la Fondation caritative de Vingroup, dispose d'un budget total de 70 milliards de VND. Construit sur une superficie de 3,1 hectares à proximité du centre et dont l'ouverture est prévue en 2024, il permettra d'élargir le nombre de personnes bénéficiant de soins et d'un soutien centralisés.
La mise en œuvre de solutions globales de réduction de la pauvreté, considérée comme un élément essentiel à la mise en place d'une protection sociale durable, a conduit à la mise en œuvre coordonnée de nombreux programmes et projets au fil des ans. Ces initiatives ont généré des impacts multiples contribuant à l'amélioration progressive des conditions de vie des populations pauvres. L'accent est mis sur le Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté (giai đoạn 2021-2025), mis en œuvre efficacement grâce à la participation active des collectivités locales, du Front de la Patrie à tous les niveaux, des organisations sociopolitiques et de la communauté. Ce programme vise à : fournir des connaissances, soutenir les moyens de subsistance, proposer des crédits à taux préférentiels, aider à la construction de logements et bâtir des infrastructures essentielles pour les ménages pauvres et à faibles revenus ainsi que pour les personnes vivant dans des zones défavorisées.
Mme Tran Thi Ninh (née en 1963, résidant dans le village de Trung Van, commune de Thach Van, district de Thach Ha) a reçu une aide financière pour la construction d'un logement et un soutien aux moyens de subsistance, ce qui a rendu sa vie moins difficile.
Accompagnant les responsables de la commune de Thach Van lors d'une visite auprès de familles bénéficiant d'un soutien à la réduction de la pauvreté dans la zone côtière du district de Thach Ha, nous avons eu l'occasion de rencontrer Mme Tran Thi Ninh (née en 1963, village de Trung Van) et d'échanger avec elle sur le bonheur de cette femme célibataire qui a surmonté des années difficiles grâce à l'accès à des programmes d'aide multidimensionnels. Un moment marquant a été l'année 2021, lorsqu'elle a reçu 29 millions de VND pour acheter des vaches reproductrices. Elle a ainsi mis en place un élevage qui lui a permis de stabiliser progressivement ses moyens de subsistance. En 2022, grâce à une aide au logement de 70 millions de VND et au soutien de l'Union des femmes et de ses voisins, elle dispose désormais d'une maison neuve, spacieuse, propre et agréable.
« Le jour où j'ai reçu l'aide gouvernementale pour commencer la construction de ma nouvelle maison, connaissant les difficultés que traversait ma famille, mes voisins ont rapidement mobilisé une aide supplémentaire de 30 millions de dongs, et j'ai ainsi pu réaliser mon rêve. Vivre dans une maison neuve et avoir un moyen de subsistance pour assurer mon avenir me remplit de joie ; ma santé s'est également nettement améliorée », a confié Mme Ninh.
Mme Tran Thi Hoa, présidente du Comité populaire de la commune de Thach Van, district de Thach Ha, a encouragé les femmes membres à aider à la démolition des maisons et à la construction de nouveaux logements pour les membres confrontés à des situations difficiles dans la région.
Selon Mme Tran Thi Hoa, présidente du Comité populaire de la commune de Thach Van, le programme de réduction durable de la pauvreté est devenu un système de soutien essentiel pour les ménages pauvres et à faible revenu de cette région essentiellement agricole aux conditions naturelles difficiles. Grâce à son intégration avec d'autres programmes, projets et ressources sociales, entre 2020 et 2023, plus de 305 ménages ont bénéficié d'investissements dans des modèles de subsistance, 15 ménages ont reçu une aide au logement et des centaines d'autres ont bénéficié d'un soutien en matière d'information, de formation et d'enseignement professionnel. À ce jour, la commune ne compte plus que 86 ménages pauvres (soit plus de 4,23 %), dont 50 ménages avec des personnes malades ou âgées incapables de travailler ; le taux de ménages à faible revenu n'est que de 4,01 %.
Lors de sa mise en œuvre, le programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté a été articulé avec d'autres programmes nationaux ciblés, tels que la construction de nouvelles zones rurales, le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, et le mouvement « Pour les pauvres » du Front de la Patrie du Vietnam à tous les niveaux. Cette synergie a permis aux collectivités locales de mobiliser des ressources issues de multiples programmes, projets, mouvements et campagnes, apportant ainsi un soutien significatif aux populations dans leur lutte pour une réduction durable de la pauvreté.
Le comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thach Ha a fourni des poulets et de la nourriture pour soutenir 12 modèles de subsistance dans le district.
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(1) Mme Nguyen Thi Lien, du village de My Ha, commune de Cam My (Cam Xuyen), a mis en œuvre un modèle d'apiculture pour la production de miel grâce au soutien du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté. (2) La famille de Mme Hoang Thi Thu, du village de Hung Thanh, commune de Cam Hung (Cam Xuyen), a reçu 8 millions de VND d'aide pour l'achat de vaches reproductrices dans le cadre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025.
Entre 2021 et 2023, la province a mis en œuvre 61 programmes de réduction de la pauvreté axés sur la diversification des moyens de subsistance et le développement de modèles de lutte contre la pauvreté (chaque programme concernant 10 à 15 ménages pauvres, quasi-pauvres, récemment sortis de la pauvreté et ménages comprenant des personnes handicapées sans ressources stables), pour un budget total de plus de 43,7 milliards de VND. Par ailleurs, 50 projets de soutien au développement de la production ont été mis en œuvre, pour un budget total de près de 19,4 milliards de VND. De plus, le Front provincial de la Patrie alloue chaque année 1 milliard de VND provenant du Fonds « Pour les pauvres » à la mise en œuvre de 100 programmes liés à l'élevage. Enfin, des organisations sociopolitiques soutiennent des centaines de petits programmes de subsistance pour leurs membres.
Grâce à un soutien global allant du capital et des moyens de subsistance à la formation et au développement des compétences, de nombreux ménages pauvres ou quasi-pauvres ont éveillé leurs aspirations à des percées, développant progressivement leur production et leur activité, enrichissant ainsi leurs familles et devenant des acteurs clés du développement économique local.
Mme Tran Thi Lua (portant une chemise orange) du village de Ho Sen, commune de Son Tay (district de Huong Son), est passée d'un ménage proche de la pauvreté à la propriété d'un mannequin avec des produits OCOP 3 étoiles.
L'histoire de Mme Tran Thi Lua, du village de Ho Sen, commune de Son Tay (district de Huong Son), qui est passée d'un foyer proche de la pauvreté à la propriété d'un mannequin proposant des produits OCOP 3 étoiles, est un exemple de ce genre de parcours. « En 2017, j'ai quitté Hué pour m'installer à Ha Tinh afin de devenir belle-fille. Durant les premières années, mon mari travaillait en usine et je m'occupais de nos jeunes enfants, ce qui a engendré de nombreuses difficultés pour notre famille. En 2019, grâce au soutien et aux encouragements de l'Union des femmes de la commune de Son Tay, j'ai obtenu un prêt destiné aux ménages à faibles revenus auprès de la Banque de politique sociale, ainsi qu'un prêt du Fonds de développement des femmes, pour développer une activité d'extraction d'huiles essentielles traditionnelles. Après avoir commencé modestement, suivi des formations en entrepreneuriat et bénéficié de nombreux soutiens, j'ai développé avec confiance les produits OCOP. En 2021, l'huile essentielle de la marque Bao Tuan a obtenu la certification OCOP 3 étoiles et a reçu un prix d'encouragement lors du concours d'idées entrepreneuriales de l'Union des femmes du district de Huong Son. Aujourd'hui, l'entreprise produit 450 litres d'huiles essentielles variées par an, approvisionnant le marché national et générant un chiffre d'affaires annuel de plus d'un milliard de dongs. Elle emploie quatre personnes en moyenne. » « Un revenu de 4 millions de VND par personne et par mois », a déclaré Mme Lụa.
La réduction durable de la pauvreté dans la province de Ha Tinh est étroitement liée au développement de la formation professionnelle, de l'orientation professionnelle et du soutien à l'emploi. Grâce à un accent mis sur le développement du système de formation professionnelle, ainsi qu'à diverses solutions d'orientation et de formation, l'offre de formation a considérablement augmenté et les liens avec les entreprises pour la création d'emplois pour les stagiaires se sont renforcés.
Le Centre de formation professionnelle et de formation continue du district de Thach Ha a décerné à ses élèves des certificats en transformation alimentaire et en service de restauration.
Le 15 juillet 2022, le Conseil populaire provincial a notamment adopté la résolution n° 70/2022/NQ-HĐND, établissant plusieurs mesures de soutien à la formation professionnelle et à l'insertion professionnelle. Ces mesures comprennent notamment : la prise en charge de 50 à 70 % des frais de scolarité pour les bacheliers inscrits en formation professionnelle de niveau intermédiaire et supérieur ; la prise en charge des formations professionnelles de base et des formations de moins de trois mois pour les personnes non éligibles aux aides nationales ; et la mise à disposition gratuite de conseils, de services de placement et de main-d'œuvre. Grâce à ces mesures, plus de 15 000 travailleurs, étudiants et stagiaires ont trouvé un emploi et signé un contrat avec une entreprise ; près de 5 000 bacheliers et élèves de lycées professionnels ont bénéficié d'une exonération totale des frais de scolarité ; et chaque année, des centaines de bacheliers s'inscrivent à des formations professionnelles de niveau intermédiaire et supérieur répondant aux besoins de la province.
Les politiques de soutien de la province ont facilité l'expansion des formations multidisciplinaires et pluridisciplinaires proposées par les établissements de formation professionnelle et les travailleurs, permettant ainsi à ces derniers d'acquérir davantage de connaissances et de compétences, de garantir un emploi stable et de générer des revenus pour leurs familles. Mme Le Thi Thanh Hue, originaire du village de Trai Ran, commune de Hoa Lac (district de Duc Tho), a participé, avec huit autres femmes de la coopérative de restauration Hue Manh, à une formation professionnelle gratuite aux techniques de transformation alimentaire. Cette formation était organisée fin 2022 par l'Union des femmes du district de Duc Tho, en collaboration avec le Centre de formation professionnelle et continue du district de Duc Tho.
Ayant participé à un cours de formation professionnelle gratuit en arts culinaires organisé par le district de Duc Tho fin 2022, Mme Le Thi Thanh Hue du village de Trai Ran, commune de Hoa Lac (Duc Tho) a considérablement amélioré ses compétences et son expertise.
La formation a permis aux membres de la coopérative d'améliorer leurs compétences et leur savoir-faire, ce qui a conduit à des opérations plus efficaces. « Actuellement, grâce à des commandes assez régulières, les membres de la coopérative perçoivent un revenu moyen de 4 à 5 millions de VND par personne et par mois. De plus, les femmes peuvent mieux subvenir aux besoins de leurs familles et participer aux fêtes de village lors des jours fériés et des festivals. »
Évoquant les progrès réalisés ces dernières années, M. Nguyen Tri Lac, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, a déclaré que grâce à des approches novatrices, du leadership à la direction et à la gestion, en passant par l'élaboration de mécanismes et de politiques et l'organisation de leur mise en œuvre, la réduction de la pauvreté dans la province de Ha Tinh a atteint, voire dépassé, les objectifs fixés. Fin 2022, le taux de pauvreté dans la province avait diminué à 3,79 % (contre 4,99 % dans la région du Centre-Nord), et le taux de personnes vivant près du seuil de pauvreté avait baissé à 4,04 % (contre 5,05 % dans la région du Centre-Nord). À l'avenir, outre la consolidation de ces acquis, il est essentiel de continuer à prioriser les ressources, à mobiliser l'ensemble du système politique et à mettre en œuvre des solutions globales et décisives pour une réduction durable de la pauvreté et une protection sociale renforcée, contribuant ainsi de manière significative à la réussite du projet pilote de construction d'une nouvelle province rurale d'ici 2025, tel que défini dans la résolution du 19e Congrès provincial du Parti.
ARTICLE, PHOTOS, VIDÉO : ÉQUIPE DE REPORTERS
CONCEPTION ET INGÉNIERIE : THANH NAM - NGOC NGHI
(À suivre)
>> Article 1 : La résolution d'ouverture de la législature et les chambres sont appelées « Décision 22 »
>> Article 2 : Politiques humanitaires de soutien aux étudiants défavorisés
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