Amendements et ajouts à la résolution 98/2023/QH15 : Nouvelles institutions pour que Hô Chi Minh-Ville puisse mieux démontrer sa responsabilité pionnière.

Il est prévu que le 11 décembre, l'Assemblée nationale vote pour approuver le projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville (dite résolution 98), avant la séance de clôture.

Truong Trong Nghia, député à l'Assemblée nationale et avocat, qui a effectué trois mandats en tant que représentant de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, s'est entretenu avec un journaliste du journal SGGP au sujet des attentes et des défis liés au nouveau cadre institutionnel actuellement à l'étude.

Journaliste : Monsieur, quelle signification et quel message l'Assemblée nationale, lors de cette session, qui examine la possibilité d'amender et de compléter la résolution 98, véhicule-t-elle pour le développement de Hô Chi Minh-Ville en particulier et du pays tout entier en général ?

* Le député à l'Assemblée nationale TRUONG TRONG NGHIA : Après avoir étudié les documents soumis à l'Assemblée nationale, je constate que le contenu du projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution 98 représente une avancée majeure dans la réforme institutionnelle visant à créer des ressources solides pour le développement.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville s'est vu confier par le Parti et l'État la mission d'être le moteur économique du pays. Pour que ce moteur conserve une force de traction durable, il lui faut des ressources suffisantes. Celles-ci peuvent être générées par une augmentation des dépenses publiques ou par des réformes institutionnelles.

La résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution 98, dite résolution 98 (nouvelle), confère à Hô Chi Minh-Ville des pouvoirs dépassant le statu quo institutionnel égalitaire actuel. Elle contribue à remédier à la situation juridique actuelle, qui offre un cadre institutionnel trop restreint pour une ville de plus de 14 millions d'habitants, forte de ressources humaines dynamiques et créatives.

Le député et avocat Truong Trong Nghia prend la parole dans l'hémicycle. Photo : QUANG PHUC

* Quels sont les principaux principes, les amendements et les ajouts essentiels à la résolution 98 (nouvelle), monsieur ?

* L'esprit général de la résolution 98 (nouvelle) est d'accorder à Hô Chi Minh-Ville une autonomie beaucoup plus grande que celle prévue par le cadre juridique général, allant même jusqu'à différer et contredire, sur certains points, la réglementation juridique en vigueur.

Cette extension de l'autonomie se concentre sur les politiques et les mécanismes visant à attirer les investisseurs stratégiques ; le développement urbain orienté vers le développement des transports publics (TOD) ; la création de la zone franche de Hô Chi Minh-Ville (FTZ) et sur la gestion urbaine, les ressources, l'environnement, ainsi que le développement du réseau ferroviaire urbain.

* Avec de telles autorités prioritaires, comment évaluez-vous la faisabilité et l'impact du nouveau mécanisme, ou en d'autres termes, ces contenus « prioritaires » s'accompagnent-ils de tâches et de défis que Hô Chi Minh-Ville doit assumer ?

* À la lecture du projet, on voit beaucoup de mots « d’accord », mais en réalité, il s’agit de tâches et d’exigences importantes, voire de grands défis, pour le système politique , les hommes d’affaires et les travailleurs de la ville.

Bénéficiant d'une plus grande autonomie, Hô-Chi-Minh-Ville doit optimiser son efficacité en s'appuyant sur des indicateurs et des objectifs précis et mesurables, et contribuer positivement au développement global du pays. Il s'agit notamment d'atteindre les objectifs économiques fixés, tels qu'une croissance à deux chiffres pendant de nombreuses années, et de garantir la stabilité financière et bancaire.

À cela s'ajoutent des indicateurs sociaux tels que la garantie d'un environnement vert et propre, d'une société civilisée et ordonnée, la réduction de la criminalité, la réduction des inégalités entre riches et pauvres ; le développement des soins de santé et de l'éducation afin d'améliorer la qualité de vie de 14 millions de personnes.

Pour mener à bien les tâches susmentionnées, Hô Chi Minh-Ville doit constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public suffisamment nombreuse, compétente et intègre, exempte de corruption, de négativité et de gaspillage. Dès lors, il apparaît que les « possibilités » évoquées constituent des exigences, voire des défis, pour le système politique de la ville.

* Afin d'optimiser l'efficacité de ces mécanismes spécifiques, de quel type de soutien et de collaboration la ville d'Hô Chi Minh-Ville a-t-elle besoin de la part du gouvernement central et de l'ensemble du pays ?

La mise en œuvre réussie des mécanismes et politiques par Hô Chi Minh-Ville contribuera à la réussite de l'ensemble du pays ; tout retard de Hô Chi Minh-Ville pénalisera le pays tout entier. Bien entendu, Hô Chi Minh-Ville ne peut réussir sans une coopération étroite et concertée avec le reste du pays, et notamment sous l'égide du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement. C'est précisément pourquoi la résolution n° 31-NQ/TW du Bureau politique a établi la devise : « Hô Chi Minh-Ville pour le pays tout entier, le pays tout entier pour Hô Chi Minh-Ville. »

* Selon vous, quel est le lien entre la modification et le complément de la résolution 98 et le contexte de la transformation numérique ainsi que les récentes résolutions stratégiques du Politburo ?

* Les amendements et ajouts à la résolution 98 sont intervenus après que le Politburo a publié quatre résolutions stratégiques (résolutions n° 57, 59, 66 et 68), visant à promouvoir la transformation du pays en une nation hautement développée d'ici 2045.

Le point commun des quatre résolutions stratégiques est une avancée majeure dans la réforme institutionnelle, transformant les institutions en moteurs et ressources du développement, au lieu d'en être des obstacles ou des freins. Je crois que la modification et le complément de la résolution 98 visent à confier à Hô Chi Minh-Ville la responsabilité d'impulser ces avancées institutionnelles.

* Représentant PHAM DUC AN, Président du Comité populaire de la ville de Da Nang :

Ne ratez pas les opportunités de croissance.

J'approuve la modification et le complément de certains articles de la résolution concernant la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville et de Da Nang, et je suis très reconnaissant aux nombreux délégués qui ont approuvé à l'unanimité.

J'apprécie vivement les efforts déployés par le service de rédaction, les organes et les commissions de révision de l'Assemblée nationale pour gérer un volume de travail considérable et soumettre les projets de résolution à l'Assemblée nationale dans les délais impartis pour cette session. Tout retard aurait entraîné la perte de nombreuses opportunités.

Le contenu des projets de résolution est conforme à l'esprit et à la politique du Politburo, qui visent à doter les unités dirigeantes de politiques spécifiques assorties d'une certaine autonomie, dans un esprit de « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Après la phase pilote, des initiatives de masse pourront être reproduites et légalisées.

* Représentant TRINH LAM SINH, Délégation de l'Assemblée nationale de la province d'An Giang :

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est éligible à la mise en œuvre d'un mécanisme spécial et novateur.

L'espace de développement de Hô Chi Minh-Ville a été élargi, répondant aux normes requises pour la mise en œuvre de mécanismes et de politiques novateurs et spécifiques, en vue d'un développement plus solide et plus approfondi. Conformément au plan, Hô Chi Minh-Ville deviendra un centre financier international, attirant de grands groupes économiques.

Les zones franches (ZF) bénéficient de politiques très spéciales et préférentielles, agissant comme un « aimant » pour attirer les ressources économiques, les sociétés et les grandes entreprises dotées d'une expertise de haute qualité, de capitaux, de compétences scientifiques et techniques et de compétences en gestion.

Je souhaiterais voir une évaluation de l'impact de la zone franche sur les zones environnantes afin de garantir qu'elle réponde aux exigences liées à la réalisation des grands objectifs de développement et au maintien de la compétitivité des zones entourant Hô Chi Minh-Ville.

* Représentant NGUYEN THANH PHUONG, Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho :

Nous avons besoin de politiques plus fortes et plus durables.

Hô-Chi-Minh-Ville ambitionne de devenir une mégapole régionale, renforçant ainsi son rôle moteur et son importance. Cet objectif ambitieux requiert la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques.

Par ailleurs, à long terme, de simples résolutions ne suffisent pas ; des politiques plus solides et durables sont nécessaires, comme une loi internationale sur l’urbanisme ou une loi sur les zones franches, à l’instar de ce qui existe déjà dans d’autres pays. Cela éviterait à Hô Chi Minh-Ville et à d’autres grandes villes d’avoir à recourir à des mécanismes spécifiques.

Il est impératif d'examiner sérieusement cette question lors de la prochaine législature de l'Assemblée nationale, afin de ne pas s'enliser dans des mécanismes complexes et d'avoir à modifier fréquemment des résolutions spécifiques.

* Représentant HOANG VAN CUONG, Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï :

Mécanismes d'ajustement pour les nouveaux espaces de développement.

En ce qui concerne le modèle de développement urbain associé aux transports publics (TOD), l'expérience pratique de la ville de Hanoï montre que le TOD est une méthode de développement efficace, permettant à la fois de créer de nouvelles zones urbaines modernes et concentrées et de résoudre le problème du développement des infrastructures de transport, en exploitant les ressources foncières sans avoir besoin de fonds provenant du budget.

Ce mécanisme est encouragé et mis en œuvre dans les grandes agglomérations. Pour ce faire, il est indispensable de tirer parti des atouts du foncier et des avantages liés au développement des transports, tout en les articulant avec les intérêts des investisseurs. Les politiques publiques doivent leur permettre d'investir dans les infrastructures et de bénéficier des retombées économiques des travaux qui en découlent.

LAM NGUYEN - DONG SON enregistré

Interprété par BAO VAN

Source : https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html