Le port de Cai Mep accueille des navires de très grand tonnage - Photo : NGUYEN NAM
La ville d'Hô Chi Minh remplit actuellement de nombreuses conditions, dont la condition préalable est la réglementation sur les zones franches (ZF) inscrite dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville d'Hô Chi Minh (résolution 98 modifiée), en cours d'examen et d'approbation par l'Assemblée nationale .
S'adressant à Tuoi Tre, M. Le Van Danh, directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « C'est la première fois que Hô Chi Minh-Ville met en place un mécanisme et une politique pour la création et le fonctionnement des zones franches, comme le stipule le projet de résolution révisée n° 98. Fondamentalement, le contenu des zones franches dans le projet de résolution révisée n° 98 répond aux exigences en matière de formation et de fonctionnement des zones franches. »
Mécanisme supérieur, procédures flexibles
* Comment évaluez-vous la supériorité du mécanisme et des politiques de zone franche que Hô Chi Minh-Ville demande à l'Assemblée nationale d'approuver ?
Monsieur Le Van Danh
Certaines mesures exceptionnelles, telles que la réforme des procédures administratives, visent à accélérer les délais d'investissement et d'obtention des licences commerciales. Les projets en zone franche seront mis en œuvre selon des procédures spécifiques, permettant ainsi aux investisseurs de réaliser leurs projets dans les meilleurs délais.
En ce qui concerne les procédures douanières, le contrôle est également assez souple, exemptant d'inspection spécialisée les marchandises circulant dans les zones fonctionnelles de la zone franche. Nous n'appliquons pas non plus de mesures de gestion du commerce extérieur aux marchandises en zone franche.
En outre, une forte décentralisation est accordée au chef de l'agence douanière chargée de la ZFT pour autoriser ou exempter certaines activités dans la ZFT.
À cela s'ajoute une politique fiscale avantageuse. Nous accorderons des incitations fiscales : un taux d'imposition sur les sociétés de 10 % pendant 20 ans, une exonération d'impôt pendant 4 ans ; une réduction de 50 % de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pendant 10 ans pour les experts, les scientifiques et les travailleurs hautement qualifiés… Ce régime préférentiel est supérieur à celui des zones économiques spéciales actuelles.
Autre point fort : la politique foncière préférentielle pour les activités d’investissement en zone franche. Les investisseurs en infrastructures bénéficient des mêmes droits et obligations que les investisseurs dans la construction et l’exploitation d’infrastructures de parcs industriels ; les terrains sont attribués et loués sans enchères ni appel d’offres… pour les projets d’investissement en zone franche (à l’exception des projets de logements commerciaux) afin d’accélérer l’attraction des investissements et le développement des infrastructures dans la zone.
Voici quelques-unes des politiques exceptionnelles qui garantissent l'attractivité des zones franches. En effet, ce qui importe le plus aux investisseurs dans une zone franche, ce sont des politiques et des procédures administratives ouvertes et performantes qui assurent le bon fonctionnement et la pérennité des entreprises investisseuses, tandis que les incitations fiscales constituent un atout supplémentaire.
Une zone franche est par définition un lieu où convergent et se déroulent les marchandises provenant du monde entier, notamment des zones économiques spéciales, des zones franches et autres zones franches. C'est le flux du commerce mondial, et il est essentiel que les procédures soient fluides pour garantir la rapidité de cette circulation.
Graphismes : TAN DAT
* Selon vous, quels sont les avantages du processus de construction et de proposition de création de la zone franche de Cai Mep Ha pour Hô Chi Minh-Ville ?
Le projet de zone franche de Cai Mep Ha est lié à la zone portuaire de Cai Mep, qui bénéficie d'une situation géographique avantageuse et d'un écosystème portuaire existant. Ces atouts créent des conditions favorables pour attirer l'attention d'investisseurs et d'experts nationaux et étrangers.
À ce jour, Cai Mep Ha figure parmi les meilleurs ports en eau profonde du monde et dispose d'un système portuaire et d'infrastructures très pratiques pour permettre à de nombreux navires super-lourds d'une capacité allant jusqu'à 250 000 EVP d'entrer et de sortir simultanément.
L'infrastructure de transport reliant la région de Cai Mep Ha est également très pratique, notamment grâce à la route inter-portuaire Cai Mep - Thi Vai ; aux autoroutes Bien Hoa - Vung Tau et Ben Luc - Long Thanh ; aux rocades 3 et 4 ; au système ferroviaire de Trang Bom à Cai Mep et à la future ligne ferroviaire Bau Bang - Cai Mep ; au système de voies navigables intérieures collectant les petites marchandises dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation vers Cai Mep, en connexion avec l'aéroport de Long Thanh (Dong Nai).
Durant la phase de réalisation du projet « Recherche sur les zones franches associées aux ports maritimes de la région de Cai Mep Ha », celui-ci a également suscité beaucoup d'attention et d'appréciation de la part de nombreux investisseurs, entreprises et experts nationaux et étrangers.
Le développement des zones franches présente de nombreux avantages.
* Compte tenu du mécanisme de politique supérieur énoncé dans la résolution 98 révisée, que pensez-vous de l'avantage concurrentiel entre la zone franche de Cai Mep Ha à Hô Chi Minh-Ville et les zones franches de la région et du monde ?
- Actuellement, Hô Chi Minh-Ville prévoit quatre zones franches, dont les zones franches de Cai Mep Ha et de Can Gio associées aux ports maritimes, et les zones franches de Bau Bang et d'An Binh associées aux parcs industriels.
Parmi ces projets, celui de la zone franche de Cai Mep Ha est achevé et a été soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale. À ce jour, on peut donc affirmer que la zone franche de Cai Mep Ha est en voie d'être mise en œuvre rapidement. Les trois autres zones franches prévues au plan continueront d'être étudiées en vue de leur mise en œuvre lorsque les conditions appropriées seront réunies.
En ce qui concerne les avantages concurrentiels par rapport aux zones franches de la région et du monde, tels qu'analysés, la position, le potentiel, les avantages infrastructurels... de la zone franche de Cai Mep Ha sont très appréciés par de nombreux investisseurs et chercheurs.
Par ailleurs, Hô Chi Minh-Ville représente un marché de très grande envergure, doté d'une économie conséquente, et réunit toutes les conditions nécessaires en matière de ressources humaines et de connectivité, ce qui rend la zone franche de Cai Mep Ha particulièrement attractive. Son avantage concurrentiel est indéniable, mais Hô Chi Minh-Ville ne peut se permettre d'agir à l'aveuglette et doit poursuivre ses recherches afin de proposer des mécanismes politiques plus spécifiques et performants pour attirer les investissements dans la zone franche.
Comme l'ont souligné de nombreuses entreprises, experts et scientifiques, Hô Chi Minh-Ville a non seulement besoin de la résolution 98 révisée et complétée, mais aussi de politiques plus spécifiques et d'une décentralisation plus forte pour réaliser une percée, accroître son attractivité et son efficacité.
* Alors, quel est le rôle de cette zone franche à Hô Chi Minh-Ville et quelles sont les perspectives de développement de trois autres zones franches à Hô Chi Minh-Ville dans un avenir proche, monsieur ?
En observant la situation, on constate que des pays comme Singapour, la Malaisie, l'Indonésie et la Corée du Sud nous devancent depuis de nombreuses années en matière de création et d'exploitation de zones franches, avec d'excellents résultats. Bien que notre développement ait été plus tardif, nous avons également tiré des enseignements du modèle de zone franche de nouvelle génération, aux caractéristiques complexes, mis en œuvre à Dubaï.
Le modèle de zone franche de Cai Mep Ha à Hô Chi Minh-Ville ne se contente pas de fournir des services portuaires, mais intègre également des parcs industriels, des centres logistiques, des zones de services commerciaux (services maritimes, services d'assurance...) et des zones urbaines, contrairement aux pays précédents où les zones franches étaient principalement organisées en association avec des ports maritimes ou des parcs industriels.
Actuellement, de nombreuses entreprises manifestent leur intérêt pour investir dans la zone franche de Cai Mep Ha. Par exemple, le groupe DP World de Dubaï, un acteur majeur du secteur portuaire, fort d'une expérience d'investissement dans plus de 20 zones franches à travers le monde, a signé un protocole d'accord d'investissement (avec l'ancienne entité Ba Ria - Vung Tau) dans le but de devenir un investisseur stratégique à court terme, en investissant dans les huit zones fonctionnelles. Le groupe Vingroup souhaite également investir dans trois zones, tout comme les groupes Geleximco et Truong Hai.
* Lorsque l'Assemblée nationale approuvera et mettra en œuvre la zone franche de Cai Mep Ha, à quoi vous attendez-vous concernant la finalisation du cadre juridique et des politiques juridiques connexes à l'avenir ?
Conformément à la feuille de route du projet de résolution révisée n° 98, la mise en œuvre de certains mécanismes politiques doit faire l’objet d’un bilan après cinq ans. Concernant le mécanisme et la politique des zones franches, la période de bilan et d’évaluation portera sur dix ans, compte tenu de la durée de mise en œuvre plus longue de ce dispositif.
Après avoir résumé et évalué la situation, nous proposerons d'ajouter des mécanismes politiques plus favorables par le biais de résolutions visant à modifier ou à créer des lois distinctes pour les zones franches.
Le ministère des Finances travaille actuellement à l'élaboration d'un projet de loi sur les zones franches à l'échelle nationale. Les bonnes pratiques acquises lors de la mise en œuvre des zones franches à Hô Chi Minh-Ville, en particulier, contribueront à l'élaboration de cette loi.
Graphismes : TAN DAT
Tirer des enseignements des modèles de zones franches réussis
Avant sa fusion avec Hô Chi Minh-Ville, la zone franche de Cai Mep Ha a fait l'objet de recherches et sa création a été proposée par le Comité populaire de l'ancienne province de Ba Ria - Vung Tau.
Selon M. Le Van Danh, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville, avant et pendant la réalisation du projet, l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau a organisé des voyages d'étude pour s'informer sur l'expérience en matière de création de zones franches dans d'autres pays.
Parmi ces modèles, ceux de Busan et d'Incheon en Corée du Sud sont des réussites. Par ailleurs, la province de Ba Ria-Vung Tau étudie le modèle de zone franche de Dubaï en vue de la création de la zone franche de Cai Mep Ha.
« À l'origine, la zone franche de Dubaï était rattachée à l'aéroport. Au cours de son développement, elle a été étendue pour donner naissance à une nouvelle génération de zones franches complexes. Dans ce modèle, la zone franche intègre les fonctions logistiques, commerciales, de services et urbaines. Nous avons également la possibilité de tirer des enseignements des modèles performants lors du développement ultérieur de notre zone franche. »
Dans le même temps, la province de Ba Ria - Vung Tau avait précédemment invité des professeurs et des experts d'universités coréennes de premier plan à organiser des cours pour enseigner les connaissances et les compétences nécessaires à l'organisation, au fonctionnement et à la gestion des zones franches et à délivrer des certificats aux fonctionnaires et agents de la fonction publique qui avaient suivi les cours..., a déclaré M. Danh.
M. NGUYEN TRUNG CHINH (Président du Conseil d'administration de la société par actions CMC Group) :
Ajouter des secteurs d'activité spécifiques à la zone franche
Pour la zone franche de Hô Chi Minh-Ville, il est recommandé d'y intégrer des secteurs spécifiques tels que l'intelligence artificielle, les technologies de l'information, les infrastructures numériques, le cloud computing, les infrastructures de télécommunications et la cybersécurité. De fait, les pays dotés de zones franches complètes et intégrées délaissent les industries et la logistique traditionnelles au profit du nouveau modèle de zone franche d'innovation, qui associe le commerce et la logistique à la recherche, à l'innovation et aux technologies numériques (R&D).
Parmi les exemples typiques, citons le modèle de « zone franche de haute technologie » à Shanghai, la Silicon Oasis de Dubaï (Émirats arabes unis) ou la zone économique franche d'Incheon (Corée). L'intégration des industries des technologies numériques à la zone franche de Hô-Chi-Minh-Ville contribuera à positionner cette ville comme le principal centre technologique et commercial numérique du pays, à la pointe de l'écosystème national de la technologie et de l'innovation, conformément à l'orientation nationale vers une économie numérique et une économie du savoir.
Dr NGUYEN VAN HOI (Directeur de l'Institut de recherche stratégique et politique sur l'industrie et le commerce, Ministère de l'Industrie et du Commerce) :
Créer un écosystème économique complet
Hô Chi Minh-Ville doit créer une zone franche liée au projet de port de transit international de Can Gio, reliant la zone de Cai Mep Ha. Le pôle portuaire Can Gio - Cai Mep Ha formera une vaste zone franche interrégionale, conçue selon un modèle moderne (comprenant des zones industrielles fonctionnelles, des entrepôts logistiques, des services commerciaux, des zones urbaines, etc.), afin de créer un écosystème économique complet.
Comme prévu, la zone franche de Ho Chi Minh-Ville, y compris la zone franche de Cai Mep Ha (d'une superficie de 3 800 ha), a la possibilité d'étendre la connexion de la zone franche à Can Gio afin d'augmenter la superficie totale de la zone franche, créant ainsi un pôle économique capable de rivaliser avec les principaux centres logistiques de la région (tels que le port de Singapour, le port de Klang, la Malaisie).
De nombreuses localités ont établi des zones franches.
D'après les informations fournies par l'équipe de rédaction chargée de compléter et d'amender la résolution, le ministère des Finances soumettra ce matin (3 décembre) à l'Assemblée nationale un projet de résolution visant à modifier et compléter certains articles de la résolution n° 98 relative à la mise en œuvre de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Le groupe de travail examinera le projet dans l'après-midi, puis en séance plénière le 8 décembre. Enfin, la résolution amendée et complétée sera adoptée le 11 décembre.
Cela comprend l'autorisation donnée à Hô Chi Minh-Ville de créer la zone franche de Cai Mep Ha pour mettre en œuvre des mécanismes et des politiques novateurs et performants afin d'attirer les investissements, les financements, le commerce, les services de haute qualité pour promouvoir les exportations, l'industrie, les activités de recherche et développement (R&D) et attirer des ressources humaines de haute qualité.
Auparavant, l'Assemblée nationale avait adopté une résolution relative aux politiques spécifiques applicables à Hai Phong et Da Nang, autorisant ces deux localités à établir des zones franches. De fait, le modèle et les mécanismes politiques spécifiques des zones franches de Hai Phong, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville sont similaires et cohérents. Par ailleurs, la province de Dong Nai promeut également la création de zones franches associées à l'aéroport de Long Thanh.
De nombreux pays se sont transformés grâce au succès des zones franches.
Une zone de la zone franche de Shanghai, en Chine - Photo : Global Times
Le modèle des zones franches n'est plus étranger à de nombreux pays dans le monde. À ce jour, on compte plus de 3 500 zones franches réparties dans 130 pays et territoires.
La contribution du succès du modèle de zone franche aux économies des localités, des territoires et des pays du monde entier a été prouvée par le processus de formation et de développement de ce modèle.
Depuis sa création en 1985, la zone franche de Jebel Ali a véritablement marqué un tournant dans le développement de Dubaï et est devenue un modèle pour les zones franches actuelles. Adossée au port de Jebel Ali, le plus grand port à conteneurs du Moyen-Orient et l'un des plus importants au monde, elle a contribué à faire de Dubaï un centre névralgique du commerce et de la logistique internationaux. Actuellement, cette zone accueille plus de 11 000 entreprises originaires de 157 pays et contribue à hauteur de 36 % au PIB de Dubaï, estimé à 190 milliards de dollars américains en 2024, selon DP World.
S’inspirant du modèle performant des zones franches de Dubaï, les Émirats arabes unis (EAU) ont développé ce modèle. À ce jour, avec plus de 46 zones franches spécialisées dans des secteurs d’activité spécifiques, celles-ci contribuent à hauteur d’environ 40 % au chiffre d’affaires total des exportations des EAU et jouent un rôle clé dans le développement économique du pays.
Prenant conscience du potentiel des zones franches, de nombreux pays dans le monde ont également reproduit ce modèle et obtenu un succès similaire.
La Chine a généralement lancé un projet pilote de zone franche à Shanghai en 2013. L'expérience acquise avec cette zone franche a directement contribué à l'adoption de la loi chinoise sur les investissements étrangers en 2019, en vue de sa généralisation à l'échelle nationale. Douze ans plus tard seulement, le pays comptait 22 zones franches (dont plusieurs, particulièrement performantes, à Tianjin, Shenzhen et Hainan), qui devraient représenter un cinquième du volume total du commerce extérieur d'ici 2024.
« Les zones franches offrent un soutien institutionnel solide à l'intégration plus poussée de la Chine dans le système économique mondial », a déclaré Liu Xiaohong, doyen de l'Université de sciences politiques et de droit de Shanghai, au China Daily.
Singapour s'appuie également sur son économie portuaire et ses zones franches pour se transformer d'un État insulaire pauvre en ressources naturelles en une plaque tournante mondiale du transit, contribuant ainsi à son statut de pays affichant un PIB par habitant parmi les plus élevés au monde, avoisinant les 80 000 dollars américains. La Corée du Sud, avec ses zones franches de Busan et d'Incheon, constitue également un modèle de réussite. Depuis 1999, ce pays a mis en place une législation sur les zones franches et a perfectionné ce modèle au fil du temps pour développer ces dernières.
Source : https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm
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