Par la résolution promulguant le règlement intérieur type du Conseil populaire

Le matin du 26 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des provinces et des villes ; la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.

Lors de la présentation du rapport à la réunion, le président du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la rédaction de la résolution avait été confiée par l'Assemblée nationale au Comité permanent de l'Assemblée nationale en vertu de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

De ce fait, il s'agit de créer une base juridique synchrone et unifiée pour la mise en œuvre des fonctions et des tâches du Conseil populaire, du Comité permanent du Conseil populaire, des Comités du Conseil populaire, des Groupes de délégation du Conseil populaire et des délégués du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal à l'échelle nationale, afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des opérations du Conseil populaire dans le contexte de l'organisation et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Concernant la forme de la résolution, afin de faciliter la recherche de documents par les collectivités locales et de simplifier la mise en œuvre dans le contexte post-fusion, en appliquant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et élabore une résolution visant à promulguer deux règlements : un règlement de fonctionnement type du Conseil populaire provincial et un règlement de fonctionnement type du Conseil populaire communal.

Le projet actualise les conditions de promulgation du projet de résolution ; il supprime la disposition stipulant que la résolution n° 753/2005/NQ-UBTVQH11 du 2 avril 2005 du Comité permanent de l’Assemblée nationale, portant règlement sur le fonctionnement des conseils populaires, cesse d’être applicable à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente résolution (article 3, paragraphe 2). En effet, la résolution n° 753 n’a pas été appliquée depuis la promulgation par l’Assemblée nationale de la loi sur l’organisation des collectivités locales en 2015, qui a remplacé la loi sur l’organisation des conseils et comités populaires de 2003.

Parallèlement, supprimer le paragraphe 3 de l'article 3 : « En cas de problème lors de la mise en œuvre, le Comité permanent du Conseil populaire de la province ou de la ville administrée par le gouvernement central propose et recommande au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'examiner les amendements et compléments à apporter » ; ajouter un article 3 (nouveau) régissant l'entrée en vigueur de la résolution et la responsabilité de sa mise en œuvre.

Après examen du contenu, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission approuvait la nécessité de soumettre la résolution au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation. Le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et directives du Parti visant à rationaliser l'appareil du système politique , à mettre en place un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et à garantir la constitutionnalité et la légalité.

Concernant l'adoption des deux résolutions, la majorité des membres du Comité a approuvé la proposition du Comité de travail de la délégation. Parallèlement, il a été recommandé de poursuivre l'examen et l'ajustement des dispositions du projet de règlement afin d'assurer leur cohérence avec la position, le rôle et la nature de chaque niveau de conseil populaire, et plus particulièrement du conseil populaire communal.

Certains avis suggéraient d'élaborer une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale visant à promulguer un règlement intérieur type pour les conseils populaires provinciaux et communaux (option 2), car ils estimaient que les deux projets de résolution et les règlements d'application se chevauchaient tant sur le fond que sur la forme. L'adoption d'un règlement unique applicable aux deux niveaux de conseils populaires est également conforme aux précédents.

En conclusion de la session, la vice- présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que la publication des deux résolutions soit accompagnée de deux règlements ; parallèlement, il convient de continuer à les examiner attentivement car elles sont indispensables au niveau local, notamment au niveau communal avec la mise en place de nouveaux appareils et de nouvelles autorités.

Lors de la réunion, 100 % des membres présents du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé à l'unanimité la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des provinces et des villes ; la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html