Par la résolution promulguant le règlement intérieur type du Conseil populaire

Le matin du 26 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des conseils populaires de provinces et de villes ; la résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des conseils populaires de communes, d'arrondissements et de zones spéciales.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.

Lors de la présentation du rapport à la réunion, le président du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la rédaction de la résolution avait été confiée par l'Assemblée nationale au Comité permanent de l'Assemblée nationale dans la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

Ainsi, une base juridique synchrone et unifiée est créée dans le processus de mise en œuvre des fonctions et des tâches du Conseil populaire, du Comité permanent du Conseil populaire, des Comités du Conseil populaire, des Groupes de délégation du Conseil populaire et des délégués du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal à l'échelle nationale pour améliorer la qualité et l'efficacité des opérations du Conseil populaire dans le cadre de l'organisation et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Concernant la forme de la résolution, afin de faciliter la recherche de documents par les localités et de faciliter la mise en œuvre dans le contexte post-fusion, en mettant en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et élabore une résolution visant à promulguer deux règlements : le règlement de travail type du Conseil populaire provincial et le règlement de travail type du Conseil populaire communal.

Le projet actualise les fondements de la promulgation du projet de résolution ; il supprime la disposition déclarant que la résolution n° 753/2005/NQ-UBTVQH11 du 2 avril 2005 de la Commission permanente de l’Assemblée nationale promulguant le Règlement de fonctionnement du Conseil populaire cesse d’être en vigueur à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente résolution (article 3, clause 2). En effet, la résolution n° 753 n’a pas été appliquée depuis la promulgation par l’Assemblée nationale de la loi sur l’organisation des collectivités locales en 2015, remplaçant la loi sur l’organisation des conseils et comités populaires en 2003.

En même temps, supprimer l'article 3, paragraphe 3 : « Au cours de la mise en œuvre, si des problèmes surviennent, le Comité permanent du Conseil populaire de la province ou de la ville sous tutelle centrale proposera et recommandera au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'envisager des amendements et des compléments » ; ajouter l'article 3 (nouveau) réglementant l'efficacité de la résolution ; responsabilité de la mise en œuvre de la résolution.

Après avoir examiné ce contenu, le président de la Commission des lois et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission était d'accord sur la nécessité de soumettre la résolution au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation. Le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et orientations du Parti concernant la rationalisation de l'appareil politique , la construction d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et la garantie de la constitutionnalité et de la légalité.

Concernant la publication des deux résolutions, la majorité des avis du Comité ont approuvé la proposition du Comité de travail de la délégation. Parallèlement, il a été recommandé de poursuivre la révision et l'adaptation des dispositions du projet de règlement afin de garantir leur cohérence avec la position, le rôle et la nature de chaque échelon du Conseil populaire, en particulier celui de la commune.

Certains avis ont suggéré l'élaboration d'une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale visant à promulguer un règlement type de fonctionnement des Conseils populaires provinciaux et communaux (option 2), estimant que les deux projets de résolution et les règlements qui les accompagnent se chevauchent tant sur le plan du contenu que de la structure. L'adoption d'un seul règlement applicable aux deux Conseils populaires provinciaux et communaux est également conforme à la jurisprudence.

En conclusion de la séance, la vice- présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que la publication des deux résolutions soit accompagnée de deux règlements ; en même temps, ils devraient continuer à être soigneusement examinés car ils sont très nécessaires au niveau local, en particulier au niveau des communes avec un nouvel appareil et une nouvelle autorité.

Lors de la réunion, 100% des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale présents ont approuvé à l'unanimité la Résolution promulguant le Règlement type de fonctionnement des Conseils populaires de provinces et de villes ; la Résolution promulguant le Règlement type de fonctionnement des Conseils populaires de communes, d'arrondissements et de zones spéciales.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html