Trouver des solutions pour un ensemble unifié de manuels scolaires

L’organisation d’un ensemble unifié de manuels scolaires demeure un sujet d’un grand intérêt pour le public, les experts et les responsables de l’éducation.

Élèves de l'école primaire Lam Vy (province de Thai Nguyen ) en classe.

Face aux inquiétudes concernant le gaspillage potentiel, la pression exercée sur les enseignants pour qu'ils fassent des choix et le fardeau financier pesant sur les parents, nombreux sont ceux qui estiment qu'il est temps d'envisager sérieusement l'option de constituer un ensemble commun de manuels scolaires, garantissant stabilité, rigueur scientifique et adéquation aux capacités d'enseignement et d'apprentissage à l'échelle nationale.

Avantages d'une série de livres

Depuis la mise en œuvre de la politique de socialisation de l'élaboration des manuels scolaires, le système d'enseignement général vietnamien compte désormais de nombreux ouvrages publiés par différentes maisons d'édition. Cette diversité engendre cependant des limitations importantes.

Dans de nombreuses régions, les enseignants sont confrontés à des difficultés de choix, devant consacrer beaucoup de temps à la recherche et à la comparaison de manuels pour trouver ceux qui correspondent au niveau des élèves. De plus, la multiplicité des manuels existants engendre des incohérences dans l'enseignement et l'apprentissage d'une région à l'autre. Un enseignant muté d'une province à l'autre peut rencontrer des difficultés car il doit se familiariser à nouveau avec l'intégralité du programme et les normes de connaissances définies par les nouveaux manuels.

Les manuels scolaires sont des amis proches et des compagnons de confiance pour les étudiants.

Les experts affirment que l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires unifiés ne signifie pas nier l'autonomie ou la créativité dans l'éducation. Au contraire, un ensemble standardisé de manuels permettra de créer un socle commun et stable, garantissant l'acquisition des connaissances et des compétences essentielles que les élèves de tout le pays doivent maîtriser.

Un ensemble de manuels unifiés permettra de réduire les coûts, de limiter la commercialisation des ouvrages et d'uniformiser les tests et les évaluations. Les enseignants pourront ainsi préparer leurs cours plus facilement et les élèves auront accès à un contenu équilibré, mieux adapté à la réalité du développement psychologique.

En particulier, dans le contexte du nouveau programme d'enseignement général exigeant une étroite connectivité entre les niveaux d'enseignement, un ensemble unifié de manuels scolaires contribuera à ce que le processus d'ajustement et de mise à jour des connaissances soit réalisé de manière plus synchrone et efficace.

Préoccupée par cette question, la députée Nguyen Thi Viet Nga (ville de Hai Phong) a déclaré que la mission confiée au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble unique de manuels scolaires à l'échelle nationale est un sujet de préoccupation publique majeur, car elle a des répercussions sur les coûts, la qualité et le risque de monopole. « Je pense que l'orientation actuelle de l'Assemblée nationale et du gouvernement est tout à fait judicieuse : il ne s'agit pas de revenir au mécanisme de monopole des manuels scolaires d'antan, mais aussi d'éviter que la multiplication des manuels ne cause du gaspillage et des désagréments aux enseignants et aux élèves », a souligné Mme Nga.

Quelles solutions sont possibles ?

En réponse à la question d'un journaliste du journal Nhan Dan concernant la solution la plus réalisable et économique, le délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong a proposé :

Premièrement, le corpus unifié de manuels scolaires devrait être constitué à partir d'ouvrages déjà utilisés avec succès. Plutôt que d'en élaborer de nouveaux (ce qui est très coûteux), le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait organiser une évaluation indépendante de tous les manuels actuels ; sélectionner les meilleurs ouvrages de chaque corpus pour constituer un corpus national standard ; et harmoniser la structure, le cadre de connaissances et les critères de production. Cette méthode permet non seulement de gagner du temps et de réaliser des économies budgétaires, mais aussi de tirer parti de l'expérience de nombreux groupes d'auteurs dont les méthodes ont été éprouvées.

Deuxièmement, il convient de maintenir le système de nombreux manuels scolaires, mais de prévoir un ensemble standard afin que les écoles puissent être plus proactives ; les autres ensembles serviront d'ouvrages de référence.

Troisièmement, une série d'exigences doivent être mises en place afin d'éviter le rétablissement de monopoles.

Si le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore des manuels scolaires sans mécanisme de contrôle rigoureux, il est facile de revenir à l'ancien système. Il est donc nécessaire de garantir : un conseil d'évaluation indépendant composé d'experts étrangers ; la transparence de l'ensemble du processus de sélection, d'évaluation et de fixation des prix ; la séparation entre la gestion étatique et l'organisme d'élaboration des manuels ; et la fixation par l'État de prix uniformes pour les manuels scolaires publiés par le ministère afin d'éviter les dépassements de coûts.

Mme Nguyen Thi Viet Nga a affirmé : « Le point le plus important est que l'ensemble unifié de manuels scolaires doit véritablement être destiné aux étudiants, et non aux intérêts d'un groupe ou à une gestion pratique. »

Lors d'une présentation sur la solution pour élaborer un ensemble unifié de manuels scolaires répondant aux exigences d'application pour l'année scolaire 2026-2027, l'enseignante Ly Van Dien, directrice de l'école primaire Yen Trach (Thai Nguyen), a proposé de ne pas retenir un seul ensemble parmi les trois utilisés depuis l'année scolaire 2020-2021, afin d'éviter un monopole et de tirer profit des atouts des autres ensembles. Forte de nombreuses années d'expérience dans l'enseignement et l'apprentissage, et ayant utilisé différents ensembles de manuels pour chaque matière, elle a démontré que chacun d'eux présente de nombreux avantages et répond aux objectifs, aux exigences, au contenu et aux méthodes d'enseignement. Ces ensembles ont par ailleurs été évalués et sélectionnés à chaque niveau ; ils sont scientifiques, très efficaces pour la formation et les enseignants sont pleinement formés.

« Si l’on choisit parmi ces trois ensembles de manuels scolaires, choisir un ensemble pour chaque niveau scolaire est une option raisonnable, applicable immédiatement et qui permet de réaliser des économies », a déclaré M. Dien.

Partageant le même avis, certains enseignants ont également exprimé des inquiétudes quant à la mise en œuvre du projet de constitution d'une nouvelle collection de manuels. Ils craignaient notamment que cela ne permette pas d'assurer la continuité de son déploiement l'année scolaire suivante. Choisir une collection entière de manuels et en exclure d'autres serait un gaspillage des ressources et des efforts du comité de sélection, et injuste envers les ouvrages non retenus, car chacun des manuels actuellement utilisés présente des avantages spécifiques.

Enseignants et élèves de l'école primaire To Hien Thanh, quartier Vinh Tuy, Hanoï, dans une salle de classe.

Mme Dang Ngoc Tram, directrice du lycée Dinh Tien Hoang (Hanoï), a affirmé que, lorsqu'on leur a demandé leur avis, les enseignants de l'école ont tous convenu que chaque niveau scolaire devrait choisir parmi les trois ensembles de manuels scolaires actuels, garantissant ainsi la qualité et les progrès, sans provoquer de perturbations régionales et sans avoir à former à nouveau les enseignants.

Concernant les difficultés, de nombreux avis s'accordent à dire que la création d'un nouveau recueil de manuels scolaires garantirait la cohérence des contenus. Cependant, l'élaboration d'un tel recueil pour les douze niveaux scolaires prendrait environ quatre à cinq ans (compilation, révision, essais pédagogiques, évaluation, consultation des enseignants, des experts et des formateurs, etc.). Or, ce recueil commun doit être mis en application dès l'année scolaire suivante, ce qui représente une tâche complexe. Dès lors, la solution la plus rapide consiste à sélectionner les leçons de chaque recueil individuellement, puis à les assembler en un programme complet. Choisir l'un des trois recueils existants dans son intégralité s'avère effectivement difficile. Ces trois recueils ont été évalués, approuvés et sont largement utilisés à différents niveaux ; un tel choix ne garantirait pas l'équité pour les autres recueils.

Une autre opinion propose un modèle hybride : l’État prend l’initiative d’élaborer un ensemble de manuels scolaires de référence, validés par un comité d’évaluation rigoureux, tout en autorisant la création de nombreux documents complémentaires et de ressources pédagogiques libres, permettant ainsi aux enseignants de les mettre en œuvre avec souplesse. Cette approche garantit à la fois un socle de connaissances commun et offre aux enseignants un espace de créativité.

De plus, une feuille de route de conversion raisonnable est nécessaire : examiner attentivement les manuels scolaires actuels, en retenir les points forts, pallier les faiblesses et renforcer la concertation avec les enseignants et les chercheurs avant leur diffusion. À long terme, l’utilisation des technologies numériques facilitera la gestion et la mise à jour des manuels, réduira les coûts d’impression et garantira un accès équitable à l’éducation dans toutes les régions.

En résumé, dans un contexte d'innovation continue et soutenue dans l'enseignement général, un ensemble unifié de manuels scolaires est considéré comme une solution très stable, répondant aux exigences d'équité, de qualité et d'efficacité. Cependant, sa mise en œuvre réussie requiert une préparation rigoureuse et scientifique, ainsi qu'un consensus entre les enseignants, les parents et l'administration.

Ha Than

Source : https://nhandan.vn/tim-giai-phap-cho-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-post928297.html