La décision de l'Union européenne de geler indéfiniment les avoirs russes provoque une vive polémique.

L'UE souhaite continuer à apporter un soutien financier à l'Ukraine pour l'aider à poursuivre sa lutte contre la Russie. À cette fin, les pays membres prévoient d'utiliser une partie des avoirs souverains russes qu'ils avaient gelés après le début du conflit russo-ukrainien en 2022.

La première mesure majeure, sur laquelle les pays de l'UE se sont entendus vendredi, consiste à geler indéfiniment 210 milliards d'euros d'actifs de l'État russe, au lieu d'organiser un vote semestriel comme c'est le cas actuellement.

Cela élimine le risque que la Hongrie et la Slovaquie, deux pays entretenant de meilleures relations avec Moscou que les autres pays de l'UE, refusent à un moment donné de prolonger le gel de l'aide, obligeant ainsi l'UE à restituer l'argent à la Russie.

Quartier général 2 — Le siège d'Euroclear, une société belge qui détient 185 milliards d'euros d'actifs russes gelés en Europe. Photo : CC

Sont-ils en train de mettre en place un plan de saisie d'actifs ?

Le gel indéfini des avoirs vise également à persuader la Belgique de soutenir le plan plus ambitieux de l'UE visant à saisir et à utiliser les fonds russes gelés pour prêter à l'Ukraine jusqu'à 165 milliards d'euros afin de couvrir les besoins budgétaires militaires et civils en 2026 et 2027.

Le Conseil européen se réunira le 18 décembre pour finaliser les détails de ce plan, notamment les assurances de tous les pays de l'UE que la Belgique ne supportera pas l'intégralité des coûts si la plainte potentielle de Moscou aboutit.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky se rendra à Berlin le 15 décembre pour s'entretenir avec le chancelier allemand Friedrich Merz. D'autres dirigeants européens, de l'UE et de l'OTAN se joindront à la réunion ultérieurement, selon le gouvernement allemand.

La Première ministre ukrainienne, Yulia Svyrydenko, a salué cette décision dans un message publié sur la plateforme de médias sociaux anglophone X, la qualifiant d'« étape historique vers la justice ».

Préoccupations au sein de l'UE et opposition de la Russie.

La ministre danoise des Finances, Stephanie Lose, dont le pays assure actuellement la présidence tournante de l'UE, a déclaré aux journalistes que « certaines préoccupations » devaient encore être prises en compte, mais qu'« avec un peu de chance, nous pourrons ouvrir la voie à une décision lors du Conseil européen la semaine prochaine ».

Le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, a toutefois déclaré sur Facebook qu'il estimait que la proposition de l'UE de geler indéfiniment les avoirs russes – une mesure qui requiert l'approbation de 15 des 27 États membres pour être adoptée – causerait un préjudice irréparable à l'Union. Il a ajouté que la Hongrie ferait tout son possible pour « rétablir l'état de droit ».

La banque centrale russe a déclaré que le projet de l'UE d'utiliser ses actifs était illégal et s'est réservée le droit d'utiliser tous les moyens disponibles pour protéger ses intérêts.

La banque centrale russe a également annoncé qu'elle poursuivait Euroclear, un dépositaire de titres basé à Bruxelles qui détient 185 milliards d'euros du total des actifs gelés en Europe, devant un tribunal de Moscou.

Euroclear fait face à des poursuites judiciaires intentées par la Russie devant les tribunaux de Moscou depuis que l'UE a gelé les avoirs russes de l'entreprise en 2022.

Sont-ils en train de mettre en place un plan de saisie d'actifs ?

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