Priorité dans la planification et la nomination de fonctionnaires ayant des réalisations ou une ancienneté travaillant dans des zones difficiles

Lors de la discussion du projet de loi sur les fonctionnaires (amendé), au sein du Groupe 16 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, Tuyen Quang, Cao Bang), les délégués ont suggéré qu'il devrait y avoir un mécanisme prioritaire dans la planification et la nomination des fonctionnaires ayant des réalisations ou de l'ancienneté travaillant dans des zones difficiles.

Nécessité d'unifier le système d'évaluation des fonctionnaires et des employés du secteur public

Préoccupée par les mécanismes et les politiques du projet de loi sur la fonction publique (modifié) visant à attirer et à retenir les talents, la députée Doan Thi Le An ( Cao Bang ) a souligné qu'actuellement, de nombreuses administrations perdent des ressources humaines qualifiées au profit du secteur privé. Ce transfert est particulièrement important depuis la pandémie de Covid-19.

La déléguée de l'Assemblée nationale Doan Thi Le An (Cao Bang) prend la parole

Par conséquent, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction étudie et complète les réglementations relatives aux politiques salariales, aux avantages liés à l'environnement de travail et aux possibilités de promotion, en fonction des caractéristiques du secteur et des résultats de leurs contributions. Il est nécessaire d'encourager le mécanisme de travail contractuel, de dépenses contractuelles et de contrats d'expertise.

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, a déclaré que les fonctionnaires et les employés du secteur public font preuve d'un dévouement et d'un engagement similaires, mais que les réglementations, les mécanismes et les politiques juridiques diffèrent pour ces deux groupes. Pour parvenir à une égalité de dévouement entre les fonctionnaires et les employés du secteur public, le ministre a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier et d'harmoniser le régime et les politiques applicables aux fonctionnaires, tels que définis dans la Loi sur la fonction publique, et aux employés du secteur public, tels que définis dans la Loi sur la fonction publique.

Le projet de loi contient des dispositions visant à innover dans le recrutement des fonctionnaires dans le sens d'une définition claire de la forme de performance professionnelle des fonctionnaires professionnels, de l'égalité et de la forme d'accueil des ressources humaines de haute qualité.

Le ministre de la Construction et délégué à l'Assemblée nationale, Tran Hong Minh (Cao Bang), prend la parole

Les professeurs, maîtres de conférences ou docteurs, malgré leur grande contribution à la science du pays, restent des fonctionnaires. Pour travailler dans un organisme public, ils doivent passer un examen et se conformer à de nombreuses autres conditions contraignantes.

Cependant, le ministre Tran Hong Minh a souligné qu'en réalité, les ministères et les branches doivent respecter de nombreuses conditions contraignantes lorsqu'ils souhaitent recruter des professeurs, des professeurs associés et des médecins qui ont apporté de nombreuses contributions à la science dans les universités pour travailler dans des agences spécialisées de leurs ministères et branches.

Compte tenu de cette réalité, le ministre a suggéré que le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) continue d’être amélioré afin de supprimer ces réglementations contraignantes, créant ainsi les conditions permettant aux agences de gestion de recruter et d’utiliser des ressources humaines de haute qualité.

En réalité, le ministre de la Construction a également noté que les fonds salariaux et les régimes de protection sociale dans les unités de service public situées dans les grandes villes sont très bons, mais dans les zones montagneuses éloignées, ils ne peuvent suffire qu'à payer le salaire minimum.

La différence de salaire et de bonus est également facilement visible dans les universités situées à Ho Chi Minh-Ville et à Hanoi, ainsi que dans d’autres provinces et villes, ce qui provoque un sentiment d’incertitude chez les enseignants.

Le ministre de la Construction et délégué à l'Assemblée nationale, Tran Hong Minh (Cao Bang), prend la parole

« En moyenne, les enseignants de l'Université des Transports de Hô-Chi-Minh-Ville gagnent jusqu'à 70 millions de VND par mois, car l'établissement recrute efficacement. Mais même dans une université comme l'Académie d'aviation – une institution très importante pour l'industrie aéronautique de notre pays –, le salaire moyen des enseignants n'est que d'environ 20 millions de VND », a déclaré le ministre.

Par conséquent, le ministre de la Construction a suggéré la mise en place de mécanismes et de politiques de soutien aux services publics dans les zones montagneuses et isolées, ainsi que l'élaboration de réglementations complémentaires régissant les salaires entre les services afin d'éviter de trop grandes disparités, même si la nature du travail est identique et exige le même dévouement. Parallèlement, une grille d'évaluation commune des fonctionnaires et des employés du secteur public devrait être mise en place, évitant ainsi des réglementations trop strictes.

Les députés Nguyen Van Quang (Da Nang) et Le Van Dung (Da Nang) ont suggéré de mettre en place un mécanisme de priorité dans la planification des nominations pour les fonctionnaires ayant des réalisations ou une ancienneté dans des secteurs difficiles, afin de les inciter à rester en poste. Ce principe pourrait être intégré à l'élaboration de réglementations régissant l'utilisation des résultats d'évaluation pour planifier les nominations et attribuer des postes plus élevés aux fonctionnaires ayant accompli leurs tâches avec brio.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Van Quang (Da Nang) prend la parole

Le délégué Nguyen Van Quang a souligné qu'en réalité, les décrets actuels concernant le recrutement des médecins et du personnel médical dans les hôpitaux de proximité imposent des conditions strictes. Outre l'obtention du diplôme avec mention, des conditions sont également imposées concernant les articles internationaux et la participation à des projets de recherche.

« Cela rend très difficile le recrutement de médecins dans les régions reculées, et de nombreux hôpitaux locaux n'ont pas de médecins pour travailler pour cette raison. »

Le délégué de l'Assemblée nationale Le Van Dung (Da Nang) prend la parole

Par conséquent, les délégués ont suggéré d'assouplir la réglementation du recrutement des fonctionnaires dans les services publics des zones reculées et isolées, ainsi que de mettre en place un mécanisme de sélection et de sélection spéciale. L'application du principe de « sélection limitée » de manière équitable sera difficile pour les services publics de cette zone.

Préciser clairement le délai de conversion d'un contrat à durée déterminée en contrat à durée indéterminée

Concernant le régime des contrats de travail, la déléguée Doan Thi Le An a suggéré que le projet de loi clarifie la distinction entre contrats à durée déterminée et contrats à durée indéterminée. Parallèlement, il devrait garantir les droits et la stabilité psychologique des fonctionnaires, notamment dans certains secteurs de la fonction publique tels que l'éducation et la santé.

Les délégués ont également déclaré qu’il était nécessaire d’envisager un mécanisme d’évaluation périodique basé sur les résultats du travail au lieu de résilier automatiquement le contrat après chaque étape.

Concernant la classification des fonctionnaires, les délégués ont proposé des règles plus précises concernant les critères, les barèmes et les méthodes d'évaluation liés aux résultats et à l'achèvement des tâches, afin d'éviter toute situation d'égalisation. Un mécanisme de suivi indépendant et la publication des résultats d'évaluation devraient également être mis en place afin de garantir l'équité et la transparence.

Également intéressé par ce contenu, le député Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang) a constaté que certaines dispositions du projet de loi sur les agents publics (modifié) sont appliquées conformément au droit du travail (comme les réglementations relatives à la cessation d'emploi et à la retraite), mais que d'autres dispositions, comme la signature des contrats de travail et le traitement des infractions, font l'objet de réglementations distinctes pour les agents publics. Cependant, ces dispositions du projet de loi restent générales, tout en adaptant des éléments très spécifiques, directement liés aux droits des agents publics.

Par conséquent, le délégué Nguyen Viet Ha a suggéré qu'il soit nécessaire d'étudier, de compléter et de perfectionner la réglementation relative au contenu des contrats de travail et au traitement des licenciements. Il est notamment nécessaire de préciser clairement la durée de la conversion d'un contrat à durée déterminée en contrat à durée indéterminée, et de préciser les procédures de traitement des infractions afin d'en faciliter la mise en œuvre.

Pour garantir les politiques ethniques dans le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé), le délégué de l'Assemblée nationale Trang A Duong (Tuyen Quang) a proposé que dans les dispositions de l'article 3, clause 5, il soit nécessaire d'ajouter des politiques prioritaires spéciales dans le développement et le recrutement de fonctionnaires issus de minorités ethniques et de fonctionnaires possédant de bonnes qualifications professionnelles pour travailler dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les îles et les frontières.

Le délégué de l'Assemblée nationale Trang A Duong (Tuyen Quang) prend la parole

De même, avec les dispositions de l’article 9, clause 7, sur les obligations des fonctionnaires de direction, il est nécessaire d’ajouter l’obligation de prêter attention à la mise en œuvre de politiques spécifiques pour les fonctionnaires issus de minorités ethniques lors de la constitution et du développement des ressources humaines.

Le délégué Trang A Duong a également suggéré que l'agence de rédaction étudie et complète les réglementations spécifiant clairement le mécanisme prioritaire de recrutement des fonctionnaires issus des minorités ethniques ; avec un contenu détaillé et facilement modifiable, le gouvernement peut publier des documents d'orientation détaillés.

Source: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html