Les impacts les plus courants sur les exportations vietnamiennes sont des normes écologiques et durables accrues pour les biens exportés, une responsabilité financière accrue des producteurs pour les objectifs écologiques et durables, et des exigences accrues en matière de procédures de déclaration d’informations et de responsabilité lors de l’importation.
Selon le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Do Thang Hai, la tendance à la croissance verte, au développement vert et à l'économie circulaire a formé de nouvelles « règles du jeu » dans le commerce et l'investissement.
La résistance était prévenue.
Français Les données de l'Office général des statistiques ( ministère de la Planification et de l'Investissement ) montrent qu'au cours des 11 premiers mois de 2023, le chiffre d'affaires total des exportations du Vietnam est estimé à 322,5 milliards USD, en baisse de 5,9 % par rapport à la même période de l'année dernière. Bien que le chiffre d'affaires à l'exportation ait encore diminué par rapport à la même période de l'année dernière, la baisse de la croissance des exportations s'est considérablement atténuée par rapport à la baisse de 11,6 % au cours des 6 premiers mois de 2023. Les États-Unis et l'Union européenne (UE) sont deux principaux marchés d'exportation du Vietnam, en baisse respectivement de 14,1 % et 11,1 % par rapport à la même période de l'année dernière.
Dans un contexte de faible croissance économique mondiale, de faible demande des consommateurs, de renforcement des barrières protectionnistes et de politiques monétaires restrictives de nombreux pays, les experts estiment que la situation des importations et des exportations sera confrontée à de nombreuses difficultés au cours du dernier mois de l'année et même l'année prochaine. Les grandes économies partenaires du Vietnam à l'exportation, comme les États-Unis et l'UE, ont réduit leurs dépenses d'achat de produits courants et de luxe, entraînant une baisse du volume des commandes.
Parallèlement, les secteurs de production industrielle nationaux sont principalement orientés vers l'exportation, fortement dépendants du marché mondial car la production nationale dépasse largement la demande du marché intérieur, en particulier pour les industries telles que le textile, la chaussure, l'électronique... qui ne fournissent que 10% de la demande intérieure, les 90% restants de la production étant destinés à l'exportation.
Les groupes de produits d'exportation du Vietnam qui devraient être les plus touchés par les barrières commerciales vertes dans les temps à venir comprennent : les produits électriques, électroniques, informatiques, les machines, les équipements et les composants connexes ; les produits agricoles, les produits aquatiques, le bois et les produits du bois ; les aliments ; les textiles, les chaussures ; les produits chimiques, les engrais, les piles, les accumulateurs ; le fer, l'acier, l'aluminium, le ciment ; et les emballages de produits.
Un point marquant de l'année écoulée est la mise en œuvre continue par l'UE du Pacte vert pour l'Europe. Parmi les mesures prises, on compte notamment l'adoption de nouvelles réglementations modifiant la limite maximale de résidus (LMR) de certaines substances dans les produits agricoles et alimentaires (y compris de nombreux produits d'exportation clés du Vietnam) ; le Règlement « Zéro déforestation » (RDUE) exige la traçabilité des marchandises importées dans l'UE qui ne sont pas cultivées ou élevées sur des terres déboisées ou dégradées ; le Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières prévoit le paiement de redevances d'émission basées sur le niveau d'émissions de gaz à effet de serre lors du processus de production dans le pays exportateur.
La liste des politiques vertes liées aux importations en provenance de l’extérieur de l’UE continuera d’être complétée au fur et à mesure des progrès réalisés dans la mise en œuvre des objectifs du Pacte vert de l’UE jusqu’en 2050, en particulier dans la période allant d’aujourd’hui à 2030.
En réalité, l'UE n'est pas la seule à avoir instauré des réglementations plus strictes en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les États-Unis ont également proposé une loi similaire, la « Clean Competition Act », qui devrait s'appliquer à partir de 2024 pour les matières premières, et à partir de 2026 pour les produits primaires et finis. Les biens dépassant les émissions autorisées devraient payer un prix du carbone de 55 dollars américains (en 2024), avec une augmentation de 5 % par an, indexée sur l'inflation. Cette loi s'applique à tous les pays et territoires, à l'exception des économies les moins développées. Le Royaume-Uni et le Canada entament des consultations avec les parties prenantes pour discuter d'un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF)… Sans compter que de nombreux marchés traditionnels renforceront progressivement leurs réglementations en matière de contrôle des importations et des exportations.
Les défis internes à l'entreprise
Selon le Dr Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC à la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), le défi pour les exportations vietnamiennes réside principalement dans le changement et la sensibilisation des entreprises, des associations et des entités concernées. En tant que programme politique complet doté d'une feuille de route très longue, le Pacte vert et ses politiques et mesures de mise en œuvre sont non seulement nombreux et complexes par nature, mais aussi en constante évolution. Il n'existe pas de normes écologiques communes, ni de feuille de route unifiée pour la transition verte de tous les types de marchandises exportées vers l'UE.
Une enquête rapide menée par VCCI en août 2023 a révélé qu'environ 90 % des personnes interrogées n'avaient jamais entendu parler, ou n'avaient entendu parler que du Pacte vert de l'UE, les politiques environnementales exceptionnelles de l'UE liées aux exportations vietnamiennes. En particulier, le pourcentage d'hommes d'affaires, de salariés et d'ouvriers d'entreprises connaissant le Pacte vert de l'UE n'était que de 4 %.
Si l'on examine de plus près les exigences des politiques environnementales, le défi pour les fabricants et exportateurs vietnamiens réside dans leur capacité à s'y conformer. Respecter les normes techniques de l'UE (OTC), la sécurité alimentaire et les mesures de quarantaine animale et végétale (SPS) est une tâche complexe pour de nombreuses entreprises. Le défi sera bien sûr d'autant plus grand avec l'adoption de nouvelles normes environnementales ou la mise à niveau des OTC et SPS actuels vers des normes plus strictes et plus exigeantes.
Chaque entreprise aura des problèmes différents à résoudre. Il peut s'agir de la capacité à transformer les technologies, de la maîtrise de la chaîne d'approvisionnement, des compétences de la main-d'œuvre ou de la capacité à expliquer, déclarer et stocker des informations. Derrière tous ces défis techniques se cache la capacité à financer ou à investir dans la transformation. Pour la majorité des petites et microentreprises, limitées en capital, en technologie et en capacités de gestion, et dans le contexte économique instable actuel, relever les défis du Pacte vert est une tâche ardue.
Toutefois, le représentant de la VCCI a également déclaré qu'avec une préparation précoce, la plupart des entreprises exportatrices vietnamiennes peuvent se conformer aux exigences environnementales. Ces politiques sont toutes assorties d'une feuille de route de mise en œuvre progressive, les exigences les plus strictes ne devant être pleinement appliquées qu'après un long délai.
D'un autre côté, toutes les normes écologiques n'entraînent pas de coûts de mise en conformité élevés, mais peuvent nécessiter des changements dans les pratiques (par exemple, exigences en matière de déclaration des émissions, d'information sur les produits, etc.). Parallèlement, dans certains cas, les normes écologiques de l'UE sont légalisées à partir de normes volontaires antérieures mises en œuvre par les entreprises à la demande de leurs clients, de sorte qu'elles ne nécessitent pas forcément de changements trop importants pour les entreprises.
Avec les engagements forts du gouvernement vietnamien pour atteindre « zéro » émission nette d’ici 2050 et répondre au changement climatique, en protégeant la biodiversité mondiale, le respect des réglementations vertes ne vise pas seulement à répondre aux exigences d’exportation de produits clés vers des marchés exigeants, mais aussi à accélérer la mise en œuvre de la stratégie de développement des industries vers la transparence, la responsabilité, la durabilité et la croissance verte nationale.
M. Clément Graf - Directeur mondial,
Programme de promotion des importations suisses
La nature des nouvelles règles d’exportation vertes
La réglementation sur les exportations vertes met l'accent sur la responsabilisation des importateurs/producteurs européens. Ils sont responsables de leurs activités dans la chaîne de valeur des biens et sont donc en relation avec les fournisseurs extérieurs à l'Europe. Les importateurs sont tenus de connaître leurs fournisseurs et d'être plus étroitement impliqués auprès d'eux. Cela renforcera également la confiance, rapprochera les parties prenantes et bâtira une chaîne de valeur plus durable.
Par conséquent, les entreprises doivent agir avec des objectifs et des étapes clairs, définir clairement les rôles des parties et répartir clairement les responsabilités, et développer et renforcer les capacités des différents acteurs de l'écosystème. Le Vietnam doit développer un écosystème de promotion commerciale et connecter le réseau de promotion commerciale. Ceci est essentiel pour promouvoir les exportations vertes du Vietnam à l'avenir.
M. Vu Ba Phu - Directeur du Département de la promotion du commerce
(Ministère de l'Industrie et du Commerce)
Les petites et moyennes entreprises ont également des avantages.
Les exportations vertes pour le Vietnam présentent à la fois des opportunités et des défis. Premièrement, elles permettent d'augmenter les marges bénéficiaires des produits. Les produits conformes aux normes environnementales et à la certification carbone ont un prix de vente bien plus élevé que les produits classiques.
De plus, pour respecter les normes écologiques, les entreprises doivent améliorer leur capacité à créer des produits écologiques. Elles n'auront alors pas à payer de taxe carbone et leurs produits bénéficieront d'un avantage concurrentiel par rapport aux produits similaires d'autres pays qui ne respectent pas ces normes.
La plupart des entreprises vietnamiennes sont de petite et moyenne taille, mais cela ne constitue pas nécessairement un obstacle. La conversion des systèmes de gestion et l'adaptation des opérations seront moins coûteuses et plus rapides que pour les grandes multinationales disposant de chaînes d'approvisionnement étendues et étendues à travers le monde. Les entreprises nouvellement créées peuvent orienter leur développement dès leur création.
Outre le soutien à l'accès à l'information et l'amélioration de la capacité des entreprises à se conformer aux nouvelles normes, les ministères et secteurs concernés doivent rapidement compléter le cadre juridique, promulguer des réglementations et des normes pour définir ce qui est écologique. Plus important encore, les entreprises doivent identifier les marchés cibles pour produire et commercialiser de manière proactive, analyser leurs opérations et, par l'intermédiaire d'associations, proposer aux agences de gestion et aux autorités locales un soutien ou des services de conseil pour mettre en place un programme de transformation efficace.
Mme Mira Nagy – Responsable du projet Towards
circularité, Agence allemande de coopération internationale (GIZ)
Le Vietnam peut se développer à pas de géant
devenir un centre de fabrication écologique
L'industrie vietnamienne est bien placée pour bénéficier de l'économie circulaire et des exigences de diligence raisonnable dans la chaîne de valeur mondiale. Les mesures immédiates comprennent la réduction des coûts d'exploitation et la lutte contre l'instabilité de l'approvisionnement en matières premières et des prix des matières premières. Les entreprises doivent garantir la légalité de leur production et de leurs activités commerciales, éviter de nuire à leur réputation et conquérir de nouveaux marchés. Il convient de noter que l'économie circulaire exige une coopération tout au long de la chaîne de valeur et que les entreprises doivent nouer des liens étroits avec leurs clients, leurs employés et les autres acteurs de la chaîne d'approvisionnement.
Plus important encore, les dirigeants d’entreprise doivent comprendre les informations et améliorer les processus de gestion existants ; utiliser efficacement les matières premières.
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