בניית יסודות לתרבות של יושרה.

לצד הלקחים האזהרתיים שנלמדו, חיוני להקים מנגנון מניעה חזק כדי להפוך את השחיתות ל"בלתי אפשרית", מנגנון גילוי וטיפול יעיל כדי להפוך את השחיתות ל"חסרת פחד", ומנגנון שיבטיח פיצוי ותמריצים סבירים כך ששחיתות "לא צריכה או לא תרצה להיות מושחתת".

לשים את הכוח תחת "שליטה".

ההפרות שהתרחשו במהלך השנים מראות שברגע שפקידים משובצים בעמדות כוח, ללא מנגנוני בקרה ופיקוח קפדניים, הדבר עלול להוביל בקלות לניצול לרעה של כוח, מעילה, שחיתות... ובאופן מדאיג יותר, במקרים רבים, הם הידרדרו לאורח חיים מנוון ומושחת מוסרית.

מסקנות ועדת הפיקוח המרכזית הצביעו באופן עקבי על פקידים מרכזיים בכל הרמות, כולל ברמה המרכזית, אשר הידרדרו באידיאולוגיה הפוליטית , במוסר ובאורח החיים, הפרו את תקנות המפלגה ואת חוקי המדינה בנוגע למניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות, הפרו את התקנות לגבי מה שאסור לחברי המפלגה לעשות, והפרו את האחריות להוות דוגמה. פקידים וחברי מפלגה רבים ניצלו לרעה את סמכותם למטרות רווח אישי, ניצלו לרעה את כוחם והרוויחו באופן בלתי חוקי, ואף אפשרו לבני זוגם, ילדיהם וקרוביהם להתערב ולנהל את עמדות הכוח שלהם.

צוות הסקר של ועדת ההיגוי המרכזית עבד עם ועדת המפלגה של העיר האנוי על יישום תוכנית מס' 01-KH/BCĐ מיום 15 באפריל 2024 של ועדת ההיגוי לפיתוח פרויקט שיוגש לפוליטביורו לצורך פרסום ההנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בתחום החינוך ליושרה. צילום: פאם הונג

כדי להביא את השלטון תחת "שליטה" ולהילחם בגילויי הידרדרות אידיאולוגית ומוסרית, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו ויישמו החלטות והנחיות רבות בנושא בניית המפלגה, במיוחד אלו המדגישות את גילויי השחיתות, הניוון והסטייה מהאידיאלים הקומוניסטיים בקרב חלק מהקאדרים וחברי המפלגה. במקביל, האסיפה הלאומית והממשלה התמקדו בבניית מוסדות כדי לבסס את עמדות המפלגה, ולתרום לניהול חברתי יעיל, שקוף ומתורבת יותר ויותר.

ניתן לומר שמעולם לא הקדישו המפלגה והמדינה תשומת לב כה רבה לבנייה ושכלול המערכת המשפטית כמו בשנים האחרונות. מאז הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, יושמה סדרה של תקנות בנוגע לעבודת כוח אדם, כגון: תקנה מס' 37-QĐ/TW, מיום 25 באוקטובר 2021, של הוועד המרכזי בנושא "דברים שחברי המפלגה אינם מורשים לעשות"; תקנה מס' 41-QĐ/TW, מיום 3 בנובמבר 2021, של הפוליטביורו בנושא פיטורים והתפטרות של קאדרים; תקנה מס' 50-QĐ/TW, מיום 27 בדצמבר 2021, של הפוליטביורו בנושא תכנון כוח אדם; תקנה מס' 58-QĐ/TW, מיום 28 בפברואר 2018, של הפוליטביורו בנושא "כמה סוגיות הנוגעות להגנה על הביטחון הפוליטי הפנימי של המפלגה". תקנה מס' 69-QD/TW של הפוליטביורו מיום 6 ביולי 2022, על צעדים משמעתיים לארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים את התקנות; תקנה מס' 80-QD/TW של הפוליטביורו מיום 18 באוגוסט 2022, על ביזור ניהול כוח אדם ומינוי ומועמדות מועמדים; תקנה מס' 96-QD/TW של הפוליטביורו מיום 2 בפברואר 2023, על עריכת הצבעות אמון לתפקידי מנהיגות וניהול במערכת הפוליטית...

 

הפוליטביורו פרסם תקנות בנושא "שליטה בכוח אדם" בתחומים רבים, ובמיוחד בעבודת כוח אדם. תקנות אלו מאשרות את נחישותה החזקה של המפלגה להילחם, למנוע ולדחות את הליקויים בעבודתה ה"בסיסית" של המפלגה, ואת הבעיות ארוכות השנים בניהול כוח אדם. עם זאת, עדיין נדרש מנגנון מקיף יותר, משום שאם נפקיד כוח ומשאבים בידי פקידים ללא פיקוח, לא נוכל למנוע ולהילחם בשחיתות באופן יסודי. כוח ללא פיקוח משחית; זהו חוק נצחי.
פרופסור חבר ד"ר לה ואן קואנג , מנהל מכון המחקר לשעבר
אסטרטגיה, משרד הביטחון הציבורי

בפרט, בשנת 2023, פרסם הפוליטביורו שלוש תקנות רצופות בנושא שליטה בכוח בתחומים שונים: תקנה מס' 114-QĐ/TW מיום 11 ביולי 2023, בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בעבודת כוח אדם; תקנה מס' 131-QĐ/TW מיום 27 באוקטובר 2023, בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בפיקוח, פיקוח ואכיפה משמעתית של המפלגה, ובפעילויות פיקוח וביקורת; ותקנה מס' 132-QĐ/TW מיום 27 באוקטובר 2023, בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בחקירה, העמדה לדין, משפט וביצוע פסקי דין. כל אלה הם תחומים רגישים הנוטים לשחיתות ולפרקטיקות שליליות. תקנות אלו יצרו "מנגנון" יעיל למניעת ניצול לרעה של כוח ואוטוריטאריות, אשר מעוררים דאגה רבה בחברה.

פרופסור חבר ד"ר לה ואן קואנג (סגן מנהל המכון לבניית מפלגות, האקדמיה הפוליטית הלאומית של הו צ'י מין) ציין כי זו הפעם הראשונה שאנו פרסמנו ויישמנו מסגרת מוסדית כה החלטית ומסונכרנת, כלומר שלוש סוגיות מרכזיות, רגישות ומורכבות זוהו, קיבלו שם והוסדרו. זה מדגים רמה גבוהה מאוד של נחישות פוליטית, בהתאם למוטו "אין אזורים אסורים, אין יוצאים מן הכלל, ללא קשר למי האדם", ומתמקד בתחומים שמעסיקים את הבוחרים, חברי המפלגה והעם.

שמירה על כבוד עצמי ותרבות של שירות לציבור.

אחד ההיבטים החדשים והפורצי דרך בבניית המפלגה בנוגע לאתיקה הוא הטיפול הנחוש באחריות כלפי מנהיגים המאפשרים להפרות להתרחש בתחומי הניהול והאחריות שלהם. על סמך זה, פקידים מעודדים להכיר מרצונם בחסרונותיהם, להתפטר, לפרוש מתפקידיהם או לפרוש. לדברי סגן ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, נגוין הוו דונג, מתחילת 2024 ועד היום, הרשויות המוסמכות בחנו ואישרו את התפטרותם, פרישתם או שינוי תפקידם של 14 פקידים תחת ניהול מרכזי.

מאז תחילת הקדנציה ה-13, 32 פקידים תחת ניהול מרכזי נשקלו להדחה מתפקידם, פרישה, התפטרות, פיטורים או העברה לתפקידים אחרים. ביניהם 7 חברי פוליטביורו, חבר מזכירות אחד ו-10 חברי ועד מרכזי. "זה מדגים קפדנות אך גם אנושיות, והופך בהדרגה את עקרון 'קידום והורדה, כניסה ועזיבה' לחלק נורמלי מניהול כוח אדם, ויוצר פריצת דרך חדשה במאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות", הודיע ​​מר נגוין הוא דונג.

יש לומר שעד כה, היה נדיר מאוד שמנהיגים התפטרו, אפילו כאשר מתרחשות הפרות ביחידות וביישובים תחת סמכותם... רק כאשר מתגלות הפרות והם נענשים, הם "נאלצים" לעזוב את עבודתם. לכן, הגיע הזמן להתייחס להתפטרות כנורמה תרבותית וכסימן לכבוד עצמי עבור חברי המפלגה ופקידים. אם התפטרותם של בכירים תהפוך לנורמלית, היא תסייע לחסל את המנטליות של "להיות בשלטון" כדרך "לאכול ולשבת בצמרת", ולחזור למקומם הראוי כ"משרתי העם".

במציאות, פיטורים והתפטרות אינם מושגים חדשים, שכן הם מוסדו על ידי תקנות המפלגה וחוקי המדינה במשך קדנציות רבות קודמות. למעשה, הפוליטביורו סיפק עילות ספציפיות לשקילת הדחה, פיטורים והתפטרות של פקידים בתקנה מס' 260-QĐ/TW, מיום 2 באוקטובר 2009. עם זאת, לאורך תקופת היישום הארוכה, השאלה מתי פיטורים והתפטרות הופכים לנוהג רגיל, כאשר פקידים עוזבים מרצונם את תפקידיהם כאשר אינם מחזיקים עוד בכשירות וביוקרה הנדרשים במערכת המפלגה והמדינה, נותרה ללא מענה. בהתבסס על מציאות זו, היישום הרציני של תקנה מס' 41-QĐ/TW מיום 3 בנובמבר 2021, של הפוליטביורו בנושא פיטורים והתפטרות של פקידים תחת ניהול מרכזי עקב הפרות חוק, אישר את נחישות המפלגה במאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות.

 

לדברי נגוין טרונג נגיה, ראש מחלקת התעמולה המרכזית, כדי לסגור פרצות, מנגנונים להבאת השלטון תחת "שליטה" הופכים מתוחכמים יותר ויותר, לא רק באמצעות תקנות המפלגה אלא גם באמצעות מנגנוני פיקוח כדי למנוע מאנשי הכוח לנצל לרעה או לפעול באופן שרירותי. יישום שליטה בכוח יתרום לבניית יסודות של תרבות פוליטית ואתיקה.

אירועים אחרונים הראו כי יישום התקנות יצר הישגים יוצאי דופן, כאשר המשמעת והסדר הוחמרו בהדרגה, ופקידים רבים שביצעו הפרות, ללא קשר לתפקידם, הועמדו לדין ונענשו בחומרה על פי החוק. פרופסור חבר בוי טי אן (לשעבר חבר האסיפה הלאומית) ציין כי השגנו תוצאות טובות מאוד בטיפול בשחיתות ובניצול לרעה של סמכות. סדרה של מקרים נחשפו ונענשו בחומרה. הדבר הוכיח רמה גבוהה מאוד של נחישות פוליטית, המשקפת את הצהרת המפלגה והמדינה כי שחיתות תטופל ללא יוצא מן הכלל, מה שמביא אמון לציבור ולעם.

יישום תקנה 41-QD/TW, באופן למופת, על ידי הוועד המרכזי הפיץ את המסר של "אין יוצאים מן הכלל, אין אזורים אסורים", והעיר את ערך הכבוד העצמי בכל קאדר וחבר מפלגה, ובמיוחד ראשי הסוכנויות והיחידות. במקביל, הוא קידם תרבות של שירות ציבורי, תוך קישור האחריות של ועדות המפלגה, הקאדרים וחברי המפלגה, ובמיוחד ההנהגה הקולקטיבית וראשי הסוכנויות והארגונים ברחבי המערכת הפוליטית. רוב הקאדרים וחברי המפלגה מאמינים שהחלטות הוועד המרכזי ביישום קפדני של תקנה 41-QD/TW יצרו ביטחון בפריצת דרך בחשיבה של "למעלה ולמטה", "פנימה והחוצה" בעבודת כוח אדם, ובמיוחד בקפדנות משמעת המפלגה. התקנה, כאשר מיושמת, תרמה לניהול ולסינון הקאדר, תוך בנייה ויצירת הדרגתית של תרבות של ויתור בסוכנויות ציבוריות.

לדברי נגוין טוק, יו"ר המועצה המייעצת לסוגיות חברתיות-תרבותיות (הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם), כאשר פיטורים והתפטרות יהפכו למתרחש באופן נורמלי, הדבר יעזור להשיג את המטרה של בניית סביבת שירות ציבורי כנה ואתית וביעילות אופטימלית. מכיוון שאם החינוך וההכשרה של חברי המפלגה לא ישיגו את מעלותיהם של חריצות, חסכנות, יושרה וצדקנות, אז כאשר יבינו שעשו טעויות או חסרונות, לא כל הפקידים יהיו מוכנים להתפטר. היישום היעיל של תקנה מס' 41-QĐ/TW על ידי הוועד המרכזי וכמה מוועדות המפלגה מדגים בבירור את רוח הבנייה המקבילה והמאבק בשחיתות, כך שפקידים וחברי מפלגה ידעו כיצד לקיים ולזכור איסורים, לשמור על גבולות וכו', ובכך ליצור תרבות של יושרה.

צוות הבדיקה של ועדת ההיגוי לרפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית ופרויקט 06 של העיר האנוי ערך ביקורת על מחלקת השירות ה"נקודתית" של הוועדה העממית של מחוז נאם טו ליאם בבוקר ה-22 ביולי 2024. צילום: פונג ת'ו

רוחו הפרואקטיבית של הוועד המרכזי התפשטה למחוזות ולערים, ובמיוחד לוועדת המפלגה של העיר האנוי, אשר פרסמה מערכת של מסמכים ספציפיים כדי לבסס ולארגן את היישום בכל הרמות והמגזרים. דוגמה בולטת לכך היא הנחיה 24/CT-TU מיום 7 באוגוסט 2023, בנושא "חיזוק המשמעת, הסדר והאחריות בטיפול בעבודה בתוך המערכת הפוליטית של העיר האנוי". הנחיה זו מציבה את ה"משמעת" במקום הראשון, ולאחר מכן "סדר" ו"אחריות".

זה מייצג עלייה הדרגתית ברמת ובדרישות של ניהול אדמיניסטרטיבי וביצועי שירות ציבורי על ידי פקידים, עובדי מדינה ועובדים במערכת הפוליטית, מרמת העיר ועד לרמת השטח, כך שפקידים ישפרו ללא הרף את רוחם, גישתם, תחושת האחריות והיעילות בעבודתם המוטלת עליהם; יעסקו באופן קבוע בהתבוננות עצמית ובתיקון עצמי, תוך קישור ל-25 אינדיקטורים של הפרות משמעת, סדר ואחריות בטיפול בעבודה. מדי שנה, ועדת המפלגה של העיר האנוי עורכת ביקורות בכל 50 ועדות המפלגה הכפופות בנוגע לבניית המפלגה וארגוןה, ומשלבת זאת עם עבודת החינוך ליושרה...

ביישום חינוך ליושרה, האנוי ראתה את הופעתן של גישות יעילות, כגון בנייה ושכפול מודלים ללימוד ומעקב אחר האידיאולוגיה, האתיקה והסגנון של הו צ'י מין. בנוסף, העיר קידמה את יישום טכנולוגיית המידע, ופרסה את תוכנת iHanoi, הכוללת מדור לאזרחים למתן משוב. באמצעות תוכנה זו, אזרחים יכולים לדווח על בעיות 24/7, ולתרום לשיפור הרפורמה המנהלית ואתיקה בשירות הציבורי.

במהלך פגישה עם צוות הסקר של ועדת ההיגוי המרכזית בנושא יישום תוכנית מס' 01-KH/BCĐ מיום 15 באפריל 2024, בנוגע לטיוטת ההצעה שתוגש לפוליטביורו להוצאת הנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בתחום החינוך ליושרה, הציעה ועדת המפלגה של העיר האנוי כי הרשויות המרכזיות המוסמכות ילמדו ויתקנו הנחיות ארציות לקידום וחינוך ליושרה, תוך הדגשת כי חינוך זה צריך להתבצע לא רק בתוך סוכנויות המפלגה והמדינה ובמערכת הפוליטית בכל הרמות, אלא גם במגזרים, תחומים וסביבות חברתיות אחרות. בנוסף, הציעה העיר כי הוועד המרכזי יאפשר לה לבצע פיילוט של קורס הכשרה בנושא חינוך ליושרה לפקידים במערכת הפוליטית. אלה גם פתרונות נוספים הכרחיים לקידום יצירת תרבות של יושרה.

 

בעקבות הנחיית הפוליטביורו, פרסמה הוועדה המרכזית לענייני פנים את תוכנית מס' 01-KH/BCĐ לפיתוח הצעה שתוגש לפוליטביורו להוצאת הנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בתחום החינוך ליושרה. ההצעה תבהיר את המצב הנוכחי של מנהיגות, הכיוון והיישום של חינוך ליושרה על ידי ועדות, ארגונים, סוכנויות, ארגונים, יחידות ורשויות מקומיות של המפלגה בכל הרמות, במטרה לזהות משימות ופתרונות לחינוך ליושרה בתקופה הקרובה.

"האתגר הנוכחי הוא מה צריך לעשות, כיצד לעשות זאת, ומהי אחריותם של ארגונים ויחידים בתוך המערכת הפוליטית לתרגם את המדיניות והשקפותיו של הנשיא הו צ'י מין, המפלגה והמדינה למציאות, על מנת לבנות מדינה ישרה, חברה ישרה, אומה ישרה, של העם, על ידי העם ולמען העם. זוהי גם מטרת התוכנית שהוקצתה לפוליטביורו."
ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים , פאן דין טראק

(המשך יבוא)

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html