בניית תרבות של יושרה

לצד לקחי האזהרה הקיימים, חשוב להקים מנגנון מניעה קפדני כך ש"שחיתות תהיה בלתי אפשרית", מנגנון גילוי וטיפול יעיל כך ש"איש לא יעז להיות מושחת", ומנגנון ערובה וטיפול סביר כך ש"לא יהיה צורך או רצון לשחיתות".

הכנסת כוח ל"כלוב של שליטה"

הפרות בשנים האחרונות מראות שברגע שפקידים משובצים בתפקידי כוח גדולים, ללא מנגנון בקרה ופיקוח קפדני, קל להוביל למעשי ניצול לרעה של כוח, מעילה, שחיתות... ובאופן מדאיג יותר, מקרים רבים גלשו לאורח חיים מנוון ומושפל...

מסקנות ועדת הפיקוח המרכזית הצביעו שוב ושוב על כך שפקידים מרכזיים בכל הרמות, כולל הרמה המרכזית, הידרדרו באידיאולוגיה פוליטית , באתיקה, באורח החיים, הפרו את תקנות המפלגה, חוקי המדינה למניעה ומאבק בשחיתות, שליליות, הפרו תקנות לגבי מה שאסור לחברי המפלגה לעשות ואת האחריות להוות דוגמה. פקידים וחברי מפלגה רבים ניצלו את סמכותם כדי לחפש רווח אישי, לנצל לרעה את כוחם, להפיק רווחים בלתי חוקיים, ואף נתנו לבני זוגם, ילדיהם וקרוביהם להתערב, להתערב ולנהל את "מושבי" הכוח שלהם.

משלחת הסקר של ועדת ההיגוי המרכזית עבדה עם ועדת המפלגה בהאנוי על יישום תוכנית מס' 01-KH/BCĐ מיום 15 באפריל 2024 של ועדת ההיגוי לפיתוח פרויקט להגשה לפוליטביורו לצורך פרסום ההנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בחינוך ליושרה. צילום: פאם הונג

כדי להכניס את השלטון תחת "שליטה" ולהילחם בסימני הידרדרות אידיאולוגית ומוסרית, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו ויושמו החלטות והנחיות רבות בנושא בניית המפלגה, בהן הם הצביעו במפורש על סימנים והתנהגויות של ניוון, עיוות וסטייה מהאידיאלים הקומוניסטיים של מספר קאדרים וחברי מפלגה. יחד עם זאת, האסיפה הלאומית והממשלה התמקדו גם בבניית מוסדות כדי לבסס את עמדות המפלגה, ולתרום לניהול חברתי יעיל, שקוף ומתורבת יותר ויותר.

ניתן לומר שהמפלגה והמדינה מעולם לא הקדישו תשומת לב כה רבה לעבודת בנייתה ושכלולה של המערכת המשפטית כמו בשנים האחרונות. מאז הקונגרס ה-13 לבדו, יושמו סדרה של תקנות בנושא עבודת כוח אדם, כגון: תקנה מס' 37-QD/TW מיום 25 באוקטובר 2021 של הוועד הפועל המרכזי בנושא "דברים שחברי המפלגה אינם מורשים לעשות"; תקנה מס' 41-QD/TW מיום 3 בנובמבר 2021 של הפוליטביורו בנושא פיטורים והתפטרות של פקידים; תקנה מס' 50-QD/TW מיום 27 בדצמבר 2021 של הפוליטביורו בנושא תכנון כוח אדם; תקנה מס' 58-QD/TW מיום 28 בפברואר 2018 של הפוליטביורו "כמה סוגיות בנוגע להגנה על פוליטיקה פנימית של המפלגה"; תקנה מס' 69-QD/TW מיום 6 ביולי 2022 של הפוליטביורו בנושא משמעת ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים; תקנה מס' 80-QD/TW מיום 18 באוגוסט 2022 של הפוליטביורו בנושא ביזור ניהול קאדרים ומינוי והכנסת קאדרים להתמודדות לבחירות; תקנה מס' 96-QD/TW מיום 2 בפברואר 2023 של הפוליטביורו בנושא מתן הצבעת אמון לתפקידי מנהיגות וניהול במערכת הפוליטית...

 

הפוליטביורו פרסם תקנות בנושא "שליטה בכוח" בתחומים רבים, במיוחד בעבודת כוח אדם, המאשרות את נחישותה החזקה של המפלגה להילחם, למנוע ולדחוף את המגבלות בעבודת ה"שורש" של המפלגה, נקודות הכאב הקיימות במשך שנים רבות בעבודת כוח אדם. עם זאת, עדיין נדרש מנגנון עמוק יותר, כי אם ניתן כוח ומשאבים לקאדרים אך לא נפקח, לא נוכל למנוע ולהילחם בשחיתות באופן יסודי. כי כוח ללא פיקוח ידרדר, זהו החוק הנצחי.
פרופסור חבר, ד"ר לה ואן קואנג , לשעבר מנהל מכון המחקר
אסטרטגיה, משרד הביטחון הציבורי

בפרט, בשנת 2023, פרסם הפוליטביורו ברציפות 3 תקנות בנושא שליטה בכוח בתחומים שונים: תקנה מס' 114-QD/TW מיום 11 ביולי 2023 של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח ומניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת כוח אדם; תקנה מס' 131-QD/TW מיום 27 באוקטובר 2023 של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בפיקוח, פיקוח ואכיפת משמעת המפלגה ובפעילויות פיקוח וביקורת; תקנה מס' 132-QD/TW מיום 27 באוקטובר 2023 של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בחקירה, העמדה לדין, משפט וביצוע פסקי דין. כל אלה הם תחומים רגישים, הנוטים לשחיתות ושליליות. תקנות אלו יצרו "מנגנון כלוב" יעיל למניעת ניצול לרעה של כוח, דבר שגורם לדאגה רבה בחברה.

פרופסור חבר ד"ר לה ואן קואנג (סגן מנהל המכון לבניית מפלגות, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין) ציין כי לראשונה, פרסמנו ויישמנו הצעה מוסדית כה דרסטית באופן סינכרוני, כלומר, שלוש סוגיות מרכזיות, רגישות ומורכבות זוהו, קיבלו שמות ותקנות פורסמו. יחד עם זאת, הדבר מדגים נחישות פוליטית גבוהה מאוד בהתאם למוטו "אין אזורים אסורים, אין יוצאים מן הכלל, ללא קשר למי אותו אדם" ובוחר את האזורים הנכונים שמעניינים את הבוחרים, חברי המפלגה והעם.

לקדם כבוד עצמי ותרבות שירות ציבורי

אחת הנקודות החדשות וגם פריצת דרך בעבודת המפלגה לבניית אתיקה היא לטפל בנחישות באחריותם של מנהיגים אם מתרחשות הפרות בתחום הניהול והאחריות, ועל בסיס זה לעודד קאדרים להודות מרצונם בחסרונותיהם, להתפטר, לבקש לעזוב את תפקידיהם ולפרוש. לדברי סגן ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, נגוין הוו דונג, מאז תחילת 2024, הרשויות המוסמכות שקלו, פיטרו מתפקידיהם, פרשו מעבודתם והקצאו תפקידים אחרים ל-14 קאדרים תחת ההנהלה המרכזית.

מאז תחילת הקדנציה ה-13, 32 פקידים תחת ניהול הוועד המרכזי נשקלו לפיטורים, פרישה, התפטרות, פיטורים או העברה לתפקידים אחרים, כולל 7 חברי פוליטביורו, חבר מזכירות אחד ו-10 חברי הוועד המרכזי של המפלגה. "זה מדגים קפדנות אך גם אנושיות, והופך בהדרגה את 'למעלה ולמטה, פנימה והחוצה' לתרבות ולנוהג רגיל בעבודת כוח אדם, ויוצר פריצת דרך חדשה במאבק בשחיתות ובשליליות", הודיע ​​מר נגוין הוא דונג.

יש לומר שעד כה, נדיר מאוד שמנהיגים מתפטרים, אפילו כאשר מתרחשות הפרות ביחידות וביישובים תחת סמכותם... רק כאשר מתגלות הפרות ומטופלות, הם "נאלצים" לעזוב את עבודתם. לכן, הגיע הזמן להתייחס להתפטרות כתרבות, ככבוד עצמי של בכירים במפלגה. אם התפטרותם של בכירים תהפוך לנורמלית, היא תסייע לבטל את הרעיון ש"להיות פקיד" פירושו "לאכול מלמעלה ולשבת על הגב" ולחזור לתפקיד הראוי של "משרת העם".

למעשה, פיטורים והתפטרות אינן קטגוריות חדשות, משום שהן מוסדו על ידי תקנות המפלגה וחוקי המדינה מאז קדנציות רבות קודמות. למעשה, הפוליטביורו סיפק עילות ספציפיות לשקול הפסקת תפקידים, פיטוריהם והתפטרותם של פקידים בתקנה מס' 260-QD/TW, מיום 2 באוקטובר 2009. עם זאת, במהלך תקופה ארוכה של יישום, השאלה מתי פיטורים והתפטרות הופכים לנורמליים, ומתי פקידים עוזבים מרצונם את תפקידיהם כאשר אין להם עוד את היכולת והיוקרה בסוכנויות המפלגה והמדינה, טרם נענתה באופן משביע רצון. ממציאות זו, היישום הקפדני של תקנה מס' 41-QD/TW מיום 3 בנובמבר 2021 של הפוליטביורו בנושא פיטורים והתפטרות של פקידים תחת הנהלה מרכזית עקב הפרות חוק בעבר אישר את נחישות המפלגה במאבק בשחיתות ובשליליות.

 

לדברי נגוין טרונג נגיה, ראש מחלקת התעמולה המרכזית, כדי לסתום את הפרצות, מנגנונים להכנסת הכוח ל"כלוב של שליטה" משתפרים יותר ויותר, לא רק באמצעות תקנות המפלגה אלא גם באמצעות מנגנוני פיקוח, כך שאלו המחזיקים בכוח לא יוכלו לנצל לרעה את כוחם. יישום שליטה בכוח יתרום ליצירת בסיס של תרבות ואתיקה פוליטית.

למעשה, יישום התקנות האחרון יצר סימנים יוצאי דופן בכך שהמשמעת והסדר מתהדקים בהדרגה, ופקידים רבים שביצעו הפרות, ללא קשר לתפקידם, הובאו למשפט קפדני בפני החוק. פרופסור חבר, ד"ר בוי טי אן (ציר לשעבר באסיפה הלאומית), ציין כי השגנו תוצאות טובות מאוד בטיפול בשחיתות ובניצול לרעה של סמכות. סדרה של מקרים נחשפו ונשפטו בקפדנות. בכך, הדבר הוכיח נחישות פוליטית גבוהה מאוד, והדגים את הצהרת המפלגה והמדינה להתמודד עם שחיתות ללא יוצא מן הכלל, מה שמביא אמון לציבור ולעם.

דוגמתה של הוועד המרכזי ביישום תקנה 41-QD/TW הפיצה את המסר של "אין יוצאים מן הכלל, אין אזורים אסורים" והעירה את ערך הכבוד העצמי בכל קאדר וחבר מפלגה, ובמיוחד ראשי סוכנויות ויחידות. במקביל, היא מקדמת את תרבות השירות הציבורי, מייחסת אחריות לוועדות המפלגה, לקאדרים, לחברי המפלגה, ובמיוחד להנהגה הקולקטיבית, לראשי סוכנויות וארגונים בכל המערכת הפוליטית. רוב הקאדרים וחברי המפלגה מאמינים שהחלטות הוועד המרכזי ביישום קפדני של תקנה 41-QD/TW יצרו אמון בפריצת הדרך בחשיבה של "למעלה, למטה", "פנימה, החוצה" בעבודת הקאדרים ובמיוחד בקפדנות במשמעת המפלגה. התקנות שנכנסו לתוקף תרמו לניהול ולסינון הקאדרים, ובנו בהדרגה ויצרו תרבות של ויתור בסוכנויות ציבוריות.

לדברי יו"ר המועצה המייעצת לסוגיות חברתיות ותרבותיות (הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם) נגוין טוק, כאשר פיטורים והתפטרות יהפכו לנורמה, הדבר יעזור להשלים את המטרה של בניית סביבת שירות ציבורי כנה וביעילות אופטימלית. מכיוון שאם החינוך וההכשרה של חברי המפלגה אינם משיגים חריצות, חסכנות, יושרה וכנות, אז כאשר הם יודעים שעשו טעויות ועשו חסרונות, לא כל הקאדרים יהיו מוכנים להתפטר. העובדה שהוועד המרכזי וכמה מוועדות המפלגה יישמו ביעילות את תקנה מס' 41-QD/TW הוכיחה בבירור את רוח הבנייה וההתנגדות המקבילות, כך שקאדרים וחברי מפלגה ידעו כיצד לשמר, לזכור איסורים, לשמור על גבולות..., ובכך ליצור תרבות של יושרה.

צוות הבדיקה של ועדת ההיגוי לרפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית ופרויקט 06 של העיר האנוי ערך ביקורת במחלקת "המרכזית" של ועדת העם במחוז נאם טו ליאם בבוקר ה-22 ביולי 2024. צילום: פונג ת'ו

רוח הפעולה של הוועד המרכזי התפשטה למחוזות ולערים, ובדרך כלל ועדת המפלגה של האנוי פרסמה מערכת מסמכים כדי לפרט ולארגן את היישום בכל הרמות והמגזרים. ראוי לציין את הנחיה 24/CT-TU מיום 7 באוגוסט 2023 בנושא "חיזוק המשמעת, המשמעת והאחריות בטיפול בעבודה במערכת הפוליטית של העיר האנוי". בה, תוכן המונחים "משמעת" ניצב במקום הראשון, ולאחר מכן "משמעת" ו"אחריות".

זוהי עלייה הדרגתית ברמה ובדרישות בניהול אדמיניסטרטיבי ובביצועי השירות הציבורי של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים במערכת הפוליטית מהעיר ועד לרמת השטח, כך שקאדרים יוכלו לשפר ללא הרף את רוחם, גישתם, תחושת האחריות והיעילות שלהם בעבודתם המוטלת עליהם; באופן קבוע "לבחון את עצמם, לתקן את עצמם", ולקשר את עצמם ל-25 סימנים לזיהוי הפרות משמעת, אחריות ופיקוח בטיפול בעבודה. מדי שנה, ועדת המפלגה של האנוי מארגנת ביקורות של ועדות המפלגה תחת ניהולה על עבודת בניית המפלגה וארגוןה, בשילוב עם עבודת חינוך ליושרה...

ביישום עבודת החינוך ליושרה, האנוי ראתה שיטות עבודה מומלצות כגון בנייה ושכפול מודלים בלימוד ועקיבה אחר האידיאולוגיה, המוסר והסגנון של הו צ'י מין. בנוסף, העיר קידמה את יישום טכנולוגיית המידע, ופרסה את תוכנת iHanoi, הכוללת מדור לשיקוף דעותיהם של אנשים. בכך, אנשים יכולים להרהר 24/7 בנושאים התורמים לשיפור הרפורמה המנהלית ואתיקה ציבורית.

בישיבת העבודה עם משלחת הסקר של ועדת ההיגוי המרכזית בנושא יישום תוכנית מס' 01-KH/BCĐ מיום 15 באפריל 2024 של ועדת ההיגוי לפיתוח פרויקט שיוגש לפוליטביורו לצורך פרסום ההנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בחינוך ליושרה, הציעה ועדת המפלגה בהאנוי כי הרשות המוסמכת ברמה המרכזית תבחן ותאחד הנחיות לאומיות בנושא חינוך ותעמולה ליושרה, תוך זיהוי חינוך לא רק בסוכנויות המפלגה והמדינה, במערכות הפוליטיות בכל הרמות אלא גם במגזרים, תחומים וסביבות חברתיות אחרות. בנוסף, הוצע כי הוועד המרכזי יאפשר לעיר לבצע פיילוט של קורסי הכשרה בנושא חינוך ליושרה עבור קאדרים במערכת הפוליטית. אלה גם הפתרונות הנדרשים הבאים לקידום יצירת תרבות של יושרה.

 

ביישום הנחיות הפוליטביורו, פרסמה הוועדה המרכזית לענייני פנים את תוכנית מס' 01-KH/BCĐ לפיתוח פרויקט שיוגש לפוליטביורו לצורך פרסום הנחיה לחיזוק מנהיגות המפלגה בחינוך ליושרה. בפרט, הפרויקט יבהיר את המצב הנוכחי של מנהיגות, הכוונה ויישום חינוך ליושרה על ידי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, ארגונים, יחידות, יישובים... כדי לקבוע משימות ופתרונות בחינוך ליושרה בתקופה הקרובה.

"השאלה כעת היא מה צריך לעשות, כיצד לעשות זאת, ומהי אחריותם של ארגונים ויחידים במערכת הפוליטית להביא את המדיניות והשקפותיו של הנשיא הו צ'י מין, המפלגה והמדינה לחיים, לבנות מדינה ישרה, חברה ישרה, אומה ישרה, של העם, על ידי העם, למען העם. זוהי גם מטרת פרויקט הפוליטביורו".
ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים , פאן דין טראק

(המשך יבוא)

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html