למנוע באופן נחרץ הפרות של צו הבנייה

קינתדוטי - ועדת העם של האנוי פרסמה תוכנית ליישום חוק ההון 2024, הקובע "אמצעים להפסקת אספקת שירותי חשמל ומים למפעלי בנייה, ייצור, עסקים ומפעלי שירות בעת טיפול בהפרות", שהונפקו לפני 1 בינואר 2025, כדי להיכנס לתוקף בזמן עם חוק ההון.

המדיניות המיוחדת של האנוי

לאחרונה, משרד המשפטים של האנוי קיים פגישה כדי לפרוס את פיתוחה של החלטה המפרטת את סעיפים 2 ו-3, סעיף 33 לחוק ההון משנת 2024.

בהתאם לכך, סעיפים 2 ו-3, סעיף 33 לחוק עיר הבירה קובעים:

ועדת העם של האנוי פרסמה תוכנית ליישום חוק ההון 2024, הקובע "אמצעים להפסקת אספקת שירותי חשמל ומים למפעלי בנייה, ייצור, עסקים ומפעלי שירות בעת טיפול בהפרות".

2. במקרים בהם הדבר הכרחי לחלוטין להבטחת ביטחון, סדר ובטיחות חברתית בעיר, יו"ר ועדת העם בכל הרמות רשאי לנקוט צעדים כדי לבקש את השעיית שירותי החשמל והמים למפעלים, למפעלי הייצור ולעסקים הבאים:

א) עבודות בנייה שאינן בהתאם לתקנות התכנון, עבודות בנייה שאין להן היתר בנייה במקרים בהם נדרש היתר על פי תקנות, או עבודות בנייה שאינן בהתאם לתוכן היתר הבנייה; עבודות בנייה שאינן בהתאם לתכנון הבנייה שאושר במקרים בהם היתר בנייה פטור;

ב) עבודות בנייה על קרקע שנפלשה או שתפוסה בהתאם להוראות דיני המקרקעין;

ג) עבודות בנייה הכפופות לאישור תכנון למניעת וכיבוי אש מבוצעות ללא תעודה או מסמך המאשר תכנון למניעת וכיבוי אש מרשות מוסמכת;

ד) עבודות הבנייה אינן תואמות את תכניות המאושרות למניעת וכיבוי אש;

ד) עבודות בנייה, מפעלי ייצור, עסקים ושירותים שלא התקבלו למניעת וכיבוי שריפות אך הופעלו;

ה) עסקי דיסקוטק וקריוקי אינם מבטיחים תנאי בטיחות למניעת שריפות וכיבוי אש;

ז) עבודות בניין שיש להרוס והיו כפופות להחלטת חירום על העברת מקום ממקום אחר על ידי רשות מוסמכת.

3. ספק שירותי החשמל והמים יהיה אחראי להפסקת אספקת השירותים באופן מיידי לפי דרישה מהאדם המוסמך המפורט בסעיף 2 לסעיף זה, תוך הבטחת היקף, נושא ומגבלת זמן נכונים. יש להודיע ​​למשתמש השירות על זכותו של ספק שירותי החשמל והמים להפסיק את אספקת שירותי החשמל והמים במקרים המפורטים בסעיף 2 לסעיף זה ולהצהיר עליה בחוזה שירותי החשמל והמים.

4. מועצת העיר תפרט בפירוט את המקרים הרלוונטיים, הסמכות הרלוונטית ויישום האמצעים לבקשת השעיית שירותי חשמל ומים כפי שנקבע בסעיפים 2 ו-3 לסעיף זה.

צוות ניסוח טיוטת ההחלטה קבע כי בסעיף 2 לחוק ההון, יש צורך ליישם אמצעים לבקשת השעיית שירותי חשמל ומים עבור כל קבוצה על מנת להבטיח ביטחון, סדר ובטיחות חברתית. לפיכך, ישנם 7 מקרים בהם החשמל והמים ינותקו, אך המקרים הנ"ל של ניתוק חשמל ומים ישפיעו ישירות על זכויות העם. לכן, בעת ניסוח ההחלטה, יש צורך לקבוע אילו מקרים נחוצים.

נציגי הסוכנויות תרמו חוות דעת רבות לטיוטת ההחלטה. חוות הדעת התמקדו בניתוח ובדיון באילו מקרים נחוצים ומשפיעים על הביטחון והסדר, הדורשים הפסקות חשמל ומים, התהליך והרשות המוסמכת להפסיק את אספקת שירותי החשמל והמים.

לדברי סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, נגוין קונג אנה, כאשר הכללת תוכן הפסקת אספקת החשמל והמים בסעיפים 2, 3 ו-33 לחוק ההון משנת 2024, הערכת ההשפעה בוצעה בקפידה על ידי האנוי. זהו צעד ניהולי מנהלי, ולא טיפול בהפרות מנהליות. מדיניות מיוחדת זו מיושמת כיום רק על ידי האנוי, כפי שמוצג בחוק ההון. ההחלטה, אם תאושר על ידי מועצת העם של האנוי, תיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, ותחול רק על מבנים שיובאו לאחר ה-1 בינואר 2025, ולא "רטרואקטיבית", כלומר, על מבנים המפרים את החוק קודם לכן.

"טיוטת התקנות קובעת כי הסמכות לבקש את השעיית שירותי החשמל והמים מוקצית ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, משום שזו הרמה הקרובה ביותר לאנשים ולמבנה המפר. מרגע שהממשלה ברמת הקומונה קובעת כי בעל המבנה מפר במכוון, תוך 2-3 ימים, עליה לנקוט צעדים להשעיית אספקת החשמל והמים. פרסום ההחלטה אינו מגדיל את שכר העובדים, אינו יוצר צורך במשאבי אנוש נוספים למנגנון המדינה ואינו יוצר סרבול בארגון" - סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, נגוין קונג אנה, ציין את דעתו.

השפעה חזקה על תודעת הציות של מפירי החוק

בשיחה עם כתבי העיתון " כלכלי ועירוני", ראש מחלקת המשפטים של העיר סון טאי, דאו היי צ'ואנג, העיר: "באשר לנושאי היישום, סעיף 1, סעיף 2 של טיוטת ההחלטה קובע כי אחד מנושאי היישום של ההחלטה הוא: "משקיעים, יחידים, ארגונים המנהלים, משתמשים ובעלי עבודות בנייה חייבים לנקוט באמצעים כדי לבקש את השעיית שירותי החשמל והמים בהתאם לסעיפים 2, 3, סעיף 33 לחוק הבירה". מוצע להוסיף נושאים כגון יחידים, ארגונים ומשקי בית שהם לקוחות של שירותי חשמל ומים עבור עבודות בנייה שאינן כפופות להוראות סעיף 3 של ההחלטה אך מספקים חשמל ומים לעבודות בנייה ומתקנים המפרים את החוק."

הסיבה שניתנה על ידי ראש משרד המשפטים של העיר סון טיי היא למנוע ולטפל בבנייה אשר חייבת לנקוט באמצעים כדי לבקש השעיית אספקת החשמל והמים כדי להשתמש בחשמל ובמים מלקוחות אחרים לפני או אחרי יישום צעד זה. למעשה, הנוהג של מתן אפשרות לשימוש בחשמל ובמים עבור בנייה מפרה נפוץ בתקופה שלפני הטיפול בהפסקות חשמל ומים עקב בנייה מפרה.

לדברי מנהל משטרת הכבאות לשעבר של האנוי, נגוין דוק נגי, הוועדה העממית של האנוי, המחוזות, העיירות והערים יישמו צעדים רבים לתיקון תקנות, אך ההתקדמות איטית והטיפול אינו מלא. משקיעים אינם מתקנים מרצונם את ההפרות, ולכן הוספת צעדים לניתוק חשמל ומים תשפיע קשות על ציותם של המפרים.

ד"ר האדריכל דאו נגוק נגהיים - סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, ציין כי על פי החוקה, לאנשים יש זכות לאספקת חשמל ומים. לכן, על הגוף המנסח להבהיר את המקרים בהם אמצעי ניתוק החשמל והמים בעת טיפול בהפרות הוא "הכרחי".

בינתיים, ד"ר נגוין טיין דין - סגן שר הפנים לשעבר - הציע להוסיף אמצעי כפייה. "מכיוון שמדובר במצב חירום ומסכן חיים, הרשויות ממשיכות לאפשר לאנשים להישאר, אך ניתוק החשמל והמים בלבד אינו מספיק. כאשר הרשויות שכנעו וקיבלו החלטה אך עדיין לא עוברות דירה, אמצעי החירום חייב להיות כפייתי" - ד"ר נגוין טיין דין ציין את דעתו.

פרופסור חבר, ד"ר בוי טי אן - ציר לשעבר באסיפה הלאומית, אמר כי הפסקת אספקת החשמל והמים הכרחית ביותר כדי להבטיח משמעת, חוק, מראה עירוני של הבירה, וכן קשורה ישירות לרווחתם וביטחונם של האזרחים. לאחרונה, בהאנוי, עדיין קיים מצב שבו משקיעים אינם פועלים לפי תקנות חוקיות בנוגע לצווי בנייה, דבר המשפיע ישירות על חייהם של האזרחים.

עם זאת, ניטור ויישום תקנות, כלפי הנושאים הנכונים, באופן הוגן, אינו רק אמצעי חזק להתמודדות עם אלו המזלזלים בחוק, אלא גם כדי לשכנע את המפרים. מכיוון שמדובר בתוכן הקשור לאינטרסים ישירים של המפרים, היישום חייב להיות סטנדרטי, תוך הימנעות מיישום שגוי.

"לשם כך, יש צורך לפרסם את המבנים המפרים ואת המידע על יישום האמצעים להפסקת אספקת החשמל והמים, כך שארגונים חברתיים-פוליטיים, ובמיוחד חזית המולדת ברמה המתאימה, והעם יוכלו לפקח ולתמוך ברשויות המוסמכות באכיפת החוק", הצהיר פרופסור חבר, ד"ר בוי טי אן.

מקור: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html