למנוע באופן נחרץ הפרות של תקנות הבנייה.

קינתדוטי - ועדת העם של האנוי פרסמה תוכנית ליישום חוק עיר הבירה משנת 2024, הקובע "אמצעים להשעיית שירותי חשמל ומים למבנים, מתקני ייצור, עסקים ומוסדות שירות בעת טיפול בהפרות", שתפורסם לפני ה-1 בינואר 2025, על מנת להיכנס לתוקף במקביל לחוק עיר הבירה.

המדיניות הספציפית של האנוי

לאחרונה, משרד המשפטים של האנוי קיים פגישה כדי לדון בניסוח החלטה המפרטת את סעיפים 2 ו-3 של סעיף 33 לחוק 2024 על עיר הבירה.

בהתאם לכך, סעיפים 2 ו-3 של סעיף 33 לחוק עיר הבירה קובעים:

ועדת העם של האנוי פרסמה תוכנית ליישום חוק עיר הבירה משנת 2024, הקובע "אמצעים להשעיית אספקת שירותי חשמל ומים למבנים, מתקני ייצור, עסקים ומוסדות שירות בעת טיפול בהפרות".

2. במקרים בהם יש צורך מוחלט להבטיח את הביטחון, הסדר והבטיחות החברתית בעיר, יושבי ראש ועדות העם בכל הרמות רשאים לנקוט באמצעים כדי לבקש את השעיית שירותי החשמל והמים עבור המבנים, מתקני הייצור והעסקים הבאים:

א) פרויקטי בנייה המפרים את תקנות התכנון, פרויקטי בנייה ללא היתר בנייה במקרים בהם נדרש היתר, או פרויקטי בנייה החורגים מתוכן היתר הבנייה; פרויקטי בנייה החורגים מתכנון הבנייה שאושר במקרים בהם אינו נדרש היתר בנייה;

ב) עבודות בנייה על קרקע שנפלשה אליה או שנתפסה באופן בלתי חוקי בהתאם להוראות דיני המקרקעין;

ג) פרויקטי בנייה הכפופים לבדיקת תכנון בטיחות אש אך נבנים ללא תעודה או מסמך המאשרים את תכנון בטיחות האש מהרשות המוסמכת;

ד) עבודות בנייה שלא בוצעו בהתאם לתכנון בטיחות אש שאושר;

ד) עבודות בנייה, מתקני ייצור, עסקים ומפעלי שירות שהופעלו מבלי שנבדקו ואושרו לבטיחות אש;

ה) עסקים המספקים שירותי אולמות ריקודים וקריוקי שאינם עומדים בדרישות בטיחות אש;

ז) המבנה עומד בפני הריסה והרשות המוסמכת הוצא צו חירום להעברה למקומו.

3. ספקי שירותי חשמל ומים אחראים להפסקה מיידית של אספקת השירות לפי בקשה מהרשות המוסמכת כפי שנקבע בסעיף 2 לסעיף זה, תוך הבטחה שההפסקה תהיה במסגרת ההיקף, היעד ומסגרת הזמן הנכונים. יש להודיע ​​למשתמשי השירות על זכותם של ספקי שירותי חשמל ומים להפסיק את אספקת השירות במקרים המפורטים בסעיף 2 לסעיף זה ולהצהיר עליה בחוזה שירותי החשמל והמים.

4. מועצת העיר תפרט בפירוט את מקרי הגשת הבקשה, את הסמכות להגיש בקשה ואת יישום האמצעים המחייבים הפסקת שירותי החשמל והמים כפי שנקבע בסעיפים 2 ו-3 לסעיף זה.

ועדת ניסוח ההחלטה קבעה כי סעיף 2 לחוק עיר הבירה קובע את המקרים הדרושים ליישום אמצעים המחייבים את השעיית שירותי החשמל והמים עבור כל קבוצה על מנת להבטיח את הסדר הציבורי והביטחון החברתי. לפיכך, ישנם 7 מקרים בהם החשמל והמים ינותקו, אך קיצוצים אלה ישפיעו ישירות על זכויות האזרחים. לכן, בעת ניסוח ההחלטה, יש צורך לקבוע אילו מקרים מהווים אמצעי הכרחי.

נציגים מסוכנויות שונות תרמו חוות דעת רבות לטיוטת ההחלטה. חוות דעת אלו התמקדו בניתוח ובדיון באילו מקרים מחייבים ניתוק אספקת החשמל והמים, תוך התחשבות בגורמים המשפיעים על הביטחון והסדר הציבורי, וכן בהליכים ובסמכות להשעיית שירותים אלה.

לדברי נגוין קונג אן, סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, כאשר כללה את הסעיף להשעות את אספקת החשמל והמים בסעיפים 2 ו-3 של סעיף 33 לחוק עיר הבירה משנת 2024, הערכת ההשפעה בוצעה בקפידה על ידי עיריית האנוי. זהו צעד ניהולי מנהלי, ולא עונש על הפרה מנהלית. מדיניות ייחודית זו, המיושמת כיום רק בהאנוי, באה לידי ביטוי בחוק עיר הבירה. אם ההחלטה תאושר על ידי מועצת העם של עיריית האנוי, היא תיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, ותחול רק על מבנים שנבנו לאחר 1 בינואר 2025, ללא יישום רטרואקטיבי, כלומר היא לא תחול על הפרות שבוצעו לפני תאריך זה.

"טיוטת התקנות קובעת כי הסמכות לבקש את השעיית שירותי החשמל והמים תוקצה ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, משום שרמה זו היא הקרובה ביותר לאנשים ולמבנים המפרים. מרגע שהרשויות ברמת הקומונה מגישות דו"ח המאשר כי בעל המבנה מפר במכוון את התקנות, יש ליישם את אמצעי השעיית אספקת החשמל והמים תוך 2-3 ימים. פרסום החלטה זו לא יגדיל את רמות כוח האדם, לא ייצור דרישות כוח אדם נוספות עבור מנגנון המדינה ולא ייצור מורכבות ארגונית", אמר נגוין קונג אנה, סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי.

יש לכך השפעה חזקה על מודעותם של מפירי החוק לציות.

בשיחה עם כתב מהעיתון "כלכלי ועירוני", ראש משרד המשפטים של העיר סון טיי, דאו היי צ'ואנג, העיר: "באשר להיקף היישום, סעיף 1, סעיף 2 של טיוטת ההחלטה קובע כי אחד מנושאי היישום הוא: "משקיעים, יחידים וארגונים המנהלים, משתמשים ובעלי מפעלים הנדרשים ליישם אמצעים להפסקת אספקת שירותי חשמל ומים בהתאם לסעיפים 2 ו-3, סעיף 33 לחוק עיר הבירה." מוצע לכלול נושאים נוספים: יחידים, ארגונים ומשקי בית שהם לקוחות המקבלים שירותי חשמל ומים עבור עבודות שאינן מכוסות על ידי סעיף 3 של ההחלטה אך המספקים חשמל ומים למפעלים ולמתקנים המפרים את החוק."

הסיבה שניתנה על ידי ראש משרד המשפטים של העיר סון טיי היא למנוע ולטפל בבעיית מתן היתר לשימוש בחשמל ובמים המסופקים על ידי לקוחות אחרים לפני או אחרי יישום אמצעים כאלה. במציאות, מתן היתר לשימוש בחשמל ובמים על ידי הפרת פרויקטי בנייה הוא נפוץ בתקופה שלפני ניתוק רשמי של שירותי חשמל ומים עבור פרויקטים אלה.

לדברי מנהל מחלקת משטרת המניעה והבקרה של שרפות בהאנוי לשעבר, נגוין דוק נגי, הוועדה העממית של האנוי, המחוזות והעיירות יישמו אמצעי תיקון רבים בטיפול בבנייה בלתי חוקית, אך ההתקדמות הייתה איטית והבעיות לא נפתרו לחלוטין. מכיוון שמשקיעים אינם מתקנים את הבעיות מרצונם, הוספת אמצעים כמו ניתוק חשמל ומים תשפיע רבות על ציותם של מפירי התקנות.

ד"ר דאו נגוק נגהיים, סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, ציין כי על פי החוקה, לאזרחים יש זכות לגישה לחשמל ומים. לכן, על הרשות המנסחת להבהיר את המקרים בהם מוחלים הפסקות חשמל ומים בעת טיפול בהפרות, ולהגדיר אותם כ"מקרים הכרחיים".

בינתיים, ד"ר נגוין טיין דין, סגן שר הפנים לשעבר, הציע להוסיף אמצעי כפייה. "מכיוון שמדובר במצב חירום ומסכן חיים, הרשויות אפשרו להם להישאר, רק ניתקו את החשמל והמים, וזה לא מספיק. כאשר הרשויות ניסו לשכנע אותם והוציאו החלטה אך הם עדיין מסרבים לעבור דירה, אז יש לנקוט באמצעי כפייה", הצהיר ד"ר נגוין טיין דין.

פרופסור חבר בוי טי אן, חבר לשעבר באסיפה הלאומית, הצהיר כי השעיית שירותי החשמל והמים חיונית להבטחת חוק וסדר, לשמירה על הנוף העירוני של הבירה, ולקשר ישיר לרווחתם וביטחונם של התושבים. לאחרונה, האנוי עדיין חוותה מקרים של יזמים שלא עמדו בתקנות הבנייה, דבר שמשפיע ישירות על חייהם של התושבים.

עם זאת, ניטור ואכיפה של תקנות באופן המכוון לאנשים הנכונים בצורה הוגנת הם קריטיים. זהו צעד חזק להתמודדות עם אלו המזלזלים בחוק, אך הוא גם מבטיח שהמפירים יישאו בתוצאות. מכיוון שנושא זה משפיע ישירות על זכויותיהם של אלו המפרים את החוק, יש לתקנן את יישומו כדי למנוע שימוש לרעה.

"כדי להשיג זאת, יש צורך לחשוף בפומבי מידע על הפרות ויישום צעדים להשעיית שירותי חשמל ומים, כך שארגונים פוליטיים וחברתיים, ובמיוחד חזית המולדת ברמה המתאימה, והעם יוכלו לפקח ולתמוך ברשויות המוסמכות באכיפת החוק", הצהיר פרופסור חבר בוי טי אן.

מקור: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html