उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) मजबूत नवीन सोच को दर्शाता है

जीडी एंड टीडी - प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लान के अनुसार, उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) एक मजबूत, सुसंगत और विरासत में मिली नवीन मानसिकता को प्रदर्शित करता है।

समूहों में चर्चा सत्र (22 अक्टूबर की दोपहर) में उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, वियतनाम कृषि अकादमी के निदेशक प्रो. डॉ. गुयेन थी लैन, हनोई के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने कहा कि इस मसौदे में 2018-2024 की अवधि में विश्वविद्यालय प्रशासन के अभ्यास से कई राय समाहित की गई हैं। इस प्रकार, यह शासन मॉडल के नवीनीकरण, उच्च शिक्षा संस्थानों की गुणवत्ता, दक्षता, स्वायत्तता और स्व-दायित्व में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करने में योगदान देता है।

4 उत्कृष्ट नवाचार

प्रतिनिधियों ने मसौदे के उत्कृष्ट नवाचारों की अत्यधिक सराहना की: सबसे पहले, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 71-NQ/TW (संकल्प 71) की भावना को संस्थागत रूप देना। तदनुसार, यह मसौदा पार्टी संगठनों की नेतृत्वकारी भूमिका को मज़बूत करने, पब्लिक स्कूल बोर्डों (अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाले स्कूलों को छोड़कर) को समाप्त करने और पार्टी सचिव को संस्था का प्रमुख बनाए रखने के मॉडल की ओर बढ़ने की नीति को ठोस रूप देता है - जो नेतृत्व की प्रभावशीलता को एकीकृत और बेहतर बनाने में एक महत्वपूर्ण सफलता है।

दूसरा, आधुनिक विश्वविद्यालय प्रशासन के सिद्धांतों को स्पष्ट करें। मसौदे में पार्टी नेतृत्व - राज्य प्रबंधन - स्वायत्त शैक्षणिक संस्थानों के बीच भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जिससे एक अधिक पारदर्शी, सुव्यवस्थित और प्रभावी कानूनी ढाँचा तैयार होता है।

तीसरा, जवाबदेही के साथ स्वायत्तता को बढ़ाना। नए नियम अनुशासन और पारदर्शिता के साथ शैक्षणिक, संगठनात्मक और वित्तीय स्वायत्तता पर ज़ोर देते हैं, जिससे विश्वविद्यालय प्रणाली की गुणवत्ता और प्रतिष्ठा में सुधार होगा।

चौथा, प्रमुख की नियुक्ति तंत्र और जिम्मेदारी को नया रूप दें: केंद्रीकृत प्रशासन और शक्ति नियंत्रण की आवश्यकताओं के अनुसार, प्रिंसिपल और निदेशक को पूर्ण जिम्मेदारी वाले व्यक्ति, एकमात्र कानूनी प्रतिनिधि के रूप में पहचाना जाता है।

वियतनाम कृषि अकादमी में वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियाँ।

मसौदा कानून को पूरा करने के लिए 6 बिंदुओं को जोड़ने की आवश्यकता है

मसौदा कानून में सुधार के लिए, प्रो. डॉ. गुयेन थी लैन ने सुझाव दिया: सबसे पहले, प्रस्ताव 71 की भावना के अनुरूप "पार्टी सचिव और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थान के प्रमुख" के मॉडल पर स्पष्ट नियम जोड़ने से नेतृत्व की प्रभावशीलता को एकीकृत और बेहतर बनाने में मदद करने के लिए एक महत्वपूर्ण सफलता मिलेगी। सचिव-प्रमुख को पार्टी, राज्य और कानून के समक्ष पूरी ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए। कानूनी दस्तावेज़ों में स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से जागरूकता को एकीकृत करने और कार्यान्वयन के दौरान व्यवहार्यता सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

इसके अलावा, प्रमुख के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और जवाबदेही तंत्र को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। सत्ता के संकेंद्रण के साथ-साथ, प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और सत्ता के दुरुपयोग या उत्तरदायित्व में ढिलाई के जोखिम से बचने के लिए एक आंतरिक पर्यवेक्षण और स्वतंत्र लेखा परीक्षा तंत्र भी होना चाहिए।

इसके साथ ही, वर्तमान स्कूल काउंसिल मॉडल के तहत संचालित सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के लिए परिवर्तन की रूपरेखा स्पष्ट करें। स्कूलों को अपने संगठनात्मक, कार्मिक और वित्तीय मॉडल को उचित तरीके से, संचालन में बाधा डाले बिना और संबंधित पक्षों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करते हुए, परिवर्तित करने के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन की आवश्यकता है।

दूसरा, यह अनुशंसा की जाती है कि प्रारूप समिति मसौदे के अनुच्छेद 11 और 12 में क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों से संबंधित प्रावधानों की समीक्षा करे। विधायी सिद्धांतों के अनुसार, कानून सार्वभौमिक, दीर्घकालिक रूप से स्थिर और संपूर्ण व्यवस्था पर लागू होना चाहिए, इसलिए इसे "क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों" जैसे किसी विशिष्ट मॉडल के लिए विशेष रूप से विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, खासकर जब वर्तमान में पूरे देश में इस मॉडल के तहत केवल तीन इकाइयाँ ही कार्यरत हैं।

कानून में निर्दिष्ट करने से बाद में लागू होने पर कानूनी दस्तावेज़ की व्यापकता और लचीलापन कम हो सकता है। यह अनुशंसा की जाती है कि प्रारूप समिति "क्षेत्रीय विश्वविद्यालय" की विषयवस्तु को एक उप-कानून दस्तावेज़ (जैसे कोई आदेश या मार्गदर्शक परिपत्र) में स्थानांतरित करने पर विचार करे ताकि लचीलापन सुनिश्चित हो सके और उच्च शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था के रोडमैप के अनुरूप हो, साथ ही कानून को विनियमन के व्यापक और अधिक स्थिर दायरे में रखा जा सके।

परिवहन विश्वविद्यालय के छात्रों की व्यावहारिक कक्षा।

तीसरा, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून संख्या 93/2025/QH15 (1 अक्टूबर, 2025 से प्रभावी) के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा समिति से अनुरोध है कि वह कई बिंदुओं पर विचार करे और उन्हें पूरक बनाए:

सबसे पहले, अनुच्छेद 15 (उच्च शिक्षा संस्थानों का संगठनात्मक ढाँचा): अनुच्छेद 1 के बिंदु h में "विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यम" वाक्यांश जोड़ने का प्रस्ताव है, क्योंकि विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार अधिनियम 2025 में इस प्रकार के उद्यम का स्पष्ट प्रावधान है। यह संशोधन विश्वविद्यालयों के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यम स्थापित करने या उनमें भाग लेने, शोध परिणामों के व्यावसायीकरण को बढ़ावा देने और स्कूलों में एक नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करेगा।

दूसरा, अनुच्छेद 27 (विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियाँ)। वर्तमान विषयवस्तु विज्ञान और प्रौद्योगिकी में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करती है। इसमें एक नया बिंदु जोड़ने की अनुशंसा की जाती है: "विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; बौद्धिक संपदा का पंजीकरण, संरक्षण और दोहन"। यह अतिरिक्त बिंदु कानून को उच्च शिक्षा संस्थानों के सहयोग, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के अभ्यास को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने में मदद करता है।

तीसरा , अनुच्छेद 28 (वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार क्षमता का विकास) के संबंध में: ग्रीनहाउस, ग्रीनहाउस, प्रायोगिक कार्यशालाओं, नवाचार केंद्रों, उच्च तकनीक अनुप्रयोग मॉडल सहित बुनियादी ढांचे के निवेश के दायरे का विस्तार करने के लिए बिंदु डी, खंड 2 में "विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार मॉडल" वाक्यांश को जोड़ने का प्रस्ताव है... यह विनियमन उच्च शिक्षा संस्थानों को निवेश करने और प्रभावी ढंग से अनुसंधान गतिविधियों को लागू करने, वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों के हस्तांतरण और व्यावसायीकरण के लिए कानूनी आधार प्रदान करने में मदद करेगा।

चौथा, यह नियम कि वैज्ञानिक एवं प्रशिक्षण परिषद में "उद्यम, नियोक्ता, पूर्व छात्र, स्थानीय प्राधिकरण" शामिल हैं, उचित नहीं है। इन समूहों को निदेशक/प्राचार्य द्वारा स्थापित स्वतंत्र सलाहकार बोर्ड में भाग लेना चाहिए ताकि वे प्रतिक्रिया प्रदान कर सकें और अभ्यास से जुड़ सकें। यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि उद्यमों, नियोक्ताओं, पूर्व छात्रों और स्थानीय प्राधिकरणों की संरचना को केवल प्रोत्साहित और लचीला किया जाता है, और उन्हें वैज्ञानिक परिषद का आधिकारिक सदस्य होने की आवश्यकता नहीं है - जहाँ विशेषज्ञता और शैक्षणिक रणनीति पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता होती है।

इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 31 के खंड 1 के मद बी में यह जोड़ने का प्रस्ताव है: "संस्थानों और अनुसंधान केंद्रों वाले विश्वविद्यालयों को शोधकर्ता के पेशेवर शीर्षक की भर्ती और मान्यता देने की अनुमति है"।

पांचवां, यह सिफारिश की जाती है कि प्रारूप समिति अनुच्छेद 16 के खंड 2 में "प्रत्यक्ष प्रबंधन एजेंसी द्वारा सार्वजनिक विश्वविद्यालय के उपाध्यक्ष की नियुक्ति" के प्रावधान को हटाने पर विचार करे। सार्वजनिक विश्वविद्यालय में उपाध्यक्ष का चयन करने का कार्य विश्वविद्यालय के प्रमुख को सौंपा जाना चाहिए, जिससे विश्वविद्यालय के आंतरिक नियमों के अनुसार निष्पक्षता, पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित हो सके और परिणामों की रिपोर्ट प्रभारी मंत्रालय को दी जा सके।

छठा, उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई ढाँचे संबंधी प्रावधान हैं, जिन्हें सरकार या शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को विस्तार से निर्दिष्ट करने का काम सौंपा गया है (अनुमानतः लगभग 18 अनुच्छेद)। यह डिज़ाइन लचीलेपन को बढ़ाने में मदद करता है, जिससे व्यवहार के अनुसार समय पर समायोजन संभव हो पाता है, खासकर वित्त, गुणवत्ता नियंत्रण, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में।

हालांकि, उप-कानून दस्तावेजों को बहुत अधिक सामग्री सौंपने से कानून की पारदर्शिता, स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता कम हो सकती है, जिससे उच्च शिक्षा संस्थानों को निर्देशों की प्रतीक्षा करनी पड़ सकती है, जिससे कार्यान्वयन की प्रगति प्रभावित हो सकती है।

इसलिए, यह सिफारिश की जाती है कि प्रारूप समिति सिद्धांतों, मूल अधिकारों और दायित्वों की विषय-वस्तु की समीक्षा करे और उसे कानून में बनाए रखे, तथा केवल तकनीकी मुद्दों को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सरकार और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को सौंपे।

शिक्षा विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) के छात्र।

कानून लागू होने के बाद, प्रतिनिधि गुयेन थी लान ने सरकार और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे इसके कार्यान्वयन के लिए पूर्ण आदेश और परिपत्र शीघ्रता से तैयार करें और जारी करें, ताकि विश्वविद्यालयों के संचालन में बाधा डाले बिना कानून को तत्काल प्रभाव से लागू किया जा सके।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html