उच्च शिक्षा कानून में संशोधन: एक उन्नत शासन प्रणाली का निर्माण

जीडी एंड टीडी - उच्च शिक्षा के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार; एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली का निर्माण, प्रशिक्षण की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार।

उच्च शिक्षा कानून में संशोधन करते समय यह छह महत्वपूर्ण नीति समूहों में से एक है।

"प्रबंधन - नियंत्रण" से "सृजन - पर्यवेक्षण" तक

उच्च शिक्षा पर कानून के मसौदे (संशोधित) में प्रस्तावित नीति पर टिप्पणी करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय की प्राचार्य सुश्री न्गो थी फुओंग लान ने कहा: लक्ष्यों के संबंध में, नीति ने राज्य की भूमिका को "प्रबंधन - नियंत्रण" से "निर्माण - पर्यवेक्षण" में स्थानांतरित करने की दिशा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, जिससे जवाबदेही और स्वतंत्र मान्यता के साथ-साथ उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए स्वायत्तता बढ़ेगी।

साथ में, पार्टी दस्तावेजों में प्रमुख अभिविन्यासों का बारीकी से पालन करते हुए, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार को विकसित करने और दृष्टि और लक्ष्यों को अद्यतन करने, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं (बहु-हितधारक विश्वविद्यालय प्रशासन, विश्वविद्यालय परिषद की भूमिका का विस्तार, आउटपुट-आधारित निगरानी और डेटा पारदर्शिता) में विश्वविद्यालयों की भूमिका पर जोर दिया गया।

नीति की विषय-वस्तु ने सभी प्रकार के उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए कानूनी भूमिका निर्धारित की है; व्यापक स्वायत्तता को बढ़ाया गया है: शैक्षणिक, संगठनात्मक संरचना, वित्त, प्रशिक्षण लिंकेज... विशेष रूप से प्रशिक्षण कार्यक्रमों के आयोजन में, विशिष्ट क्षेत्रों (चिकित्सा, सुरक्षा, कानून) को छोड़कर।

साथ ही, शासन मॉडल में नवीनता लाएं: दो-स्तरीय मॉडल को कम करें (राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को छोड़कर); प्रधानाचार्य और स्कूल बोर्ड के अध्यक्ष की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें, और पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर स्थानांतरित करें।

उद्योग खोलने, निरीक्षण और प्रशिक्षण गतिविधियों के पंजीकरण की प्रबंधन प्रक्रिया को एकीकृत करने से प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर में उल्लेखनीय कमी आएगी। डिजिटल प्रबंधन, राष्ट्रीय डेटा प्रणाली, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण और आउटपुट गुणवत्ता निरीक्षण के माध्यम से राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में वृद्धि होती है।

अत्यधिक व्यवहार्य नीति कार्यान्वयन समाधान, विशेष रूप से: शासन नवाचार के लिए एक लीवर के रूप में डिजिटल परिवर्तन का उपयोग करना; स्वायत्तता को स्वतंत्र गुणवत्ता मूल्यांकन उपकरणों और शिक्षा डेटा की पारदर्शिता से जोड़ना; निलंबन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और कमजोर प्रशिक्षण इकाइयों के साथ जिम्मेदारियों को संभालना।

व्यवहारिक रूप से, सुश्री न्गो थी फुओंग लान ने कुछ सीमाओं की ओर इशारा किया, जैसे स्वायत्तता के स्तर को वर्गीकृत करने के लिए एक ढाँचे का अभाव, और एक साथ अधिकार प्रदान करने से स्कूलों के बीच असमानता पैदा हो सकती है। इसके आधार पर, गुणवत्ता मूल्यांकन और आंतरिक क्षमता के आधार पर स्वायत्तता के स्तरीकरण के लिए एक रोडमैप निर्धारित करने का प्रस्ताव है। इसके अलावा, निगरानी और जवाबदेही गतिविधियों को निर्दिष्ट नहीं किया गया है; उल्लंघन होने पर निरीक्षण के बाद और ज़िम्मेदारी के लिए एक स्पष्ट तंत्र होना आवश्यक है। इसलिए, सूचना प्रकटीकरण, आवधिक निरीक्षण और आउटपुट परिणामों के मूल्यांकन पर प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।

सुश्री न्गो थी फुओंग लान ने प्रबंधन में अंतर-स्तरीय समन्वय तंत्र के अभाव की वर्तमान स्थिति की ओर भी ध्यान दिलाया (वर्तमान मॉडल में मंत्रालय के अधीन स्कूल, प्रांत, विभिन्न बल...); पूरे उद्योग की डेटा प्रणाली का कोई एकीकृत विनियमन नहीं है, जिससे बिखराव का खतरा है और शिक्षा की गुणवत्ता का प्रभावी प्रबंधन मुश्किल हो रहा है। इसके लिए, मंत्रालय - स्थानीय - प्रबंधन इकाइयों के बीच एक अंतर-समन्वय तंत्र स्थापित करने, उच्च शिक्षा डेटाबेस में पूरे उद्योग को एकीकृत करने, वार्षिक निरीक्षण और वित्त के परिणामों को सार्वजनिक करने का प्रस्ताव है।

फोटो चित्रण INT.

एक डिजिटल, खुली, लचीली और परस्पर जुड़ी उच्च शिक्षा प्रणाली का निर्माण

राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार और एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली बनाने के नीति के लक्ष्य से सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के पूर्णकालिक सदस्य श्री बुई होई सोन ने टिप्पणी की: "मसौदे में एक पारदर्शी कानूनी ढाँचा स्थापित करने और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को मज़बूत करने की आवश्यकता स्पष्ट की गई है। स्वायत्तता बढ़ाने और बहु-हितधारक शासन के दायरे का विस्तार करने की प्रस्तावित योजना वर्तमान कमियों को दूर करने के लिए उपयुक्त है।"

हालांकि, श्री बुई होई सोन ने विश्वविद्यालय प्रशासन में केंद्रीय और स्थानीय प्रबंधन एजेंसियों के बीच जिम्मेदारियों के विभाजन पर अधिक विशिष्ट विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव रखा, साथ ही उच्च शिक्षा संस्थानों की गुणवत्ता और वित्तीय नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र बनाने का भी प्रस्ताव रखा।

साथ ही, उन्होंने वर्तमान शासन मॉडल को नए मॉडल में बदलने की प्रक्रिया को स्पष्ट करने का सुझाव दिया (उदाहरण के लिए, अधिकार हस्तांतरण का रोडमैप, स्कूल बोर्ड का गठन); नीति कार्यान्वयन की निगरानी के लिए शासन प्रभावशीलता (समान प्रतिस्पर्धा, प्रशिक्षण गुणवत्ता, निवेश आकर्षण) के मूल्यांकन हेतु मानदंड निर्धारित किए जाने चाहिए। साथ ही, प्रशिक्षण के वैश्वीकरण की प्रवृत्ति का पूर्वानुमान लगाने के लिए विश्वविद्यालय प्रशासन में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की व्यवस्था पर विचार करना आवश्यक है।

हालाँकि, मसौदा नीति से मूलतः सहमत होते हुए, डॉ. फाम दो नहत तिएन ने चिंता व्यक्त की जब पूरी व्यवस्था के लिए राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार का मुद्दा स्पष्ट नहीं था। विशेष रूप से: इस विषयवस्तु में "एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रबंधन प्रणाली बनाने" का लक्ष्य निर्धारित किया गया है, लेकिन वर्तमान में इस प्रणाली की संरचना और संचालन को स्पष्ट करने वाले कोई नियम नहीं हैं।

“विश्व और वियतनाम में वर्तमान सामान्य अभिविन्यास के अनुसार, हमें कॉलेज, विश्वविद्यालय, मास्टर और डॉक्टरेट स्तरों सहित एक डिजिटल, खुली, लचीली, परस्पर जुड़ी, आजीवन सीखने वाली विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली बनाने की आवश्यकता है।

मेरा मानना ​​है कि इस नीति की विषयवस्तु को उचित रूप से पूरा करने के लिए, उपरोक्त विषयवस्तु वाले नियमन आवश्यक हैं; जिनमें "खुला", "लचीला", "अंतर्संबंधित" जैसी अवधारणाओं को स्पष्ट किया जाना आवश्यक है। विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली में कॉलेज स्तर पर नियमों को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता, ताकि विश्वविद्यालय शिक्षा की अवधारणा में एक सुसंगत दृष्टिकोण और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप सुनिश्चित किया जा सके," डॉ. फाम दो नहत तिएन ने अपनी राय व्यक्त की।

राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार लाने और एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली बनाने की नीति के साथ, उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) 5 सामग्री का प्रस्ताव करता है: उच्च शिक्षा गतिविधियों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना, सभी प्रतिभागियों को एकीकृत करना और कवर करना; स्वायत्तता को मजबूत करना, उच्च शिक्षा संस्थानों की शासन क्षमता में सुधार और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता; राज्य प्रबंधन विधियों का नवाचार करना और उच्च शिक्षा प्रणाली के संचालन को अनुकूलित करना; प्रशिक्षण स्थानों का एकीकृत प्रबंधन, उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना; एक निष्पक्ष, समान, उच्च-गुणवत्ता और प्रभावी उच्च शिक्षा प्रणाली की स्थापना; शिक्षार्थियों की जरूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करना।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html