Majelis Nasional memiliki pengawasan tertinggi atas pengelolaan pasar real estat dan pengembangan perumahan sosial.

Kinhtedothi-Pada pagi hari tanggal 28 Oktober, Majelis Nasional membahas di aula laporan Delegasi Pengawas dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik "implementasi kebijakan dan undang-undang tentang pengelolaan pasar real estat dan pembangunan perumahan sosial dari tahun 2015 hingga akhir tahun 2023".

Melaksanakan sekitar 800 proyek perumahan sosial

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, Wakil Ketua Delegasi Pengawas Majelis Nasional, menyampaikan Laporan Delegasi Pengawas Majelis Nasional tentang implementasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial dari tahun 2015 hingga akhir tahun 2023. Beliau mengatakan bahwa ini merupakan topik pengawasan yang sulit. Isi dan cakupan pengawasannya luas karena pasar properti dan perumahan sosial terkait dengan berbagai sektor dan bidang; terkait dengan tanggung jawab pengelolaan berbagai kementerian, lembaga, dan daerah.

Sementara itu, selama periode pemantauan terjadi banyak perubahan kebijakan dan peraturan perundang-undangan; cakupan pemantauan tidak hanya mencakup proyek yang baru diluncurkan, tetapi juga banyak proyek yang telah berjalan selama beberapa waktu; transaksi real estat sangat beragam, sehingga menyebabkan tidak dapat mengumpulkan informasi dan data yang lengkap dan dapat dibedakan dengan jelas.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat - Foto: Nhu Y

Melalui pemantauan, terlihat bahwa dalam kurun waktu 2015-2023, pasar properti telah mengalami kemajuan dalam hal skala, jenis, jumlah, bentuk mobilisasi modal, dan entitas yang berpartisipasi; menciptakan sejumlah besar fasilitas material bagi masyarakat, membantu sektor produksi, bisnis, dan jasa mengembangkan dan meningkatkan kondisi kehidupan bagi semua golongan masyarakat; memberikan kontribusi penting bagi pembangunan sosial ekonomi, pertumbuhan ekonomi negara, dan berkontribusi pada pelaksanaan kebijakan jaminan sosial, secara bertahap memenuhi kebutuhan perumahan rakyat.

Menurut laporan tim pemantau, selama periode 2015-2023, skala nilai tambah dalam bisnis properti (atas harga berlaku) secara bertahap meningkat dari tahun ke tahun, dari sekitar VND 83.000 miliar menjadi lebih dari VND 121.000 miliar, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata 2,72% per tahun. Luas lahan yang direncanakan untuk pengembangan perkotaan meningkat setiap tahun dibandingkan dengan total luas lahan alami; tingkat urbanisasi meningkat dari 30,5% pada tahun 2010 menjadi sekitar 40% pada tahun 2020.

Hingga akhir periode pemantauan, tercatat sekitar 3.363 proyek perumahan komersial dan pembangunan perkotaan yang sedang dilaksanakan dengan skala pemanfaatan lahan sekitar 11.191 hektare; serta 413 kawasan industri yang telah dibangun dengan total luas lahan industri sekitar 87.700 hektare.

Terkait perumahan sosial, telah terlaksana sekitar 800 proyek dengan skala 567.042 unit, yang terdiri dari: 373 proyek telah rampung dengan skala 193.920 unit; 129 proyek telah mulai dibangun dengan skala 114.934 unit; dan 298 proyek telah disetujui investasinya dengan skala 258.188 unit.

Prosedur pendaftaran pembelian rumah susun sosial masih berbelit-belit.

Di samping hasil yang telah dicapai, pasar properti dan perumahan sosial masih memiliki banyak kekurangan, ketidakcukupan, pembangunan yang tidak berkelanjutan, serta ketidakseimbangan pasokan dan permintaan; harga properti masih tinggi dibandingkan pendapatan mayoritas penduduk; banyak kawasan perkotaan yang terbengkalai; pengelolaan apartemen mini masih banyak kekurangan; belum adanya solusi efektif untuk menangani dan menyelesaikan bangunan apartemen lama yang tidak menjamin kondisi hidup layak bagi masyarakat; banyak proyek yang terhambat dan lambat diimplementasikan. Jenis properti baru menghadapi banyak permasalahan hukum, karena kurangnya regulasi yang jelas dan spesifik.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh menyampaikan laporan - Foto: Nhu Y

Pelaksanaan program dan rencana pembangunan perumahan, serta proyek investasi untuk membangun setidaknya 1 juta unit rumah sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan pekerja di kawasan industri (2021-2030), belum memenuhi harapan. Sebagian besar daerah gagal mencapai target pembangunan rumah sosial. Beberapa daerah dengan banyak kawasan industri dan klaster telah mengembangkan perumahan sewa bagi pekerja, yang dibangun oleh rumah tangga dan individu, tetapi tanpa memenuhi standar dan peraturan konstruksi. Oleh karena itu, hal ini tidak menjamin keselamatan dan kondisi hidup serta kerja yang layak bagi pekerja berpenghasilan rendah.

Pada dasarnya, pemerintah daerah telah memperhatikan alokasi dana lahan untuk pembangunan perumahan sosial ketika menyusun dan menyetujui rencana, dan ketika menyetujui kebijakan investasi untuk proyek perumahan komersial, pemerintah daerah wajib mengalokasikan 20% dana lahan untuk perumahan sosial. Namun, banyak pemerintah daerah belum mengalokasikan dana lahan secara mandiri untuk pembangunan perumahan sosial; pembangunan perumahan sosial terutama bergantung pada dana lahan 20% dalam proyek perumahan komersial, tetapi implementasinya masih memiliki banyak kekurangan dan kendala.

Lebih jauh, meskipun bentuk pelaksanaan kebijakan dukungan perumahan sosial beraneka ragam, bervariasi, dan tepat guna, namun proses peninjauan kelayakan dan verifikasi persyaratan penerima manfaat perumahan sosial (tidak memiliki rumah, berdomisili di provinsi yang memiliki perumahan sosial, dan berpenghasilan bukan subjek pajak penghasilan pribadi) masih melibatkan banyak prosedur yang rumit dan berbelit; beberapa regulasi tidak jelas dan kurang spesifik, serta koordinasi antar departemen dan lembaga setempat tidak erat, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaan dan memperpanjang waktu pelaksanaan.

Anggota DPR menghadiri sidang pagi pada 28 Oktober - Foto: Nhu Y

Tim pengawas berpendapat bahwa kekurangan dan keterbatasan yang disebutkan di atas bersumber dari berbagai sebab, baik objektif maupun subjektif, tetapi sebab subjektif merupakan penyebab utamanya. Selain ketidakcukupan regulasi hukum, baik dalam undang-undang itu sendiri maupun dalam dokumen pelaksanaan mengenai pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial selama periode 2015-2023, sebagian besar permasalahan ini disebabkan oleh keterbatasan implementasi di semua tingkatan, sektor, dan daerah, termasuk rasa takut melakukan kesalahan dan pola pikir jangka pendek.

Meninjau dan menghilangkan kesulitan untuk menyelaraskan penawaran dan permintaan

Delegasi pemantau mencatat bahwa pada tahun 2023-2024, Pemerintah telah mengajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui banyak rancangan undang-undang penting yang berkaitan langsung dengan pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial, seperti Undang-Undang Pertanahan 2024, Undang-Undang Perumahan 2023, dan Undang-Undang Usaha Properti 2023. Pemerintah, kementerian, dan lembaga terkait telah segera menerbitkan dokumen yang merinci undang-undang tersebut. Pemerintah daerah juga sedang segera menyelesaikan dokumen pedoman sesuai kewenangannya.

Pada saat yang sama, Majelis Nasional dan Pemerintah sedang meninjau dan menyelesaikan banyak proyek Undang-Undang terkait lainnya tentang perencanaan perkotaan dan pedesaan, investasi, perencanaan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, geologi dan mineral, notaris, dll.

Delegasi pemantau memberikan rekomendasi kepada Majelis Nasional untuk mempertimbangkan pengesahan Resolusi tentang peningkatan efektivitas dan efisiensi berkelanjutan dalam pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial berdasarkan hasil pemantauan, dengan fokus pada tugas dan solusi untuk melaksanakan peraturan perundang-undangan yang baru diterbitkan dan terus meningkatkan kebijakan dan peraturan perundang-undangan terkait, serta meningkatkan efektivitas penyelenggaraan pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan.

Delegasi Majelis Nasional yang menghadiri sidang. Foto: Quochoi.vn

Pada saat yang sama, terus meningkatkan regulasi hukum terkait pengelolaan pasar real estat dan pembangunan perumahan sosial, menciptakan landasan hukum bagi pasar real estat untuk berkembang secara sehat, aman, dan berkelanjutan, serta memenuhi kebutuhan perumahan masyarakat.

Delegasi pemantau juga merekomendasikan agar Pemerintah, kementerian, lembaga, dan daerah terus meninjau kekurangan dan keterbatasan kebijakan serta peraturan perundang-undangan yang telah diidentifikasi dalam pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial, serta menemukan solusi yang sinkron dan spesifik untuk mengatasinya; menuju pengembangan pasar properti yang aman, sehat, dan berkelanjutan. Diversifikasi produk untuk pasar properti, harmonisasi penawaran dan permintaan, peningkatan pasokan properti sesuai dengan pendapatan masyarakat, pemenuhan kebutuhan perumahan, dan jaminan sosial.  

Sumber: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html