Semangat Inovasi dalam Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan)

Pada tanggal 13 Agustus, melanjutkan Sidang ke-48, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (diamandemen).

Menambahkan 6 konten baru

Diberi wewenang oleh Pemerintah untuk melaporkan ringkasan isi rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (yang telah diubah), Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan:

Rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan yang direvisi mencakup 9 bab dan 45 pasal (berkurang 34 pasal dibandingkan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan tahun 2014) dan dibangun dengan semangat inovasi dalam pembangunan kelembagaan, yang selaras dengan peraturan perundang-undangan terkait di bidang pendidikan.

RUU ini menambahkan 6 muatan baru jika dibandingkan dengan UU tahun 2014 (tercantum dalam 12/45 pasal atau sekitar 27%), yaitu:

Pertama, sebagai pelengkap program pendidikan menengah kejuruan (setara dengan jenjang SMA) bagi siswa lulusan SMP, masa studinya adalah 3 tahun. Program ini bertujuan untuk menyelesaikan jenjang pendidikan umum, sekaligus membekali peserta didik dengan kemampuan untuk melaksanakan dan menyelesaikan tugas dalam kondisi stabil dan lingkungan yang familiar di industri dan pekerjaan tertentu.

Ini merupakan solusi penting untuk melembagakan kebijakan Partai dan Negara dalam mempromosikan bimbingan karier, pendidikan pasca-sekolah menengah, dan kebijakan pendidikan umum serta pelatihan kejuruan tepat di lembaga pelatihan kejuruan; pada saat yang sama, mengatasi kekurangan saat ini dalam pelatihan menengah 9+.

Pada saat yang sama, membekali siswa dengan pengetahuan umum yang diperlukan agar mampu menerima ilmu pengetahuan dan teknologi baru di bidang profesional, dan pada saat yang sama mampu belajar di tingkat yang lebih tinggi dalam industri, profesi, dan bidang yang sesuai, memenuhi persyaratan pembelajaran sepanjang hayat; menstandardisasi sistem pendidikan Vietnam sesuai dengan klasifikasi standar pendidikan internasional.

Kedua, memperluas jumlah fasilitas yang berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan kejuruan ke arah yang memungkinkan perguruan tinggi, dunia usaha, dan lembaga pendidikan lainnya menyelenggarakan pelatihan pendidikan kejuruan.

Pemerintah harus menetapkan ketentuan penerimaan dan pelatihan dalam program diploma pendidikan kejuruan, dengan memastikan fleksibilitas untuk memaksimalkan sumber daya dan misi semua jenis lembaga pendidikan.

Ketiga, melengkapi peraturan Dewan Sains dan Pelatihan di lembaga pendidikan vokasi. Hal ini membantu mendorong peran konsultasi dan kritik terhadap orientasi pengembangan profesional sekolah.

Menteri Nguyen Kim Son melaporkan pada pertemuan tersebut.

Keempat, melengkapi peraturan tentang pengakuan dan konversi capaian pembelajaran terakumulasi peserta didik dari suatu program pelatihan atau kompetensi vokasional terakumulasi melalui sertifikat keterampilan vokasional atau bentuk lain yang sesuai untuk memfasilitasi pembelajaran antar-pelajaran dan pembelajaran sepanjang hayat.

Kelima, melengkapi peraturan tentang standar pendidikan vokasi, termasuk: standar jenjang pelatihan guru, standar lembaga pendidikan vokasi, dan standar program pelatihan. Hal ini bertujuan untuk menstandardisasi dan menyatukan metode penyelenggaraan dan kegiatan pelatihan, mendukung penilaian, klasifikasi, dan investasi dalam pengembangan lembaga pendidikan vokasi.

Keenam, melengkapi peraturan tentang peran dan tanggung jawab badan usaha, yang menyatakan bahwa badan usaha memainkan peran yang sangat penting dalam pendidikan vokasi. Badan usaha mendampingi Negara dan lembaga pendidikan vokasi dalam melatih sumber daya manusia dengan keterampilan vokasional; badan usaha secara langsung melaksanakan atau berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan vokasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Badan usaha merupakan lembaga praktik dan magang yang membantu peserta didik, dosen, dan guru mengakses teknologi, proses produksi praktis, dan meningkatkan keterampilan vokasional.

Perusahaan bertanggung jawab untuk menyediakan tenaga ahli dan tenaga teknis untuk mengikuti pelatihan kejuruan, menerima dosen, guru, dan siswa untuk magang praktik, menyelenggarakan pelatihan kejuruan bagi karyawan, atau memberikan kontribusi terhadap biaya pelatihan kejuruan sesuai dengan ketentuan Pemerintah.

Menteri juga menyampaikan bahwa RUU ini sekaligus mengubah dan melengkapi ketentuan dalam UU Pendidikan Vokasi Tahun 2014 (33/45 pasal atau sekitar 75%) mengenai:

Program pendidikan kejuruan, jenjang dan organisasi kegiatan pendidikan kejuruan; mata kuliah penerimaan program pelatihan tingkat menengah adalah lulusan sekolah menengah atas atau sekolah menengah kejuruan; struktur organisasi lembaga pendidikan kejuruan; otonomi dan akuntabilitas lembaga pendidikan kejuruan; dosen, guru, pelatih kejuruan; kebijakan keuangan negara untuk pendidikan kejuruan; keuangan dan aset lembaga pendidikan kejuruan; akreditasi pendidikan kejuruan.

Perubahan dan penyempurnaan tersebut di atas bertujuan untuk memenuhi tuntutan inovasi metode pengelolaan negara di bidang pendidikan kejuruan, peningkatan kapasitas pengelolaan dan otonomi lembaga pendidikan kejuruan; peningkatan mutu pelatihan pendidikan kejuruan dengan menjamin substansi kondisi pelatihan, serta membangun sistem penjaminan mutu internal, inspeksi dan penilaian eksternal.

RUU ini menghilangkan ketentuan dalam UU tahun 2014 dalam 3 kelompok (tercantum dalam 34 dari 79 pasal, atau 43%):

Pertama, ketentuan-ketentuan yang sudah ada dalam dokumen hukum lainnya bertujuan untuk menjamin konsistensi dan kesatuan sistem hukum, seperti: ketentuan tentang pelatihan vokasi, pemagangan di perusahaan, pelatihan, peningkatan keterampilan vokasional, kebijakan umum bagi guru dan peserta didik, pengaturan tentang beasiswa pendidikan, kerja sama internasional... Hal ini menjamin dipatuhinya asas-asas penyusunan dokumen hukum.

Kedua, peraturan yang tidak berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, termasuk peraturan khusus tentang syarat-syarat pendirian, penggabungan, pembubaran, pemisahan, asosiasi, dan pengawasan. Hal ini menjamin ketentuan Majelis Nasional dalam persyaratan pembentukan undang-undang sekaligus menjamin persyaratan untuk memperkuat dan mendorong desentralisasi.

Ketiga, menghapus regulasi yang menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaan, menciptakan hambatan dan kemacetan, antara lain: regulasi tentang pendaftaran tambahan kegiatan pendidikan kejuruan; regulasi tentang Kepala Sekolah Perguruan Tinggi dan Sekolah Menengah Pertama yang baru diberikan gelar pendidikan menengah; regulasi tentang Dewan Sekolah pada lembaga pendidikan kejuruan negeri; regulasi tentang waktu wajib untuk setiap jenjang pelatihan; regulasi tentang sertifikat pendidik atau sertifikat keterampilan kejuruan guru untuk menggantikannya dengan persyaratan memiliki kapasitas untuk memenuhi persyaratan jabatan pengajar.

Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Urusan Sosial Majelis Nasional, melaporkan pemeriksaan awal rancangan Undang-Undang tersebut.

Rancangan Undang-Undang tersebut disusun secara rumit, menunjukkan semangat inovasi.

Dalam laporan tinjauan awal rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (yang telah diamandemen), Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, mengatakan:

Komite Tetap sepakat mengenai perlunya mengubah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan dengan alasan-alasan yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah.

Perubahan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk memenuhi kebutuhan inovasi dan pengembangan pendidikan kejuruan dalam konteks integrasi internasional, transformasi digital, dan kebutuhan untuk mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi; mengatasi keterbatasan dan memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja; mengkonkretkan kebijakan untuk mendukung peserta didik dan guru, memperkuat kerja sama dengan dunia usaha, dan berkontribusi dalam membangun sistem pendidikan kejuruan yang fleksibel, efektif, dan berkelanjutan.

Rancangan Undang-Undang ini disusun secara rinci, menunjukkan semangat inovasi, pewarisan, dan pengembangan yang didasarkan pada praktik pendidikan kejuruan dewasa ini, secara jelas menunjukkan tanggung jawab lembaga pengelola negara dalam menyempurnakan kerangka hukum untuk mengembangkan sistem pendidikan kejuruan ke arah yang terbuka, modern, dan terpadu secara internasional.

Mengenai kebijakan Negara tentang pengembangan pendidikan vokasi, Komite Tetap pada dasarnya setuju. Namun, direkomendasikan agar rancangan peraturan tentang kebijakan Negara tentang pengembangan pendidikan vokasi harus ketat, logis, dan jelas; hanya menyatakan prinsip dan pandangan; kebijakan spesifik ditetapkan dan diintegrasikan dalam setiap isi Undang-Undang. Penambahan kebijakan membutuhkan sumber daya untuk implementasinya, sehingga perlu dilakukan penilaian dampak sebagai dasar bagi otoritas yang berwenang untuk mempertimbangkan dan mengambil keputusan.

Terkait dengan program dan jenjang pelatihan, Komite Tetap berpendapat bahwa perlu dilakukan penambahan program sekolah menengah kejuruan untuk memperluas fleksibilitas program pelatihan sistem pendidikan kejuruan; untuk memenuhi kebutuhan peserta didik yang ingin menyelesaikan pendidikan umum sekaligus pendidikan kejuruan; untuk memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan kebijakan penyambungan dan koneksi.

Terkait dengan isi tersebut, Komite Tetap juga mengemukakan beberapa hal yang perlu diperjelas, karena program sekolah menengah kejuruan merupakan kebijakan baru yang belum diujicobakan, dievaluasi, dan dirangkum sebelum diimplementasikan dalam sistem pendidikan kejuruan.

Terkait ijazah dan sertifikat, Komite Tetap prihatin dengan regulasi yang menyatakan bahwa ijazah sekolah menengah kejuruan ditetapkan setara dengan ijazah sekolah menengah atas dalam hal jenjang pendidikan; diminta untuk memperjelas dasar penetapan tingkat kesetaraan antara ijazah sekolah menengah kejuruan dan ijazah sekolah menengah atas...

Ketua Majelis Nasional berbicara pada sidang tersebut.

Melengkapi mekanisme dan kebijakan untuk mendukung sekolah vokasi, dosen dan peserta didik

Berbicara pada pertemuan tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa badan perancang perlu mempelajari, mengklarifikasi, dan menetapkan peraturan tentang program sekolah menengah kejuruan dan perguruan tinggi kejuruan, yang berkontribusi untuk mengatasi situasi saat ini di mana "lebih banyak guru daripada pekerja".

Secara khusus, rancangan undang-undang ini perlu menetapkan secara jelas bahwa pendidikan umum adalah inti, dan pendidikan keterampilan vokasional bagi siswa setelah sekolah menengah pertama merupakan langkah dalam mengembangkan keterampilan, yang berkontribusi pada penerimaan siswa baru. Perlu diperhatikan penentuan struktur program pelatihan vokasional; penyelesaian masalah kesetaraan ijazah, dengan mendefinisikan secara jelas nilai ijazah kelulusan pelatihan vokasional; serta perhatian terhadap pelatihan profesional dan pelatihan bahasa asing dalam mempersiapkan tenaga kerja untuk bekerja di luar negeri.

Memberikan perhatian pada promosi model kemitraan publik-swasta dalam pelatihan kejuruan, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mencatat bahwa perlu ada kerja sama yang erat antara Pemerintah, dunia usaha, dan asosiasi dalam negeri untuk mendiversifikasi pendidikan kejuruan di negara kita, memastikan bahwa setelah pelatihan, ada alamat pekerjaan langsung, dan fokus pada bidang yang dibutuhkan oleh perusahaan penanaman modal dalam negeri dan asing.

Ketua Majelis Nasional mengusulkan agar dalam penyempurnaan rancangan Undang-Undang ini, mekanisme dan kebijakan perlu ditambahkan untuk mendukung infrastruktur dan fasilitas sekolah kejuruan; dukungan bagi guru dan peserta magang; serta mekanisme preferensial bagi sekolah kejuruan yang dibuka oleh perusahaan. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu memperhatikan penguatan manajemen mutu pelatihan dan pemberian gelar; serta promosi hubungan internasional dalam pendidikan kejuruan.

Dalam penjelasannya pada pertemuan tersebut, Menteri Nguyen Kim Son menegaskan bahwa Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Vokasi telah diamandemen dan dilengkapi secara bersamaan untuk menerapkannya secara sinkron, sistematis, dan menciptakan keterkaitan antar undang-undang. Dengan demikian, bersama dengan Undang-Undang Guru yang disahkan oleh Majelis Nasional pada masa Sidang ke-9, undang-undang ini menciptakan kerangka hukum yang paling lengkap dan sinkron.

Menteri menegaskan bahwa kata kunci "kualitas" selalu ditekankan dalam proses penyusunan ketiga rancangan undang-undang tersebut. Tujuan utama amandemen dan penyempurnaan undang-undang pendidikan adalah untuk meningkatkan kualitas pelatihan, yang dengan demikian akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas manusia, dan pengembangan bakat di negara kita.

Dalam kedua undang-undang tersebut (Pendidikan Tinggi dan Pendidikan Vokasi), menurut Menteri, faktor yang ditekankan adalah penguatan desentralisasi, desentralisasi, dan penyelesaian yang harmonis antara peningkatan otonomi dan peningkatan efektivitas serta efisiensi pengelolaan negara. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bertekad untuk dengan tegas melepaskan apa yang perlu dilepaskan dan menggenggam erat apa yang perlu digenggam. Misalnya, pegang teguh isu sumber daya manusia, hak untuk mengganti orang, hak untuk menutup dan menghentikan operasional fasilitas pelatihan; usahakan untuk "memegang" dan "melepaskan" tanpa kesalahan.

Selain itu, tekankan manajemen dan pengawasan seluruh proses untuk memastikan kualitas di tiga bidang: pelatihan pedagogis, pelatihan kesehatan, dan sektor hukum; perkuat kendali pelatihan doktoral. Pada saat yang sama, tingkatkan hubungan dengan dunia usaha, hubungkan ketiga pihak (negara, sekolah, dan dunia usaha).

Menteri juga mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (perubahan) dan rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi (perubahan) keduanya berfokus pada penyertaan regulasi untuk membuka jalan bagi model pendidikan baru, mendorong transformasi digital, dan menggunakan kecerdasan buatan (AI).

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh berbicara pada pertemuan tersebut.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh mengusulkan untuk mempelajari dan menyempurnakan peraturan tentang program diploma dan model sekolah menengah kejuruan yang sesuai dengan kerangka kualifikasi nasional dalam sistem pendidikan nasional; kegiatan pelatihan ilmu pengetahuan dan teknologi; penilaian dan evaluasi mutu pendidikan kejuruan; keuangan dan aset; partisipasi perusahaan dan kegiatan pendidikan kejuruan.

Bersamaan dengan itu, lembaga-lembaga perlu terus melakukan penelitian dan peninjauan untuk melembagakan kebijakan Partai tentang terobosan kebijakan untuk pendidikan dan pelatihan ilmu pengetahuan dan teknologi; melembagakan kebijakan untuk tidak melanjutkan pengorganisasian dewan sekolah di lembaga pendidikan kejuruan publik...

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html