家を建てるのは苦痛が少ない

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ホーチミン市12区在住のレ・チョン・トゥアンさんは、数年前、家族で100平方メートルの住宅用地を購入し、定住のための家を建てようと考えたそうです。しかし、建築許可の取得には多くの困難がありました。

設計図のせいで苦しんでいる。

トゥアンさんは許可を取得するために「サービス」に頼らざるを得ませんでした。後に1階と2階建ての住宅が完成しましたが、設計図とは異なり、正面玄関が1つ追加されていました。そのため、住宅所有者は完成手続きで問題を抱えることになりました。

家の合法化のための「サービス」を依頼し続けたものの、数千万ドンも支払わなければならないと告げられ、トゥアン氏は諦めざるを得なかった。「もう2年も家を合法化することなど考えていません。ちょっとしたミスで家や土地に手を出すと、解決に多大な労力がかかります」とトゥアン氏は嘆いた。

家と土地の図面が一致しないため、建築手続きの際に「拷問」を受けるだけでなく、許可証に記載されている面積よりも狭い住宅を建てる際にも問題が生じます。その一人が、タンビン区のファン・タン・ヴーさんです。

2018年、ヴーさんは55㎡の土地に、中二階と屋上テラスを備えた3階建て住宅の建築許可を取得しました。建築面積（1階）は50㎡、延床面積は206.7㎡でした。しかし、2019年9月に竣工書類を提出した際、記載された建築面積はわずか49.64㎡で、建築許可証に記載された面積より約0.3㎡も小さかったのです。タンビン区土地登記事務所支所は、許可面積より小さい住宅の取り扱いに関する詳細を確認するための指導を受けており、申請を一時的に処理しないと発表した。

その後、ヴー氏は他の多くの政府機関に書類を提出しましたが、成果はありませんでした。隣人の歩道を広くするために少し離れたところに壁を建てただけで、長年にわたり家の合法化ができず、家族の権利に大きな影響が出ていると彼は説明しました。

設計図作成者を雇う必要はありません。

建設許可を申請する際や個々の住宅プロジェクトを完了する際の欠陥が建設省によって特定され、それを解決するための解決策が提案されました。

トゥドゥック市タンミーロイ区における戸建住宅建設プロジェクト

ホーチミン市建設局建設許可部門の責任者であるトン・ドゥック・ティエン氏は、建設局は、建設許可機関が図面を表示するユニットであり、人々が図面を作成する必要がないという規制を提案したと述べた。

この図面には建築仕様（建物境界線、建物密度、建物高さ、階数など）が記載されていますが、内部構造の詳細は記載されていません。当局は、図面に明記された承認仕様に基づいて、外部構造のみを管理します。その後、人々はこの図面を用いて竣工書類を提出し、土地所有権証明書を申請します。

トゥドゥック市人民委員会の行政文書の受け取りと返却のためのワンストップ部門で行政手続きを行う人々が来ます。

欠陥の解決に関しては、トゥドゥック市人民委員会のホアン・トゥン委員長が先日、市内の個人住宅の自主設計建設における設計図サンプルについて、関係部署に送付し、公開・公表を求める文書に署名しました。これにより、市の計画・建築管理規定に適合する、延床面積250㎡未満または3階建て未満の世帯および個人の個人住宅に適用されます。個人は、規定に基づき、設計の品質、建設による環境への影響、および近隣の建物の安全性について法的責任を負います。

すぐに広まることを祈ります。

国営ラオドン紙の記者に対し、ホアン・トゥン氏は、以前は建築許可図面に詳細が示されており、それを忠実に守るしかなかったと述べた。内部の設備の位置を変更する場合は、許可の修正を申請する必要があり、非常に面倒だったという。

ホーチミン市建設局のレ・トラン・キエン副局長は、1枚の図面を使って建設許可と所有権証明書の手続きを統合することは「行政改革における画期的な手続き」だと考えていると述べた。

現在、図面テンプレートは非常にシンプルで、全体図、間取り図、道路境界、後面セットバック、屋根の平面図などが含まれています。階段、キッチン、寝室の位置など、家の「内部」は、建築許可のための図面に示す必要がなく、人々自身によって決定されます。

トゥドゥック市人民委員会委員長は、新たなアプローチでは、内装要素の配置を変更する権利は認められるが、延床面積が建築許可証の要件を満たしていることを確認する必要があると強調した。当局は、延床面積、建物の前後からのセットバック、建物の高さ、バルコニーの張り出しなど、計画・建築基準に従って「骨組み」のみを管理する。したがって、建築許可証の申請にあたっては、サンプルを参考にして自ら設計図を描くだけでよく、設計コンサルタントを雇う必要はない。

「これはトゥドゥック市における建設許可に関する重要な行政改革です。建設命令の国家管理を確保しつつ、住民にとって有利な条件を整えることを目的としています。住民は建設開始時に詳細を実施します。ただし、既に詳細な1/500スケールの計画があるプロジェクトでは、住宅建設は詳細なプロジェクト計画に厳密に従わなければならないことに留意する必要があります」とホアン・トゥン氏は述べた。

ホアン・トゥン氏は、新しいアプローチでは、当局は計画基準に従って「枠組み」の部分のみを管理すると述べた。

もう一つの重要な問題は、住宅の合法化と所有権証明書の発行手続きの完了です。ホアン・トゥン氏は、トゥドゥック市は間もなく、この最終手続きをスムーズに進めるための関連マニュアルを整備する予定だと述べました。

このアプローチは多くの支持を得ています。トゥドゥック市在住のレ・ミン・ゴック氏は、トゥドゥック市における建設分野の行政改革の進展を大変喜ばしく、支持すると述べました。建設許可図面の簡素化、そして近い将来には竣工手続きの簡素化は、住民の利便性とコスト削減につながるでしょう。

「ホーチミン市の他の地域でも、同様の内容がすぐに実施され、地域全体で同期した効果的な行政改革の恩恵を市民が受けられるようになることを期待しています」とゴック氏は述べた。

往復5回

ホーチミン市人民評議会法務委員会のレ・ミン・ドゥック副委員長は、土地・建設分野の行政改革の監視において、トゥドゥック市では完成図の誤りにより書類が最大5回差し戻されたとの報告があったと述べた。

その後、人々は別の会社に「指示」され、その会社に依頼して、住宅を合法化するための新たな完成図面を作成させられました...これにより、困難や否定的な感情を引き起こすのではないかという疑問が生じずにはいられないと彼は言いました。

手続きを簡素化し、不正行為を回避します。

ホーチミン市党委員会常務委員会の指令23/2019「市内の建設発注の国家管理の有効性を高めるための指導と指導の強化」の実施状況をまとめた最近の会議で、建設局長のトラン・ホアン・クアン氏は、250平方メートル未満の規模のプロジェクトの建設許可の手続きを簡素化するよう市人民委員会に提案したと述べた。

トラン・ホアン・クアン氏によると、建築許可には以前のような設計図は不要となり、所有面積や各階の高さなどを示す図面のみで済むようになったという。「寝室や浴室が図面では同じ場所にあったのに、なぜ下の階に移動されているのかと検査官に質問されることを避けるため、ダイニングルームや寝室の位置を詳細に記載する必要はありません。…これは、検査中に不正行為や嫌がらせにつながりやすいのです」とクアン氏は述べた。

ビンタン区検査チームのチームリーダー、ファン・タン・ティエン氏は、同区において建設許可証よりも小さな住宅が建設された事例について、建設局の指導に従い、関係地方機関と連携して問題を解決し、住民に土地所有権証明書を発行していると述べた。現在、ビンタン区ではこの問題は解決済みである。

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