公共投資法の施行に伴う障害を取り除くための行政手続き改革。

11月6日午後、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏の司会と指示の下、国会は質疑応答を継続した。

11月6日午後の会議は、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が主宰し、進行した。

今回の会議で国会は、第14期国会のいくつかの決議の履行状況と第15期国会会期初めから第4期会期末までの産業貿易、農業と農村開発、交通、建設、天然資源と環境の分野での専門的な監督と質疑について、政府メンバーと省庁の長に質疑を行った。

ベトナム国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、決議42号の実施、設定された目標を達成していない弱小で業績不振の金融機関の取り扱い、2021年から2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムの実施に関する、トゥエンクアン省の国会議員マ・ティ・トゥイ氏の質問に答えて、銀行が政府に政令第28号の公布を勧告し提出したと述べた。これは、国会決議第43号と政府決議第11号を実施する政令の中で最も早いものとなる。

政令28号の発布後、少数民族委員会と保健省は指導通達を発行し、実施過程においては、両機関は以前の通達を修正・差し替える通達も発行しました。その結果、現在までに資金の支出は規定通りに行われ、本プログラムに基づく政策の融資残高は1兆9,960億ドンに達し、4万人以上の顧客が未払いの融資を抱えています。

しかし、評価によると、このプログラムの実施において最も困難な点は、受益者リストの承認であることが明らかになっています。この問題に関して、ベトナム国家銀行は、社会政策銀行が融資を実行できるよう、各省・市の人民委員会が引き続きこれらのリストの発行に留意することを期待しています。

現在、政府は少数民族委員会に主導権を握らせ、省庁や機関と調整し、企業や国民、地方からの提言に基づいてプログラムへの助言や修正案の提案を行うよう指示している」とグエン・ティ・ホン氏は説明した。

フンイエン省選出のグエン・ダイ・タン国会議員が提起したBOTプロジェクトへの融資に関する質問に対し、ベトナム国家銀行総裁は、交通インフラプロジェクトには多額の資金と長期の融資が必要であると述べた。信用機関システムの資金源は短期の資金調達であるため、多額の融資と長期の融資には制約がある。

洪氏によると、9月30日時点で22の金融機関がBOTおよびBTの交通プロジェクトに融資を行っており、債務残高は合計92兆3,190億ドンに達している。しかし、注目すべきは不良債権が3.83%を占め、さらに重要なのはグループ2の融資が26.52%にも上ることである。これはグループ3の融資に最も近い不良債権のグループである。

主な理由は、これらのプロジェクトの資金調達計画が当初の建設資金計画と一致しないことが多いためです。そのため、国内外から多くの資金を動員する必要があります。

公共投資法の実施における「障害の克服」

会議において、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、フンイエン省選出のグエン・ダイ・タン国会議員から電子インボイスの発行に関する質問に答えました。これを受けて、財務省は2022年7月1日から電子インボイスを全国的に導入するよう指示し、全国で標準化されました。

この指令では、食堂、レストラン、スーパーマーケット、ガソリンスタンドなどの事業所に対しても、電子請求書の発行が義務付けられています。同時に、POSシステムを税務当局のデータベースに接続するための支援とガイダンスも提供されています。現在までに、Petrolimexのスーパーマーケットとレストランの50%以上、ガソリンスタンドの100%が税務当局に接続しています。

財務省は、税務データを人口データベースに接続し、人々が請求書を取得することを奨励するソリューションを実装しています。

ラオカイ省国会代表団のハ・ドゥック・ミン議員に対し、年間公共投資実施期間の延長について質問したところ、財務大臣は、公共投資法において公共投資資金及びプロジェクトの承認・決済権限が規定されていることを明確にした。したがって、この権限は中央レベルでは政府、地方レベルでは人民評議会に付与されている。この権限を変更するには、法律の改正が必要となる。財務省は、この件を検討し、提言を行う予定である。

公共投資法の実施における困難の除去に関して、ホー・ドゥック・フック大臣は、投資政策の策定、投資プロジェクトの計画、プロジェクトの承認、設計評価、費用見積、入札書類の作成、土地の整地など、特に投資準備に関連する行政手続きを改革する必要があると示唆した。

「これらの段階は最も長期にわたるため、資金の支出が滞り、予算の停滞と無駄遣いにつながる。したがって、これらの段階における時間を短縮し、行政手続きを簡素化する解決策が必要である。特に、土地の整地はプロジェクトから分離する必要がある。投資準備資金は経常支出に充てられ、地方自治体や省庁はプロジェクトを策定し、それに基づいて資金を配分するべきである」と財務大臣は述べた。

国有企業の株式売却の遅れについて、財務大臣は、自身の任期中の株式化の遅れにはいくつかの理由があると述べた。例えば、株式化企業の株式取得を希望する企業は、優良な土地区画の価値を重視することが多いが、現在、借地から住宅地への土地利用転換は認められていないため、差額地代が存在せず、企業にとって魅力的なプロセスではない。さらに、地方自治体は土地利用計画を承認しておらず、土地利用価値は企業評価に含まれておらず、鑑定評価が必要となる。さらに、各省庁、各セクター、各企業が株式化計画を未提出であることも、実施の遅れにつながっている。

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