教員研修における統一政策 - 研修の質的管理のための「てこ入れ」

実際には、政策や制度は学習者を引き付け、維持するためのツールであるだけでなく、教師の研修の質を体系的に管理するための手段でもあります。

教育学専攻の学生支援における画期的な進歩

ホーチミン市教育大学の指導者たちは、研修の実践を通して、近年、教員の研修と育成において多くの良好な成果が達成されたと述べました。教育学部の学生に対する授業料および生活費の支援に関する政府政令第116/2020/ND-CP号をはじめ、数々の画期的な政策が明確な変化をもたらしました。

規定に基づき、教育学専攻の学生は授業料の100%と月額363万ドンの生活費の支援を受けています。実施から3年が経過し、教育学専攻への入学希望者数が大幅に増加し、多くの専攻の入学試験の点数も向上しました。特にホーチミン市教育大学では、この政策により、ロンアン省を含む地方自治体からの要請を受け、多くの学生が勉学に励むようになりました。

注目すべきは、政令第60/2025/ND-CP号により、政令第116号のいくつかの内容が修正・補足されたことです。新たな目玉は、中央レベルと地方レベル間の予算配分メカニズムが明確に規定され、学生への資金提供がタイムリーに行われるようになったことです。同時に、この政令は、実務上多くの困難を生じさせてきた高等教育における入札制度を廃止し、より簡便で適切であると考えられる発注方式または割り当て方式に置き換えました。

第14期国会代表タン・ティ・ゴック・マイ氏は、教育学部の学生は特定の政策に加え、すべての学生に適用される多くの一般的な政策も享受できると述べた。決定第157/2007/QD-TTg号（決定第751/2017/QD-TTg号および決定第1656/2019/QD-TTg号により改正および補足）によれば、学生は社会政策銀行から優遇的な融資を受け、学費を賄うことができる。

同時に、2019年教育法は、優秀な成績または困難な状況にある学生に対する奨励奨学金、政策奨学金、社会扶助の形態も規定しています。これにより、教育課程を履修する学生は、特別な政策の恩恵を受けるだけでなく、優遇的な単位取得制度、奨学金、奨学基金を利用する機会も得られ、経済的な理由で学校を中退する者をなくすという目標に向けて、教育の公平性を確保することに貢献します。

持続可能性の確保

別の観点から、フエ教育大学の副学長であるグエン・タン・ニャン准教授は、他の重要な政策の1つとして、教育訓練省が教員研修プログラムの入力品質を確保するために基準値を毎年規制していることを挙げた。

この方針は、優秀な学生を惹きつけ、教職を選択する動機を高めるだけでなく、入学者の質を確保し、ひいては将来の教職員の質の向上にも貢献します。彼によれば、これは支援策と研修の質の管理ツールを結び付ける一貫したステップです。

しかし、この政策の実施には依然として限界が見られます。ニャチャン中央教育大学（カインホア省）のグエン・チュン・チュウ校長は次のように述べています。「2023年の教育訓練省の報告書によると、選考制度を適用したにもかかわらず、このカテゴリーに該当する学生の割合はわずか17.4%にとどまり、82.6%は依然として社会のニーズに応じて学習しています。その結果、多くの卒業生が自分の専門分野で就職できず、資源と予算の無駄が生じています。」

さらに、2019年の教育法では研修基準の引き上げが規定され、政府は実施のためのロードマップを発表しているものの、多くの地域では実施が依然として遅く、また、実施が遅れています。そのため、研修と教員採用ニーズの連携は期待されたほど効果的ではありません。

もう一つの欠点は、現在の授業料と生活費の支援水準が学習成果、研修、専門能力と結びついていないことで、学習意欲が低下し、成果の質を向上させる健全な競争環境が生まれていないことです。

これを克服するために、元教育訓練副大臣のトラン・スアン・ニ准教授は、多くの解決策を同期的に展開する必要があると強調しました。ニ准教授によると、教育制度は入学、研修、教師の育成に関して優れた政策を有してきましたが、採用、活用、そして処遇のメカニズムを完璧にすることが、持続可能な循環を形成するために欠けている鍵です。

教育訓練省としては、手当や給与を職業基準や実際の仕事の成果に結び付ける政治局決議第71-NQ/TW号を実施するためのガイドラインを早急に発行する必要がある。

同時に、2019年教育法および2025年教員法における研修および専門水準の向上に関する規定を一貫して実施するための詳細な指示が必要です。これらの調整は、学習・研修プロセスにおける教員の権利を保障するだけでなく、教員チームの質をより綿密かつ効果的に管理・評価するのに役立ちます。

同時に、教員養成プログラム基準の公布を加速させるとともに、教員養成学校がプログラムの設計・調整において法的・学術的根拠を有し、一貫性と成果の質を確保できるよう、具体的な指導を行う必要がある。さらに、養成機関が「評価に基づく支援」メカニズムを適用し、「手当付きインターンシップ」モデルを実施できるよう、教育訓練部および関係省庁・機関は早急に政策と実施指針を公布する必要がある。

実際には、支援政策は学習者を引きつけ、維持するための手段であるだけでなく、教員研修の質を体系的に管理するための手段でもあります。これらの解決策を同期的に実施することで、入学、研修、育成、活用、処遇という閉ループが形成され、教員チームの質の向上に貢献し、教育・研修における根本的かつ包括的なイノベーションの要件を満たすことができます。

クアンチ省国会議員ホー・ティ・ミン氏によると、この制度の下で支援を受けている学生の就職コミットメント制度の監督を強化する必要があるという。卒業後、これらの学生はコミットメントに従って地元に戻り、就労しなければならない。遵守しない場合は、支援金を全額返還しなければならない。彼女は、この制度の有効性、効率性、そして質を確保するために、明確な指示と厳格な監督メカニズムが伴うべきだと考えている。

出典: https://giaoducthoidai.vn/chinh-sach-dong-bo-trong-dao-tao-giao-vien-don-bay-quan-ly-chat-luong-dao-tao-post750598.html