国会議長：立法における考え方とアプローチを変える

VOV.VN - 9月17日午前、国会議事堂で、国会党代表団と政府党委員会による第15期国会第8回会議の準備に関する会議が開催されました。国会党代表団書記のチャン・タイン・マン国会議長と政府党委員会書記のファム・ミン・チン首相が共同議長を務めました。

チャン・タン・マン国会議長は開会演説で、第8回国会は第15期国会の会期開始以来、最も多くの議題を扱っていると述べた。国会は39の議題を審議する。そのうち29議題は立法関連、10議題は社会経済、国家予算、監督、人事、その他の問題に関するものである。第8回国会は10月21日に開会され、29日間の会期で2期に分けて開催される予定である。

第15期国会第8回会議の準備に関する国会党代表団と政府党委員会の会議

国会議長は、今回の会議は会期の1か月前に開催されたため、法律文書公布法に基づき、起草・審査機関が時間的に余裕を持って施行できるよう配慮し、同時に第8期会期の議題内容、特に規定に従って進捗状況、時間、質などについて意見を述べる機関、短縮された議題に沿って第8期会期の議題に追加する法律案や決議案の内容を準備することなどを協議し合意するためのものだったと述べた。

チャン・タイン・マン国会議長によると、近年、政府と国会機関の連携はますます緊密で、リズミカルで、実質的かつ効果的になっている。機関は責任感を促進し、早期に、遠隔で準備し、国会に提出する法案と決議案の準備のために昼夜を問わず作業した。現状において、チャン・タイン・マン国会議長は特に、最近の嵐3号が非常に複雑な展開を見せ、その影響は非常に深刻で、現時点で被害が完全には計算されていないと指摘した。党、人民、軍全体が新たな困難と課題に直面している。政府は、予算の徴収と支出、成長目標の達成、経済のマクロ経済的安定の確保、インフレの抑制、物価の上昇といった面で、国民生活の安全を確保するためのさらなる困難と圧力に直面しなければならない。 「したがって、国会党代表団と政府党委員会は、社会経済発展、人々の生活の保障、成長の促進の実際的な要求を満たしながら、実質的、効果的、かつ制度的に適時に調整を続けている」と国会議長は強調した。

チャン・タン・マン国会議長とファム・ミン・チン首相は、第15期国会第8回会議の準備について政府党人事委員会と国会党代表団会議を主宰した。

国会議長は、5カ年社会経済計画の実施期限がわずか1年余り先にあり、さらに台風3号の影響が非常に深刻であることを踏まえ、発生する困難や問題に迅速に対処する必要があると訴えました。政府が管理する事項については、政府が決定を下します。政府の権限を超える内容については、国会常務委員会および国会の意見を求めます。国会議長は、すべてはト・ラム事務総長兼国家主席の指導精神に則っていると強調しました。すなわち、立法は実践に基づき、実践しながら、経験から学び、完璧主義に陥らず、性急に行動しないことです。国民と企業を中心とし、主体的に行動します。制度上の困難や問題を速やかに取り除き、資源の滞留を解消し、ボトルネックを解消・克服します。すべては社会経済の発展、国防と安全の確保、そして人々の生活の安全の確保のためです。

国会議長トラン・タン・マン氏が会議で演説

国会議長はまた、国会機関は政府から提出された法案や決議案の検討のため、いつでも資料を受領する用意があると述べた。しかし、法案や決議案の質は、主に政府の起草機関にかかっている。同時に、民族評議会、国会委員会、国会副議長、国会議長は、円滑で実質的、かつ質の高い、効果的な調整を確保するために、継続的に協力しなければならない。不明瞭で矛盾が多く、意見の相違がある問題については、起草機関と審査機関が何度も会合を開き、 科学的かつ実践的な議論に基づいて構築、情報交換、討論を行い、方針について合意を形成する必要がある。国会議長はまた、各省庁の長は、今日一人を任命したかと思えば、明日は別の人を任命するような事態を避け、法案や決議案を最後までやり遂げる必要があると指摘した。この内容について、チャン・タン・マン国会議長も、法律文書公布法を改正し、特に立法における考え方やアプローチを変え、簡素化を図り、地方分権化を進め、進捗を加速させる必要があると述べ、審査機関と起草機関の間で統一されていない、または合意されていない作業は、「どんなに困難であっても、解決する」という精神で行われるようにした。

効果的な管理、開発への貢献

ファム・ミン・チン首相は、議論を聴取した後、国会党代表団と政府党委員会の間の連携がますます良好になっていることを高く評価し、今回の会議は、会議の質の向上と促進のために、統一すべき残された作業を検討することを目的としたと述べた。そのため、首相は、法律や決議の起草段階から双方が良好な連携を築く必要があると提言した。

ファム・ミン・チン首相は、法律や決議の起草段階から国会への提出に至るまで良好な調整が必要であると強調した。

首相はまた、各省庁に対し、 民族評議会及び国会委員会と積極的かつ自発的に、緊密かつ効果的に連携するよう要請した。したがって、党の方針と実施方針を制度化・具体化するだけでなく、各機関は立法における思考を革新し続け、管理業務のみに焦点を当てるのではなく、効果的な管理業務に焦点を当て、発展創造にも貢献する必要がある。「その上で、あらゆる資源を動員するために、起草機関と評価機関の革新が必要だと考えています。現在、資源は逼迫しています。効果的な管理に重点を置くことは良いことですが、それに加え、新たな空間を開拓し、発展のための創造を行い、社会と人々のあらゆる資源を動員しなければなりません」と首相は強調した。首相は、個々の法案の性質に応じて詳細な規定を定めることは可能であるが、依然として変動が激しく、影響の大きい事項については、一般化すべきだと述べた。立法作業は、「明確で成熟しており、実践で正しいことが証明され、効果的に実施され、多数の同意を得た後に法制化すべき」という精神で進めるべきである。未成熟、不明確、実践で変動が激しく、複雑で予測不可能な事項については、大胆に試行錯誤し、実践しながら経験から学び、徐々に拡大していくべきである。さらに、資源配分とともに分権化と権限委譲に重点を置き、実施能力を向上させ、監督・検査を強化するツールを設計する必要がある。責任を強化し、大胆に考え、大胆に実行し、分権化するという精神で、各省庁、各地方は効果的に決定し、実施しなければならない。ファム・ミン・チン首相は、人、仕事、責任、時間、成果物を明確に割り当てることで、点検、評価、分類が容易になると述べた。したがって、徹底した分権化は説明責任を強化し、イノベーションを促進することになる。首相はまた、行政手続きを削減し、要求と提供の仕組みを排除し、特に腐敗や否定的な感情につながる環境を作り出さないよう要請した。

会議に出席した代表者

会議の締めくくりとして、チャン・タン・マン国会議長は、起草機関に対し、10月1日までに国会に文書を提出するよう要請した。その際、会議で発表される6つの内容に特別な注意を払い、質を確保することが必要であると述べた。国会議長は、国会党代表団事務局に対し、 政府党人事委員会事務局と調整し、今後、所管官庁に意見を求めるための問題をまとめるよう要請した。国会議長は改めて、起草機関が国会に提出する文書の完成を加速させる必要があると指摘した。国会は、法案や決議案がある場合、土日も含め昼夜を問わず作業を行う。

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出典: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-p​​ost1121967.vov