不採算BOT交通プロジェクトの困難を解消するメカニズム

該当するすべての科目に公平

財務省が建設省にBOT交通事業の障害除去に関する政令案への意見提出を求め、先般送付した公式文書第12835/BTC-PTHT号に、その責任感が見て取れます。財務省が提起した問題点は10項目に及びますが、いずれも、この政令が公布された際に、より実現可能性の高いものとなる内容となっています。

建設省は、関係省庁、部局、地方自治体への意見要請書類の中で、BOT交通事業における障害の除去について詳述した政令案を既に作成しており、13条、3章から構成されています。第1章は一般規定、第2章は2021年1月1日以前に締結されたBOT交通事業における収益減少の障害への対応、第3章は2021年1月1日以前に締結されたBOT交通事業契約の解除について規定しています。

規制の範囲については、建設省は、公式文書7356/BXD-CDBVNにおいて、この政令が、道路部門におけるBOTプロジェクトの収益減少の困難への対処に関するPPP法第99a条、BOT交通プロジェクトの契約の早期終了に関するPPP法第52条を含め、2021年1月1日より前に署名された運輸インフラへの投資におけるBOTプロジェクトの困難への対処に関する官民パートナーシップ（PPP）方式による投資に関する法律の詳細を規定することを決定した。

ただし、政令案では、2021年1月1日以前に締結されたBOT運輸事業（道路、鉄道、水路、海運、航空を含む全運輸部門）については、BOT契約の早期終了に関する規制の範囲を拡大する方向で規定されている。

そのため、財務省は建設省に対し、2021年1月1日までに締結されたすべてのBOT交通プロジェクトについて、期限前に終了したBOT契約に政令案の範囲を拡大することに関するPPP法の規定の遵守を明確にするよう要請した。

「同時に、この政令が公布される際には、すべての適用対象について実現可能性と公平性を確保し（2021年1月1日以前に締結されたBOT契約と2021年1月1日以降に締結されたBOT契約に対する差別を避け）、集団の利益、無駄、国家資源の損失を回避しなければならないことに留意する必要がある」と財務省は公式発表第12835号で述べた。

より具体的な指示が必要

財務省が法令案の起草を担当する機関に適切な規制のために明確化と見直しを要請したもう一つの重要な内容は、減収分の分配率である。

具体的には、政令案第 6 条第 1 項では、2021 年 1 月 1 日より前に締結された BOT 交通プロジェクトについては、国が、過去 3 年間の減少した収益とプロジェクトの財務計画における収益との平均比率の 75% を超えない割合で収益の減少を配分すると規定されています。ここで、減少した収益は、財務計画における収益から実際の収益を差し引いたものです。

しかしながら、法律第64/2020/QH14号（法律第90/2025/QH15号により改正・補足）第82条第2項は、「PPP事業契約における財務計画上の収益と実際の収益の差額が、90%未満から75%未満の範囲内の割合で減少した場合、国は、財務計画上の収益と実際の収益の差額の50%を投資家またはPPP事業企業と分配するものとする。所管官庁は、投資家または事業企業との交渉過程において、減少した収益の分配割合を具体的に決定するものとする。」と規定している。

したがって、法律第90/2025/QH15号第2条第30項で改正および補足されたPPP法第64/2020/QH15号の規定に従って適用されるPPPプロジェクト間の国の分配比率は、政令草案に記載されている2021年1月1日より前にBOT契約を締結するBOT道路プロジェクトに適用する提案とは異なります。

財務省は、交渉過程における公平性と実現可能性を確保するため、建設省に対し、「自己資本利益率の引き下げ」および「融資金利の引き下げ」（政令案第7条第1項）のレベルに関する具体的なガイドラインの追加について研究・検討するよう要請した。

出典: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html