二層構造の地方自治制度が円滑かつ効率的に機能するためには、最も基本的かつ重要な役割を担うのは、住民の諸問題を直接扱う地方自治体レベルの職員と公務員のチームである。かつてのように小さな地域や少数の住宅地を管理する時代は終わり、今や地方自治体レベルの職員は、はるかに広い地域を管理する責任を負い、業務量は大幅に増加し、多様な問題解決が求められる。わずかな不備、対応の遅さ、状況への不適切な対処、知識不足といった些細なことでも、住民の信頼を容易に損なう可能性がある。
こうした状況において、現在のコミューンレベルの職員構成は、特に専門知識や専門技能の面で均一性を欠いており、資格や技能にばらつきが見られる。 内務省によれば、コミューンレベルの職員および公務員の約70%は旧コミューンレベル出身であり、旧州レベルまたは地区レベルから異動してきたのはわずか30%に過ぎない。さらに、この30%の中でも、必ずしも全員が自身の専門知識に見合った職務に就いているわけではない。
このため、官僚や公務員の過剰と不足という状況が生じている。したがって、多くの地域では、官僚は依然として、訓練を受けた専門分野以外の業務を担わなければならない。地域によっては、重要な分野で資格のある官僚や公務員が完全に不足しているところさえある。
この格差は、特にデジタル変革、行政改革の推進、行政区域にとらわれない申請処理といった新たな業務において、スキルの同期不足につながる。これらの業務には、地方自治体レベルの職員や公務員の高い専門能力と柔軟な思考力が求められるからである。
8月の業務レビュー会議において、ファム・ティ・タイン・チャ内務大臣は、内務省が有能で資格を持ち、献身的で責任感のある職員34名を選抜し、3か月間、各省・市に派遣すると発表した。また、内務省は地方自治体に対し、特定の基準と規格に基づいて、コミューンレベルの職員および公務員の職員を審査、評価、分類するよう勧告している。これにより、要件を満たさない職員の選別と適切な対応が可能になるとともに、質の高い新たな人材の採用も促進される。
多くの地方自治体が積極的な対策を講じている。 タインホア省は、数百人の優秀な職員を人手不足の自治体に派遣し、ローテーションさせている。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長も、各部署の責任者に対し、自治体レベルの支援のため、職員や公務員の地方への派遣を強化するよう要請した。一方、フエ市は、自治体レベルの公務員の専門資格、職務遂行能力、職務内容などについて、現状の見直しと評価を行っている。
コミューンレベルの役人は、国民にとって政府の「顔」です。優れた政策や正しい決定であっても、それが脆弱なコミューンレベルの組織を通じて国民に届けば、その効果は低下します。コミューンレベルの政府は国民に最も近く、国民を最もよく理解しており、国民の生活に最も直接的な影響を与えます。
二層構造の地方自治制度が効果的に機能するためには、コミューンレベルの職員が有能で、かつ健全な仕組みと政策によって継続的に支援される必要がある。同時に、権限の分散と委譲が明確であり、検査、監督、評価のための透明性の高い仕組みが整備されていなければならない。そうして初めて、末端の職員は大胆な決断を下し、責任を負い、創造性を発揮することができるようになる。
組織構造の合理化は非常に明確な成果をもたらしますが、人材への適切な投資がなければ、合理化のメリットを十分に実現することは困難です。十分な献身、ビジョン、そしてスキルを備えた現場の職員チームこそが、地域レベルでの持続可能な発展の基盤を築く鍵となります。
出典：https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
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