職員の能力の「テスト」

二層制地方自治制度の運用開始から1ヶ月余りが経過し、制度は当初は安定的かつ円滑に機能し、住民と企業にとって好ましい変化をもたらしています。特に、住民の時間と費用の削減、地方自治体の自発性と主体性の向上、そして住民の承認と支持といった成果が挙げられます。しかし、これは同時に、末端職員の能力、人格、思考力、そしてスキルを試す、大規模かつ決定的な「試練」でもあります。

二層制の地方自治制度が円滑かつ効率的に機能するためには、最も基本的かつ不可欠な要素は、人民の実務を直接担うコミューン級の役人と公務員のチームです。かつては小さな地域や少数の住民集団を管理していた時代は終わりました。今やコミューン級の役人は、時には何倍も広大な地域を管理する責任を担っており、業務量は大幅に増加し、多様な問題解決が求められています。わずかな不備、対応の遅さ、状況への対応の遅れ、あるいは知識不足が、国民の信頼を容易く損なう可能性があります。

このような状況下、コミューンレベルの人員配置は、特に専門知識と専門スキルの面で均一性を欠き、資格とスキルに格差が生じています。 内務省によると、コミューンレベルの公務員と公務員の約70%は旧コミューンレベルの出身者であり、旧省・県レベルから異動してきたのはわずか30%です。さらに、この30%の職員全員が、それぞれの専門分野に見合った業務に配属されているわけではありません。

この結果、公務員と職員の過剰と不足が同時に生じています。そのため、多くの地域では、職員が専門分野以外の業務を担わざるを得ない状況が続いています。中には、重要な分野において、資格を有する公務員と職員が全く不足している地域さえあります。

この格差は、特にデジタルトランスフォーメーション、行政改革の推進、行政の境界に関わらず申請を処理するといった、コミューンレベルの役人や公務員に高い専門能力と柔軟な思考力を要求する新しいタスクの文脈において、スキルの同期の欠如につながります。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は8月の業務検討会議において、内務省が有能で資格を有し、献身的で責任感のある職員34名を選抜し、各省・市を3ヶ月間支援すると発表した。内務省はまた、各地方自治体に対し、コミューンレベルの職員および公務員の職員を具体的な基準と規格に従って審査、評価、分類するよう勧告している。これにより、要件を満たさない職員の選考と適切な対応が可能になると同時に、質の高い人材を新たに採用することができる。

多くの地方自治体が積極的な対策を講じています。 タインホア省は、人材不足に悩むコミューンに数百人の優秀な職員を派遣・交代させています。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長も、各部局のリーダーに対し、コミューンレベルの支援のため、地方自治体への職員・公務員の派遣を強化するよう要請しました。一方、フエ市は、コミューンレベルの公務員の専門的資格、公務遂行能力、職務内容などの現状を調査・評価しています。

コミューンレベルの役人は、人民にとって政府の「顔」です。優れた政策、正しい決定であっても、脆弱なコミューンレベルの機構を通して人民に伝われば、その効果は薄れてしまいます。コミューンレベルの政府は人民に最も近く、人民を最もよく理解し、人民の生活に最も直接的な影響を与えます。

二層制の地方自治制度が効果的に機能するためには、コミューンレベルの職員が優秀で、能力があり、健全な仕組みと政策によって一貫して支えられていなければなりません。同時に、分権化と権限委譲が明確で、検査、監督、評価のための透明な仕組みが不可欠です。そうして初めて、草の根レベルの職員は大胆な決断を下し、責任を負い、創造性を発揮して仕事に取り組むことができるのです。

組織構造の合理化は非常に明確な成果をもたらしますが、人材への適切な投資がなければ、合理化のメリットを十分に享受することは困難です。十分な献身、ビジョン、そしてスキルを備えた草の根レベルの行政職員チームこそが、地域レベルで持続可能な開発の基盤を築く鍵となります。

NGOビン

出典: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html