緊急事態においては、内閣総理大臣は法律に定めるもの以外の措置をとることができる。

緊急事態法案では、 首相は必要に応じて現行法に規定されていない措置を講じることができ、速やかに所轄官庁に報告することができると規定されている。

より積極的かつ強力なエンパワーメント

3月14日午後、 国会常任委員会は非常事態法案について意見を述べた。チャン・クアン・フオン国会副議長が議論の議長を務めた。

グエン・タン・クオン参謀総長、 国防副大臣が報告書を発表した（写真：国会メディア）。

会議では、起草機関を代表して、グエン・タン・クオン参謀総長、国防副大臣が、法律制定の必要性、公布の目的、立法の観点、および非常事態法案の主な内容について報告書を提出した。

したがって、この法律を公布する目的は、緊急事態に関する法制度の一貫性と同期性を確保し、有効性と効率性を高めることです。

同時に、この法律は、緊急事態への対応と迅速かつ効果的な解決における法執行の積極性を高めるための法的根拠を創設することになります。

グエン・タン・クオン将軍は、法案の内容は、政府が2024年決議第118号で承認し、2024年決議第55号の法律および条例制定プログラムに追加するために国会に報告した2つの政策に焦点を当てていると述べた。

これらは、緊急事態に適用される措置、緊急事態における多数の団体の特別措置の適用を組織、指示、運営、決定する権限、企業を支援するための措置、緊急事態の間および緊急事態後に対応するための人々の救済とサポートです。

グエン・タン・クオン将軍は、法律制定の実際的な根拠を説明し、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの際も、非常事態宣言は発令されていなかったものの、流行に対応するために非常事態宣言に類似した措置がいくつか適用されたと指摘した。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックとの闘いの過程では多くの教訓が得られたが、緊急事態に関する法律の施行を組織する上での限界や不十分さも明らかになった。

最初の大規模なパンデミックでは、すぐに解決する必要がある多くの困難な状況、問題、欠点が生じました。

疾病の予防、制御、封じ込め、抑制の要件を満たすために必要な柔軟な措置を迅速に決定できるよう、政府と首相にさらに積極的かつ強力な権限を与える必要がある。

したがって、法案は、必要であれば、首相が現行法に規定されていない措置を適用し、できるだけ早く党と国会の所管当局に報告することができると規定している。

国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長が視察報告書を提出する（写真：国会メディア）。

国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は検討報告書を提出し、同委員会の常任委員会は政府が提出した政治的、法的、実践的根拠に基づいて同法を公布する必要性に同意したと述べた。

委員会は、この法律の公布は、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、緊急事態に関する法律の実際の施行における欠点や限界を速やかに克服することを目的としていると考えている。

緊急事態の宣言及び発表に関する権限、命令、手続き（第９条）の審査については、常任委員会は、基本的に原案どおりで一致した。

ただし、一貫性を保つために、緊急事態宣言の根拠をさらに検討し、明確にすることが推奨されます。

緊急事態を宣言するための根拠の確立は、レベル3の民間防衛を超える客観的かつ主観的な要素を満たす必要があり、同時に、社会経済の発展や人々の生活に影響を与える恣意的な適用を避けるための基準も必要です。

憲法は緊急事態宣言の発議権は国会常任委員会にあると規定しているものの、首相の権限については規定していないため、第１項の首相の発議権を見直そうという提案がある。

その他の意見では、各省庁や省人民委員会委員長が首相に国会常任委員会に非常事態宣言の発令を要請するよう要請する際の根拠、根拠、手続きをさらに明確にすべきだと提言した。

緊急事態が地方レベルで宣言されるのはいつですか、国家レベルではいつですか、地方レベルではいつですか、州レベルではいつですか、それより低いレベルではいつですか...

会議の様子（写真：国会メディア）。

法案草案では、4種類の緊急事態に対応して適用される4つのグループの措置が規定されている。

国防・安全保障・外交委員会常任委員会は、首相に権限を与える規定に基本的に同意しており、必要な場合には、首相は現行法で規定されていない措置を適用することができる。

しかし、憲法の遵守を確実なものとするため、これらの措置の内容は、第3条に規定された原則に従って補完され、施行日、対象、具体的措置についてより明確にされ、実現可能性が確保されることが推奨される。

第9回国会に提出する資格を得る

会議では、代表者たちが、法律公布の目的、法律草案の書類、法制度の一貫性、規制の範囲、用語の解釈、緊急事態と関連法の適用、緊急事態を宣言した場合に適用される措置などについて議論し、意見を述べた。

チャン・クアン・フオン国会議副議長は、締めくくりの発言で、法律制定の必要性に同意し、政府が提出した法案の多くの内容とその見直しの内容に基本的に同意した。

国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の締めくくりの演説を行った（写真：国会メディア）。

この法案は、党の革新、立法プロセスの完成、立法思考の革新を求めるという指導観点を基本的に順守しており、第9回国会で審議と意見を募るために提出される資格がある。

国会副議長は、起草機関に対し、民間防衛法で規定されている第1級、第2級、第3級の民間防衛措置および非常事態に適用される民間措置と抵触または重複しないように適用可能な措置に関する規定を検討・完成させること、および現行法でまだ規定されていない措置や法律と異なる措置を適用する権限を国務総理に委譲することを要請した。

これにより、緊急事態への対応と処理の柔軟性が確保されます。

出典: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm