毎年、EUはベトナムからコーヒー、木材、ゴムの3つの製品グループを約30億ドル相当輸入している。
EUの森林破壊規制（EUDR）は2023年6月29日に発効しました。EUDRの対象となる7つの製品グループ（パーム油、大豆、木材、カカオ、コーヒー、家畜、ゴム）のうち、ベトナムでは現在、コーヒー、木材、ゴムの3品目がこの規制の対象となっています。
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| コーヒーは、EUの森林破壊防止規制の対象となるベトナムの農林産物3品目のうちの1つです。 |
これらの製品をEU域内で流通させるには、EUからの輸入企業は、製品が合法であり、森林破壊または森林劣化（以下、「森林破壊」）を引き起こさないことを保証する必要があります。森林破壊は2020年12月30日以降に発生するものです。企業は、EUDR発効後18ヶ月（大企業）または24ヶ月（中小企業）以内にEUDRの要件を満たすための準備をする必要があります。
EUはベトナムの最も重要な貿易相手国の一つであり、コーヒー、木材、ゴムの3つの製品群を毎年約30億ドル相当ベトナムから輸入していることを考えると、EUDRの要件を満たすことは、特にベトナムの輸出企業にとって、そして一般的にベトナムのこれら3つの分野に関わるすべての利害関係者にとって特に緊急の課題です。
フォレスト・トレンズの政策アナリスト、ト・スアン・フック氏によると、コーヒー、木材、ゴムは現在ベトナムの企業からEUに輸出されている3つの重要な製品群である。
現在、ベトナム政府は天然林の伐採政策を実施しており、天然林から新たにプランテーション、コーヒー、ゴムの栽培地へと転換された面積はごくわずかです。
EUDR規制によれば、これら3つのベトナムの農業部門は、2020年以前からこれら3つの農産物の生産地域が安定しているため、森林破壊や森林劣化の高リスクに分類されるリスクは一般的に低い。
しかし、実際にこれを実証するには、必要な法的証拠の不足により、多くの課題に直面しています。具体的には、農家が所有する農地の法的地位が不明確であること、サプライチェーンが複雑で多くの中間業者が存在すること、そして農家が仕組みや政策に関する情報にアクセスすることが困難であることなどが挙げられます。
多くの勧告がなされました。
EUDRの正式実施まで残り18ヶ月を切った今、農家に関連するサプライチェーンにおけるリスクポイントの見直しは極めて緊急の課題です。EUDRの要求に従い、数百万人の農家に関する情報を迅速に収集・処理するためには、体系的かつ戦略的に検討を進める必要があります。
しかし、農家の能力と資源は一般的に限られているため、トー・スアン・フック氏は、多くの利害関係者、特に輸出企業やあらゆるレベルの管理機関の参加が必要だと考えています。
したがって、政府と政府機関は、森林、森林破壊、森林劣化の現状を示す地図、土地状況（デジタル地図、土地利用証明書のない土地区画の位置と現状、発行された土地利用証明書に基づく土地区画の位置と境界の正確さなど）を含む情報を早急に調査、開発、更新し、協会、企業、EUなどの関係者と共有する必要があります。
さらに、政府は、木材、コーヒー、ゴムをはじめとするさまざまな産業のサプライチェーンを審査し、生産者、貿易業者、企業が上記に概説したEUDR要件を満たすためのリスクと能力を評価するために、関係省庁や機関に指示を出す必要がある。
これに基づき、政府は関係省庁、特に地方自治体に対し、特に少数民族の人口が多い地域の農家に対する情報普及と能力育成活動を組織するよう指示する。
さらに、政府は、現在土地利用証明書を所持していないものの、森林消失や劣化の危険がある地域には所在していない世帯の土地区画を速やかに合法化するための適切な政策の実施を検討する必要がある。
企業側としては、自社のサプライチェーンを早急に見直し、地方自治体やサプライヤーと協力して、現在のサプライチェーンが EUDR 規制を満たす能力があるかどうかを評価することが必要です。
評価では、サプライチェーンの欠陥も特定する必要があります。これに基づき、企業はこれらの問題に対処するための計画を策定します。
こうした欠点に対処するには、人的資源や資金、そして利害関係者、特に世帯農地の法的地位や地理的位置に関するデータベースの構築を担当する地方自治体の積極的な参加が必要になる可能性がある。
トレーサビリティ要件を満たすには、企業はサプライチェーンの再編成、特に世帯と貿易システム間の取引の正式化が必要です。取引の正式化には、これらの段階における要件の簡素化が必要です。
持続可能な認証調達地域開発プロジェクトにおいて、家庭と加工会社とのつながりを確立することでサプライチェーンを短縮することは、チェーンを簡素化する良い方法の 1 つです。
「木材、コーヒー、ゴム業界の複数の企業は、長年にわたり持続可能性認証プログラムに参加しており、トレーサビリティはこれらのプログラムの必須要件であると述べています。したがって、将来EU市場への輸出が必要でありながら、まだ認証に参加していない企業は、今後の障壁を克服するために、この選択肢を検討することができます」と、ト・スアン・フック氏は述べています。
農家は、農林産物全般の合法性、特にEUDRの新しい規制についての意識を高めるための研修を受ける必要があり、トレーサビリティの重要性を理解し、製品の原産地に関する透明性を高め、サプライチェーンのリスクを最小限に抑えるために必要な措置を積極的かつ自発的に講じる必要があります。
数百万の農家と大規模な加工・輸出企業との橋渡し役を務める民間貿易ネットワークは、新たに生じる規制を理解し把握するために、能力構築活動やEUDRに関する情報の普及に参加し、農産物のトレーサビリティに必要な十分かつ正確な情報を収集する必要がある。
生産用地の地理座標に関する規制に関しては、企業と地方自治体が協力して、世帯が所有する生産用地の位置座標に関する情報を入手し、要求があった場合に購入者にその情報を提供できるように支援する必要がある。
製品のサプライチェーンを分割することの実際的な困難は大きいため、追跡可能性を確保するために、どの購入者に製品を販売する場合にも世帯がこの情報を提供することを義務付けることを一律に実施する必要があります。
企業と地方自治体は、将来的に継続的なトレーサビリティを確保するために、世帯と土地区画図のデータベース、そして世帯が情報を自己申告するためのソフトウェアを構築する必要があります。これらのツールは無料で提供され、世帯や関係者が容易にアクセスできるものでなければなりません。
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