職業教育法案（改正）：スマートストリーミング、効果的なトレーニング

特に、一般教養と職業技能を統合した職業中等学校課程の承認が大きな特徴となっている。さらに、この草案は、職業訓練機関の自主性を拡大し、兼任講師に関する具体的な規定を設け、訓練プログラムと質保証システムの基準を引き上げるなどしている。

クアンガイ省コントゥム大学学長レ・トリ・カイ博士：職業訓練機関の強化

職業教育法案（改正）は、高校の基礎知識と中学校卒業生の職業訓練を統合した職業中等学校モデルを補完するものであり、現在の状況において必要かつ実現可能なものである。このモデルは、中学校卒業後の進学の段階的移行の実現に貢献し、学習期間を短縮し、生徒が早期に技能を習得し、安定した仕事に就き、あるいはより高いレベルの学習を継続することを支援する。

このモデルを実施するための基礎は、教育訓練省が職業教育機関が高等学校で文化知識を教えることを許可する通達 15/2022 を発行したことにより、利用可能になりました。

しかし、このモデルを効果的に機能させるには、柔軟で実践的、かつ学生に配慮した文化・職業訓練プログラムを設計し、実践時間を増やし、文化と職業の適切な配分を行う必要がある。学生の授業料は免除し、採用が困難な地域開発に資する特定の職種の訓練を優先すべきである。国は、教員の研修と育成にかかる費用を支援し、職業訓練機関、特に質の高い機関の施設、設備、プログラムに投資する必要がある。

さらに、プログラム開発、教育、インターンシップ、学習成果の評価において企業との連携を強化することは、成果を保証し、労働市場のニーズを満たすために不可欠です。内部品質保証システムを構築し、関係者からのフィードバックに基づいて継続的に改善していく必要があります。資格を有する職業訓練機関は、高校で文化と職業訓練を実施できる必要があります。

この草案では、軍隊に所属する大学や専門の芸術学校が大学および中級レベルの訓練を行うことも認められている。これは、学生の募集に困難を抱え、職業教育に対する社会の認識不足にも悩まされている職業訓練機関に大きな圧力をかける可能性がある。

制度の断片化、重複、そして質の管理困難を回避するためには、明確な規定が必要だと考えます。高等教育機関は大学レベル以上の教育のみを提供するべきです。学習者のレベル向上のための教育移転は、大学が職業教育と連携して実施することはできますが、中等教育や短大の教育を拡大することはできません。国家制度において、大学教育と職業教育を明確に階層化し、教育方法と目標が各教育レベルに適切であり、労働市場のニーズと連携していることを確保する必要があります。

法案草案には、学習成果の認定、蓄積された専門能力、職業訓練における企業の役割の強化といった画期的な内容も盛り込まれています。これは、オープン教育の流れに沿ったものであり、学習者が早期に就労環境にアクセスし、職業スキルを向上させ、雇用機会を増やすのに役立ちます。

企業は質の高い人材へのアクセスだけでなく、プログラム開発や学生の評価にも積極的に参加できます。しかし、この仕組みを効果的に機能させるには、評価プロセスを統一し、学習成果を明確かつ透明に評価する必要があります。

同時に、プログラムや施設のサポート、研修成果の評価への参加、企業の人材を活用する柔軟な仕組みなどについて企業の責任を明確にし、学習者と企業が合意して積極的に参加できるよう、専門家が教育や宣伝に参加することを奨励する方針を定める。

トラン・ヴァン・アン博士 - ダナン市ダイ・ベト・カレッジ学長:合理的な移行モデル

職業高校モデルは、高校の核心知識と中学校卒業生の職業訓練を統合したもので、一般教育と職業教育の間の合理的な移行であり、同時に、高校の知識を提供し、学習者に方向性、職業知識、雇用を確保することで、教育を「軽く」合理化するのに役立ちます。

しかし、職業中等学校（専門中等学校）の制度は依然として存在するため、職業中等学校と専門中等学校の法的地位を定め、組織構造や訓練レベルの一貫性を確保する必要がある。

一方、職業高校モデルでは、学習者が専門学校や大学などのより高等な教育機関に進学できるように、職業訓練プログラムを特別に設計する必要があります。

草案の新たな点の一つは、軍の大学や専門芸術学校を含む、大学および中等教育レベルで養成可能な科目の拡大である。そのためには、大学で養成できない専門職のリストについて厳格な規制を設けるか、あるいは養成するためには、講師陣と適切な施設が必要であると規定する必要がある。

特定の職業と大学を限定して養成することを許可されたリストに関する規制は、品質管理と公平性にも役立ち、どの大学でも大学レベルの職業を養成できるという状況を回避することができます。加えて、大学と大学の養成比率を規制することも可能です。例えば、ある大学が職業Aを養成しており、大学の定員が200人の場合、大学の定員は30人（15%に相当）となります。これは、大学での養成が高等教育機関の主要な任務であり続けることを保証するためです。

グエン・タイ・ビン氏 - タイグエン工科大学（ダクラク）学長：職業教育を革新するための法的回廊の創設

この草案は党の政策に厳密に従い、憲法、国際条約、国内慣行に沿って作成されており、職業教育の発展における革新のための法的な回廊の継承、発展、創出を確実にします。

特に、行政手続きの重複を削減するため、多くの規定を調整、短縮、または関連法律に移管し、職業教育活動に参加する組織や個人にとってより有利な条件を整えました。施設の分類、分離・合併の条件、国際研修協力手続きなど、もはや適切ではない内容については、削除するか、政府に委任して詳細な指導を求めました。

同時に、草案は学習成果と蓄積された技能の認定に関する規定を追加し、芸術教育機関や軍隊機関などの大学および中級レベルの訓練対象を拡大し、総合的統合の潮流に沿って職業教育機関の海外投資を許可しています。

高校のコア知識と中学校卒業生向けの職業訓練を統合した職業中等学校モデルは、現在の状況において必要かつ実現可能です。このモデルは、中学校卒業後の進路選択の実施、学習期間の短縮、生徒の早期のスキル習得、安定した職業への就業、あるいはより高度な学習の継続を支援します。私見では、通達15/2022に基づき、中学校卒業生が中等教育レベルへの継続学習を行うための一般教育プログラムを実施する職業訓練機関は、高校で習得する程度の文化知識を教えることを認められます。

しかし、このモデルが効果を発揮するためには、高校の知識を統合した職業中等学校の卒業証書の価値を国家教育システムに明確に定義する必要があります。自治権の拡大は、職業教育機関が目標の設定と調整から採用、財務管理などに至るまで、専門活動と学校運営においてより便利で柔軟な対応を可能にし、行政手続きの短縮につながります。

「職業教育機関における常勤教員の共同所有」の内容については、各部署が経験豊富な教員を確保するための条件を整備し、常勤教員の供給源を多様化し、専門基準と教育能力を満たす専門家や技術者など、研修中の質の高い多くのリソースにアクセスできるようにします。

草案では、学習成果の認定、蓄積された専門能力、そして職業訓練における企業の役割の強化についても言及されています。これは、企業が人材に対する社会のニーズを反映した実際の生産環境を有しているため、長年にわたり求められてきた、避けられない現実的な要件です。適切かつ近代的な設備が整っている企業を、学校が訓練のための「実習室」や「実験室」として捉えることは、非常に合理的です。 - トラン・ヴァン・アン博士

出典: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-phan-luong-thong-minh-dao-tao-hieu-qua-post744392.html