地区レベルの警察を解散し、訴訟活動のための特別なメカニズムが必要

キンテドーティ - 国家機構の再編に関連する多くの問題の処理を規制する国会の決議案を議論し、国会議員らは、地区レベルの警察を解散する際には訴訟活動のための特別なメカニズムが必要であると提案した。

2月14日、第9回臨時国会の継続会議として、国会は議場で国家機構の再編に関する諸問題の取り扱いを規定する国会決議案について審議した。議論の結果、代表団は決議案に基本的に同意した。しかし、国会代表団は、この規定は国会がこの決議を可決した後、直ちに施行されるべきであると提案した。

執行規制に関する懸念

第15条の発効日について、国会議員代表のグエン・ティ・スー氏（トゥアティエン・フエ省国会議員代表）は、この決議が2025年3月1日から発効することに同意した。しかし、同氏は、警察組織については、現在、地区レベルの警察組織は存在しないと述べた。一方、刑法の規定によれば、警察組織は手続き活動を行う最初の直接機関である。

国会議員グエン・ティ・スー氏（トゥアティエン・フエ省国会議員代表団）が議論する。写真：Quochoi.vn

この決議が3月1日から発効すれば、各機関、研究所、裁判所が次の業務を遂行するための時間がほとんどなくなり、地区レベルの警察の解体に適切な調整を行うことが困難になるだろう。

そのため、代表のグエン・ティ・スー氏は、決議の有効性と比較して、訴訟活動に役立つ特定のメカニズムが必要であると提案した。

一方、国会代表のトラン・ナット・ミン氏（ゲアン省国会代表団）は、国家機構の配置に関する所管当局の決定後直ちに活動を開始できるよう、中央から地方レベルまでの機関が機能、任務、権限の配置および移譲を実施するための法的根拠をできるだけ早く作り出すために、この決議が国会で承認され次第直ちに発効するよう規定する必要があると提案した。

本決議の発効日が2025年3月1日であれば遅すぎて、政府提出文書にある決議策定の目的にそぐわない。また、本決議の早期発効は、2025年1月12日付政府文書第05号における省・地区人民委員会傘下の専門機関再編計画の補完・充実に関する政府決議第18号の実施総括に関する指導委員会の指示とも合致する。したがって、実施の項において、指導委員会はまた、国会会期閉会後直ちに、省党委員会と省人民委員会が省・地区人民委員会傘下の専門機関の組織に関する決定を発表し、直ちに、法的空白なく、継続的、効果的かつ効率的に活動することを確保するよう求めている。

国会議員トラン・ナット・ミン氏（ゲアン省国会議員代表）は、この決議案が国会で可決され次第、直ちに発効すべきだと提案した。写真：Quochoi.vn

国会代表のファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ省国会代表）も同様の見解を示し、決議の発効を2025年3月1日まで待つのは遅すぎると述べた。そのため、同氏によると、決議は投票終了後直ちに発効する。

行政単位の整理後の資産の計算と処理の必要性

決議案第4条に規定されている国家機構再編後の権限を有する機関及び個人の機能、任務、権限の履行について懸念を表明した国会議員代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会議員代表団）は、同条は処理中の業務の引継ぎ手順を明確に規定しておらず、第4項は依然として一般的な規定にとどまり、引継ぎ手順に関する詳細な指示がないと述べた。処理中の書類や手続きが遅延または紛失していないかを管理するメカニズムがなく、旧機関と新機関の間で責任が容易に転嫁される状況につながる可能性がある。第4条第2項にも、未完成の法的文書を処理するメカニズムが規定されていない。第4条第5項にも、中断された業務の責任を処理するメカニズムが規定されていない。

国会議員トラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会議員代表団）が議論する。写真：Quochoi.vn

そこから、トラン・ヴァン・カイ代表は、各機関が引き継ぎ前に処理中の作業書類のリストを作成することを提案した。同時に、組織的取決めの実施前に改訂が必要な文書のリストも作成する必要がある。各省庁及び各部門は、組織的取決めの影響を受ける、起草中又は既に発行済みの文書のリストを確認する必要があり、これらの文書の調整は法務省が主導する。

さらに、トラン・ヴァン・カイ代表は、業務移管のプロセスにおいて個々の責任を明確にする必要があると述べた。統合前に、機関の責任者は処理対象の業務リストを承認し、担当者を任命しなければならない。移管に誤りがあった場合、責任者は規則に従って懲戒処分を受ける必要がある。

国会議員タック・フオック・ビン氏（チャヴィン省国会議員代表）も同様の見解を示し、第4条では、新たに受入れられた機関が法律の範囲内で新たな業務をどのように修正・補完できるかが明確にされていないと述べた。このため、取決め後、機関間で重複や矛盾が生じる可能性がある。また、解散・合併された機関と受入れ機関の間で未解決の問題を処理するための協力メカニズムについても規定がない。

国会議員代表グエン・ミン・ドゥック氏（ホーチミン市国会議員代表団）は、地区および町レベルの行政単位の再編プロセスにおいて、地元では多くの困難が生じていると述べた。写真：Quochoi.vn

再編後の資産の取り扱いについて、グエン・ミン・ドゥック国会議員（ホーチミン市国会議員代表団）は、郡・町レベルの行政単位の再編プロセスは、現地において多くの困難をもたらしていると述べた。特に、再編対象となる機関・組織の数が非常に多く、資産額も膨大である。再編対象機関が投資家となっているプロジェクトや計画によって将来的に形成される資産については、投資機関が新しい機関に移管される際の責任についても計算し、これらの資産が適切に取り扱われるようにする必要がある。

グエン・ハイ・ニン法務大臣は、再編後の資産の取り扱いに関する見解を説明し、公務員の資産の取り扱いや政策については、既に政令が発布されていると述べた。問題が発生した場合は、管轄当局に報告し、対応を仰ぐべきだと述べた。

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出典: https://kinhtedothi.vn/dbqh-giai-the-cong-an-cap-huyen-can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-to-tung.html