草の根レベルでの和解：小さな村や集落の平和維持

地域社会における紛争は、必ずしも大きな問題から始まるわけではありません。騒音、狭い路地、傾いたフェンスなど、些細なことがきっかけになることもあります。しかし、迅速に対処しなければ、些細な問題が「ホットスポット」に発展する可能性があります。そのため、草の根レベルの調停は、住宅地で発生する問題を迅速に解決し、地域社会の安定と結束を維持する効果的な手段となります。

実際には、 クアンニン省の多くのコミューンや区は、人口の多い広大な地域を管理しなければならず、住民間の紛争や諍いへの圧力が高まっています。しかし、草の根レベルの調停を積極的に実施することに重点を置くことで、多くの紛争が迅速に解決されています。その好例がトゥアンチャウ区です。区域拡大後（2025年7月1日以降）、区は16の調停チームと141人の調停員を設置しました。調停員の多くは、経験豊富な役人や住宅地の有力者です。2025年には、区は56件の申立てを受け付け、そのうち46件を調停に成功させ、調停率は82%に達しました。区の管轄を超えた請願件数も2024年と比較して72%減少しており、紛争が近隣住民グループから「解決」されていることを示しています。これは、草の根レベルからのタイムリーな介入が、紛争解決において明確な成果をもたらしていることを示しています。

トゥアン・チャウ地区クイン・チュン地区調停チームが、近隣住民の紛争を調停することに成功した。写真：同チーム提供

ハイホア社は、少数民族（主にダオ族、タイ族、サンチャイ族）が92％以上を占め、広大な地域に点在して居住しているため、森林地帯、婚姻、慣習の違いなどから紛争が頻繁に発生しています。こうした特徴を踏まえ、社は80人の調停者を擁する12の調停チームを編成しました。調停者のほとんどは、村の長老や村長など、地域社会で名声を博した人々です。情報をタイムリーに把握するため、社はまた、人々から迅速なフィードバックを得られるよう、民族言語のザログループを設立しました。2025年、ハイホアは62件の調停を受け、59件を調停しました（調停率95％に達しました）。長年続いていた多くの紛争も、請願や手紙が限度を超えることなく、完全に解決しました。最も重要なことは、民族間の結束が維持され続け、村が安定し、人々が安心して経済発展できる条件が整っていることです。

ハイホア村人民委員会のブイ・ハイ・ソン副委員長は、「ハイホア村のような山岳地帯では、紛争は慣習や土地にまつわることが多いため、調停は合法かつ慣習に則ったものでなければなりません。村は常に、調停チームに参加する評判の良い人材の選定に注力し、毎年研修を実施しています。そのおかげで、ほとんどの案件は村内で直接処理され、地域社会の安定と結束の維持に貢献しています」と述べた。

カム・ファ・ワード氏は司法省と連携し、調停人に対し専門スキルと調停に関する研修を行った。写真：同部署提供

旧カムファ市の中心5区を統合して設立されたカムファ区は、現在、6万1500人以上、50の近隣地域、376人の調停人を管理しています。和解の有効性を積極的に向上させるため、カムファ区は専門的かつ体系的な方法で調停人チームの構築に重点を置いています。新しい行政組織モデルでの運営開始直後、区はすべての近隣地域の役員、調停チームの責任者、そして中核調停人を対象とした2つの大規模な研修コースを開催しました。特筆すべきは、内容の量だけでなく質もです。研修では、実践的なスキルの訓練、事例分析、複雑な状況への対応、そして法的推論と隣人愛の共感と感受性を巧みに組み合わせることに重点を置いています。そのおかげで、調停人は法律をよく理解しているだけでなく、事件解決に心血を注ぎ、それぞれの状況に適したアプローチを選択し、理性と誠実さの両方で紛争を解決し、優れた結果をもたらします。令和7年は24件の事件を受理し、22件の調停を行った。

クアンニン省において、草の根調停は単なる法的手続きではありません。行動文化を守り、地域社会の感情を育み、そして何よりも重要なのは、紛争を早期に予防する手段でもあります。「小さなこと」から「大きなリスク」の解決まで。だからこそ、省は、この取り組みが新たな農村建設、法的アクセス基準を満たすコミューン／区の建設、そして治安と秩序の維持と密接に関連していると判断しているのです。

カムファ区の役員はディエムトゥイ地区調停チームの活動を把握している。

近年、省内の草の根調停活動は安定した効果を維持しており、調停成功率が常に高く、多くの地域で長年にわたり良好な成果を維持していることは注目に値する。

調停人チームは、成熟した技能、経験、そして案件へのアプローチ方法を有しています。研修は各地域で均等に実施され、直接的な形式と技術的な形式が組み合わされています。多くの地域では、専門研修が100%完了しています。司法省は、調停に役立つ資料システムの構築に投資しており、その数は膨大で、内容はますます実務に適したものとなっています。専門書、法律パンフレット、インフォグラフィック、教育ビデオなど、すべてが標準化され、定期的に更新されているため、調停人は視覚的に分かりやすい参考資料を得ることができます。少数民族地域では、多くの資料がダオ語とタイ語に翻訳されており、調停業務に関する学習がより身近で効果的なものとなっています。そのおかげで、調停人チームは法律に精通し、技能も向上し、居住地域における複雑で繊細な紛争にも自信を持って対応できるようになりました。

省は現在、1,308の調停チームと8,558人の調停員を擁し、合併後のすべての村、集落、町を網羅しています。調停員チームは比較的バランスの取れた構成となっており、少数民族がかなりの割合を占めており、山岳地帯、高地、国境地帯における特有のニーズへの対応に貢献しています。

2025年、省全体の調停チームは、民事、婚姻・家族、出入境紛争、境界標、騒音、近隣紛争などを中心に、約600件の案件を受理・処理しました。調停成功率は引き続き高い水準を維持し、多くの地域で80～85%を超え、一部の地域では90%を超えました。

政治システム全体の協調的な参加と、各居住地における調停チームの責任感により、草の根レベルでの調停活動はますます体系的、系統的、かつ実質的なものへと発展しています。地域社会における紛争は迅速に解決され、草の根レベルから結束と安定が維持されています。

タンホア

出典: https://baoquangninh.vn/hoa-giai-o-co-so-giu-binh-yen-tu-nhung-dieu-nho-3387197.html