EU・GCC首脳会議：遅くてもやらないよりはまし

欧州連合と湾岸協力理事会（GCC）が関係を樹立して35年を経て初めて開催する首脳会談は、遅いかもしれないが、現在の状況においては必要だ。

欧州連合（EU）と湾岸協力理事会（GCC）は、関係樹立以来35年ぶりに首脳会談を開催した。（出典：X）

10月16日、ベルギーのブリュッセルにある欧州連合（EU）本部で開催された会議には、サウジアラビアの皇太子、カタールの首長、クウェートとバーレーンの首脳が出席した。一方、アラブ首長国連邦（UAE）からは副首相、オマーンからは財務大臣、外務副首相がそれぞれ代表として出席した。

ホスト国側では、欧州委員会委員長と欧州理事会議長が会議に出席した。フランス大統領に加え、複数の主要EU加盟国の首脳も参加した。ドイツ首相は母国で「予定されていた予定」があったため、出席しなかった。

欧州理事会によれば、この会議はEU諸国にとって「今日の困難な地政学的状況において、今や地政学的パートナーとなっているGCCおよびその加盟国とより緊密な連携を築く」機会となる。

多くの共通の利益

「困難な地政学的状況」という言葉が、ロシアとウクライナ、そしてイスラエルとハマスの紛争を指していることは容易に理解できます。一方で、これら二つの紛争は、ヨーロッパにエネルギー危機とインフレ高進への解決策を迫っています。一方で、中東は紛争激化のリスクに直面しており、レバノン情勢はその好例です。さらに、主要国との関係管理や、気候変動、サイバーセキュリティ、テロといった非伝統的な安全保障上の課題への対応など、双方が取り組まなければならない共通の課題も数多く存在します。

ロシア・ウクライナ紛争に起因するエネルギー危機に対処するため、EUは湾岸諸国との協力を強化している。さらに、カタール、サウジアラビア、UAEは最近、ロシア・ウクライナ紛争において仲介役を果たし、一定の成果を上げている。欧州は、GCC加盟国とEU加盟国間のより緊密な関与と連携を図りながら、こうした努力を継続していくことを明確に望んでいる。同時に、湾岸諸国は、ガザ地区における紛争の終結、紅海航路の安定回復、そして多くの欧州諸国におけるインフレと不法移民問題の改善に貢献する上で、より積極的な役割を果たすことができる可能性がある。

一方、GCCはエネルギー分野を中心に、EUとの協力を多くの分野で拡大することを望んでいます。これにより、GCC諸国はロシア、米国、中国との協力関係にとどまらず、関係をさらに多様化することができます。さらに、欧州は湾岸諸国による中東全域への紛争の拡大を抑制し、防止するための取り組みをより積極的かつオープンに支援できる可能性があります。

戦略の実施

しかし、こうした恩恵の実現は容易ではありません。EUとGCCは1989年から正式な関係を築いてきましたが、協力が本格的に進展したのは、2022年2月にロシア・ウクライナ紛争が勃発してからのことです。当時、両圏の外相と外交当局は、貿易・投資、気候変動、グリーントランジション、人的交流、テロ対策といった分野における協力の促進に重点を置いた、2022年から2027年までの共同協力アジェンダ（最新の更新は2023年10月）に合意しました。

それ以来、二国間関係は力強く発展し、2022年5月にはEUと外務高等弁務官が「湾岸地域との戦略的パートナーシップ」を締結しました。2023年6月には、イタリアのルイジ・ディマイオ外務大臣が同地域担当特使に任命されました。

これを踏まえ、最初の首脳会談では、双方がいくつかの共通の懸念事項を優先課題として取り上げました。貿易は確かに重要な議題でした。昨年、EUはGCCとの自由貿易協定交渉の再開を目指しました。この協定は1989年に開始されたものの、2008年に凍結されていました。しかしながら、多くの湾岸諸国がEUが提案した労働条件、環境基準、 政府資産売却の条件を拒否するなど、依然として旧来の障害が残っています。しかしながら、サウジアラビアの新たな勢いがあれば、今回の首脳会談はより前向きな結果をもたらす可能性があります。

史上初のEU・GCC首脳会議が10月16日にベルギーのブリュッセルで開催された。（出典：ドーハニュース）

地政学的な観点から見ると、状況はやや複雑です。GCCは、ジョセップ・ボレル外務政策高等弁務官の下で築かれた湾岸政策が、後任のカヤ・カラス氏にも引き継がれることをEUに確認するよう求めています。GCCは、ボレル前エストニア首相がGCCの主要パートナーであるロシアと中国に対して強硬な姿勢を取りすぎていることを懸念しています。湾岸地域は、石油政策の調整、西側諸国による制裁による被害の軽減機会の拡大、ロシアから得られる機会を中東・アフリカにおける地位強化に活かすなど、モスクワとの関係を非常に重視しているためです。

逆に、一部の欧州諸国は、サミットを利用してロシアに対する強硬な姿勢を示す可能性がある。第一に、欧州は米国の選挙結果に関わらず、ウクライナへの強力な支持を維持するだろう。第二に、欧州はモスクワを、特にアジアにおけるエネルギー市場において湾岸地域の競合相手と見なしている。第三に、EUはGCC諸国に対し、ロシアはイランとの軍事的つながりを通じて信頼できないパートナーであると確信させようとしている。これにより、サミットの参加国は厄介な立場に置かれる可能性がある。

最後に、中東情勢は会議において不可欠な議題となるでしょう。現在、EUとGCCは共に、2023年10月に予定されているハマスによるイスラエルへの攻撃、そしてイスラエルによるガザ地区とレバノンにおける大規模な軍事作戦を全会一致で非難しています。

それでもなお、欧州は湾岸諸国の仲介役割、ガザとレバノンにおける停戦促進への努力、そしてパレスチナの二国家解決への更なる支持を表明することができる。また、EUはGCCに対し、イスラエルとハマスの紛争終結やレバノン情勢の改善といった共通の利益と価値観を追求し、イランとのより積極的な関与を求めることもできるだろう。

しかし、これらの目標の実現は、ブリュッセルでの首脳会議におけるEUとGCC首脳の政治的意思に大きく依存している。

出典: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html