革命的、専門的、人道的、現代的な報道機関の構築に向けて

写真のキャプション — グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣が報道法（改正版）の草案を提出。写真：トゥアン・アン/VNA

ベトナムのジャーナリズムの革命的な性質を肯定する

グエン・ヴァン・フン大臣によると、報道法案（改正版）には、報道活動の管理強化（7項目）、報道機関の記者および指導者の質の向上（5項目）、報道経済の発展促進（4項目）、サイバースペースにおける報道機関の活動の規制など、4つの政策グループが含まれている。

「この法案は国民の報道の自由と報道における言論の自由を引き続き保障するものである」とグエン・ヴァン・フン大臣は断言した。

さらに、報道機関の地位に関する規定として、「ベトナム社会主義共和国の報道機関は革命的な報道機関である」が追加され、報道機関の歴史的、革命的な性格を確認し、第13回党大会で定められた専門的、人道的、現代的な報道機関の構築を目指している。

本法案は、運営モデルに関する規制、サイバースペースにおける報道機関の活動空間の拡大に関する規制、報道機関の発展のための政策メカニズム、そして政治システムの組織機構の整備と合理化、新時代の情報・プロパガンダの要件への対応という文脈における報道経済の発展促進に関する規制も補足する。報道機関の発展の原則は、社会的責任、職業倫理、商業化の追求を伴わないことを補完し、報道機関が社会における情報の方向づけと指導という使命を確実に果たせるようにする。

大臣は、包括的な改正を経た報道法が国会で可決されれば、多くの面でプラスの影響を与えるだろうと断言した。国家にとって、この法律はメディアリスクの管理、イデオロギー的安全保障、そして国家のデジタル主権の維持のための法的手段を確保する。報道機関にとって、この法律は報道経済の発展、デジタル変革、マルチプラットフォームコンテンツの活用、主要なマルチメディアメディア機関の形成などのための法的道を開く。

もう一つの重要な新点は、首相が承認した報道システム開発・管理戦略に基づき設立され、政府の規定に基づき、特定の財政メカニズムを備えた「マルチメディア基幹メディア機関」のモデルが規定されたことです。さらに、新聞社、ラジオ局、テレビ局は、省・市党委員会の管轄下にある報道機関であり、多様な報道機関と報道製品を有しています。

この草案は、サイバー空間における報道機関の活動に関する規制を補足するものであり、報道法、サイバーセキュリティ法、報道機関の理念及び目的に関する規制を遵守し、国際条約にも整合したものでなければならない。サイバー空間における報道機関のコンテンツチャンネルは報道資料である。報道機関は、サイバー空間にコンテンツチャンネルを開設する際には、国家報道管理機関に通知しなければならない。

報道機関にとっての新たな収入源には、ジャーナリズム作品の視聴権の販売による収入、ジャーナリズム作品の利用・利用の許可による収入、ジャーナリズム活動へのリンクによる収入などが含まれます。また、管轄の政府機関から委託、発注、入札を受けた公務員向けサービスの提供による収入、科学研究論文の出版を必要とする人々が論文の審査、完成、質の向上のための資金を得るための収入も挙げられます。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、検討報告書を提出し、「委員会は『主要マルチメディアメディア機関』に関する規制の追加に基本的に同意する。しかしながら、主要マルチメディアメディア機関の内容、認定基準、具体的な財務メカニズムについて、引き続き調査・明確化を進めることを推奨する」と述べた。

2025年までの国家報道開発・管理計画の承認に関する首相決定362号で特定された6つの報道機関に加えて、一部の地域や報道活動において名声を築き一定の地位を占めている組織において、主要なマルチメディア報道機関を追加することを検討する必要性が示唆されている。

「報道経済」に関する内容については、委員会は、法案草案にあるように、報道機関がより多くの収入を得て、財源を増やし、業務の質を確保・向上させるための条件を整えるという規定に同意し、「報道経済」の概念と公共投資、自治メカニズム、報道機関の事業活動による収入に関する規定について、引き続き研究、補足、明確化することを提案する。

疾病予防の法的根拠の整備

また、午前の会議で、国会は報告書および疾病予防法の見直しに関する報告書を聴取した。疾病予防法に関する報告書を提出したダオ・ホン・ラン保健大臣は、その実践的根拠について次のように述べた。「2007年の感染症予防および管理法（2008年7月1日発効）は、伝染病の制御に貢献してきた。しかし、17年以上が経過し、同法は限界や不十分さを明らかにし、生活の質、疾病負担、栄養、環境要因、非感染性疾患および精神疾患に関する政策のギャップに関して新たな問題が生じている。そのため、新しい法律の制定が必要である。同法公布の目的は、疾病予防の法的根拠を完備することである。疾病および危険因子の効果的な制御を通じて、ベトナム国民の心身の健康、身長、寿命、生活の質を向上させる。」

地方分権と権限委譲の内容について：本法案は国会の権限を明確に定義するとともに、常に変化する実務上の諸問題を政府、省庁、各機関に調整させ、柔軟性を確保しています。地方分権と権限委譲の推進を制度化し、地方自治体の役割と責任を明確に示しています。省、町、村といった各レベルの地方自治体は、組織、指導、監視、リスク評価、警告、そして疾病予防措置の適用に責任を負います。疫病が発生した場合、地方自治体は人力と手段を動員し、隔離、検疫、ワクチン接種、消毒などを実施する権限を有します。また、地方自治体は資金の調達、地域社会の動員、中央機関との調整にも責任を負います。

さらに、本法案には、この分野を促進するための科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの応用に関する具体的な規定が含まれています。同時に、本法案は、ベトナムが加盟している国際条約との整合性と整合性を確保しています。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、疾病予防法の見直しに関する報告書を簡潔に発表し、委員会は、2025年9月9日付の政治局決議第72-NQ/TW号「人々の健康の保護、ケア、改善を強化するための一連の画期的な解決策について」の内容を中心に、党の人民保健に関する見解の完全な制度化について引き続き検討・研究すること、法案草案における感染症、精神疾患の予防と管理、疾病予防における栄養に関する適切な規定を研究・補足することで、法案公布の目的の実現と、法案草案に盛り込まれた5つの政策間のバランスを確保することを提案したと述べた。

また、会議において、ダオ・ホン・ラン保健相は国会に人口法案の草案を提出した。注目すべきは、この法案が多くの新たな具体的な政策・措置を規定していることである。出生率の維持に向けて、法案は出産休暇の延長、出産時の経済的支援、公営住宅の売買・賃貸における優先基準の追加といった解決策を提案している。

本法案は、出生時の性別不均衡に対処するため、胎児の性別をいかなる形でも選択することを禁止する（性別に関連する遺伝性疾患の診断を除く）。同時に、胎児の性別に関する情報を顧客に開示する医療従事者に対する厳格な対応を法律で明確に規定している。

ダオ・ホン・ラン大臣は、人口高齢化の課題に直面している中、この法案は高齢者介護を支援し、介護のための人材を育成し、高齢者を法的権利の侵害から守るための解決策を追加するものであると強調した。

さらに、この法律は、結婚前の健康カウンセリングの実施、出生前および新生児のスクリーニング、診断、治療の促進など、人口の質を向上させる解決策についても掘り下げています。

預金保険法（改正）草案を提出したベトナム国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、同法の制定は党と国家の政策と方針、特に政治局結論第19-KL/TW号および第15期国会立法計画の方向付けに示された任務を完全に制度化することを目指していると述べた。2012年預金保険法は施行から12年が経過し、解決すべき多くの困難と問題が明らかになった。特に、2024年1月18日に国会が信用機関法（改正）を承認したことで、法制度の一貫性を確保し、ベトナムの預金保険が新たな任務を効果的に遂行するための基盤を整えるため、預金保険法を改正・補足する必要が生じた。

法案の核心目的は、完全かつ明確な法的回廊を構築し、預金保険機構の「盾」を強化して預金者の権利をより良く保護するとともに、信用機関システムの安定性、セキュリティ、社会の安全を確保することである。

最高人民裁判所のレー・ミン・チ長官は、破産法（改正）草案を提出し、破産法（改正）の制定は、実務上依然として問題があり不十分な規定を改正・補足し、破産事件処理のボトルネックを取り除くことを目的としていると述べた。これにより、企業や協同組合が生産・経営活動を再建し、破産宣告を行い、再建不可能となった企業や協同組合の事業を速やかに終了するための有利な法的根拠が整備される。同時に、資源の解放、生産・経営の支援、経済の促進、健全な事業環境の構築、投資・経営環境の改善と国家競争力の向上への貢献、各当事者の権利と正当な利益の保護も目指す。そのモットーは、起業、革新、寛容を奨励し、企業の生産・経営におけるリスクや避けられない事故を共有することである。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/huong-den-xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-20251023114316076.htm