企業から給料をもらっている組合幹部は、あえて声を上げるだろうか？

国会議員らは今朝（6月18日）、第7回国会で労働組合法案（改正）を議論した際にこの問題を提起した。

「企業における労働組合の発言力は依然として弱い」

グエン・フィ・トゥオン代表（ ハノイ代表団）は、草の根労働組合の責任と権限をより明確に定義する必要があると提言した。草の根労働組合は、労働組合制度の活動において特に重要な役割と地位を占めており、決議や戦略を直接実行・具体化する場となっているためである。

代表グエン・ピ・トゥオン

グエン・ピ・トゥオン氏は、草の根組合が強くなって初めて労働組合組織が強くなれると強調し、最近の草の根組合活動は混乱し、効果が薄く、企業における労働組合の地位と発言力は依然として弱いのが現実だと述べた。

これらの欠点や限界には多くの理由があるが、彼によれば、その一つは、草の根組合を指導し、導き、実施を促進するための具体的かつ明確な法的規制が存在しないことである。草案にあるような、あらゆるレベルの組合や草の根組合の種類に対する権限と責任に関する一般的な規制は、実際には合理的ではなく、科学的でもない。

一方、草の根労働組合については、それぞれ異なる性格を有する公共部門と民間部門において、独立した章や部会を設けるとともに、責任と権限を分離する必要がある。

グエン・フィ・トゥオン氏は、労働組合の権利と責任に関する規定は比較的完全であると評価し、より重要なのは労働組合にそれらの権利と責任を強制するメカニズムを提供することだと強調した。

「現実には、草の根労働組合は大きなシャツを着た小さな男の子のようなものです。草の根労働組合の役員は皆、企業から給与を受け取っており、常に雇用主からの圧力にさらされています。そのため、平等を実現することは非常に困難です。したがって、労働組合が雇用主からより独立できるよう、この仕組みを法律で明確にする必要があります」とグエン・ピ・トゥオン氏は意見を述べ、組織の独立性、財政的自立、そして労働組合役員を保護するための政策を策定する必要があると指摘しました。

彼は、草の根レベルで契約労働者を常勤の組合役員として活用することを許可し、従業員1,000人以上の企業には少なくとも1人の常勤組合役員を置くことを義務付けることを提案した。加えて、組合役員が上級組合の資金から職務を全力で遂行できるよう、適切な給与体系と給与体系を構築し、奨励、勧誘、そして動機付けすることを提案した。

ビントゥアン省国会代表団副代表のグエン・ヒュー・トン議員によると、問題は、企業や事業所の労働組合幹部（雇用主から給与を受け取っている）が、労働者の権利が侵害されたときに、労働者を守るために本当に声を上げる勇気があるかどうかだ。

「そして実際、労働組合が労働者を代表し、保護するために立ち上がった企業や事業所において、労働者の正当な権利と利益に関連する苦情や訴訟はどれだけ記録されているでしょうか？どれほど効果的だったでしょうか？」と彼は問いかけた。

そのため、代表らは、企業や事業所の専従組合役員が労働者の正当な権利と利益を守るという職務を誠心誠意遂行できるよう、その役員の給与、ボーナス、その他の手当は上位組合の予算から支払われるべきであると提案した。

組合財政の透明な管理と使用

「機関、組織、企業は、従業員の社会保険料の基礎となる給与基金の2％を組合基金に拠出する」という規定には、多くの賛同の声が寄せられています。これは、実務上大きな問題を引き起こすことなく、安定的に長期にわたって実施されてきた内容です。

グエン・フィ・トゥオン代表（ハノイ代表団）は、上記の規制を支持し、これは労働組合が草の根レベルで組織化と活動を行う上でより積極的かつ独立的になるための前提条件であると述べた。

しかし、彼は、政府は労働組合の資金の徴収、管理、使用に関する原則を統一すべきだと主張した。これにより、国家はより綿密に、透明性と効率性をもって財政を管理し、損失や無駄を回避することができる。同時に、事業主が労働組合の資金の徴収と支出に過度に介入する状況を打開できるだろう。

労働組合資金の配分について、政府は2つの選択肢を提示した。選択肢1は、政府が具体的な規定を定めることとする。選択肢2は、上位労働組合が25%、企業内の草の根労働組合と従業員組織が75%を配分することとする。

代表グエン・ヒュー・トン

ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は、選択肢2に同意した。組合資金の使用を上級組合、草の根組合、企業の労働組織の間で分割することは、組合資金の管理と使用の公開性と透明性を示す重要な問題であるためである。

しかし、提案された比率は、「厳格で公開的で透明な管理を確保し、効率性を向上させるために、財務管理メカニズムと労働組合の資金源を検討および改正する」という決議第18-NQ / TWの精神に厳密に従う必要があり、また、あらゆるレベルの労働組合の実際の活動を綿密に追跡し、今後発生する問題を予測する必要があります。

同時に、彼は「基幹工会と企業内の労働組織に75％を配分する」あるいは「上級工会が25％を管理・使用する」と厳密に規制するのではなく、「最低75％」「最高25％」という方向で規制し、工会組織の規模や地域性に応じて、システム全体の総括的な規制に柔軟性を持たせるべきだと述べた。

ハイズオン省国会代表団副代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏も同じ見解を示し、労働組合の資金の使用に関する公開性と透明性を確保するため、労働組合資金の分配率を明確にする必要があると断言した。

しかし、労働者の生活に直接関わる草の根の組合活動への組合資金の配分を増やすためには、組合資金の配分率を25％や75％といった厳格な比率で規制するのではなく、「最低」と「最高」の比率のみを規制するなど、柔軟な規制が必要だと彼女は主張する。

出典: https://vov.vn/chinh-tri/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov