人間のための動物飼育支援の難しさ

畜産法によれば、個人が生産し供給した家畜の品種をプログラムやプロジェクトに使用することは規制に違反しており、牛の飼育者や供給者に困難をもたらしている。

これまで、プログラムやプロジェクトで供給される水牛、雌牛、山羊は、主に企業や事業体によって省内の現地から直接購入、収集されていました。その後、完全なワクチン接種と飼育手順を経てから人々に引き渡されました。しかし、2018年の畜産法の第18条、第22条、第24条は、「家畜の種畜を生産する組織や個人は、適切な品質管理システムを適用し、適用基準を公表しなければならない。家畜の種畜を売買する組織や個人は、家畜の種畜生産施設の適用基準の宣言を公表しなければならない」と規定しています。したがって、家畜の種畜を生産する組織や個人は、次のような条件を満たす必要があります。原種畜を維持する施設、繁殖ラインを作成する施設、家畜を繁殖する施設には、畜産学、獣医学、生物学のいずれかの専門分野で大学学位以上の学位を持つ技術者がいなければなりません。豚や家禽の親種畜を飼育する施設、および家畜種畜の繁殖・生産施設には、畜産学、獣医学、生物学のいずれかの専門分野で訓練を受けた技術者を配置する必要がある。加えて、科学技術省による基本基準の公表に関する規制により、小規模畜産事業者が基本基準の公表条件を満たすことが困難になっている。つまり、個人が生産・供給した家畜種畜をプログラムやプロジェクトに使用することは、規制に違反していることになる。

ナムポ地区は、他の多くの地域と同様に、地域住民に対する農業分野の生産支援プロジェクトの実施において困難と障害に直面しています。そのため、同地区は専門機関に対し、家畜飼育支援の内容について検討し、各地域が支援を申請・実施できるよう具体的な指導を行うよう要請しました。ナムポ地区農業農村開発部のロー・ヴァン・タン副部長は、「地区人民委員会は、農業農村開発部に対し、飼育動物を供給する組織・個人を対象とした国家目標プログラムに基づく生産開発支援プログラムのための家畜飼育動物の売買入札の組織に関する具体的な指導と規則を提供するよう要請する文書を送付しました。」と述べました。8月15日、畜産部（農業農村開発省）は、同地区における家畜飼育動物の使用について回答し、原則的に同意する文書を発行しました。ただし、同地区における家畜の供給と使用は、家畜法に規定されている家畜飼育管理に関する現行規則を遵守する必要があります。したがって、これを実施するために、地区人民委員会は、関係する部署、機関、およびコミューンに、家畜法および関連する法的文書を遵守することを要求するのみであり、障害を解決するための具体的な解決策は提供していません。

ムオンチャ県では、住民への支援が畜産法および関連文書に沿って実施されるよう、県の専門機関は、水牛や牛の代わりに鹿の種畜を提供することで、住民が集団で飼育できるようにすることで、この問題を解決しようとしています。ムオンチャ県農業農村開発局のブイ・トゥアン・タン副局長は、「水牛や牛による支援は畜産の発展にとって非常に有益ですが、省内で水牛や牛の種畜を売買する組織や個人の多くは、畜産法および関連文書の条件と要件を満たしておらず、実施プロセスに支障が生じています」と述べています。そのため、同部署は、鹿の飼育を発展させるために、鹿の飼育動物を所有する人々への支援に重点を移すよう、区人民委員会に助言した。人気の高い鹿飼育モデルの実施方法について学び、より多くの経験を積み、人々を指導するために、ムオンチャ区は、ハティン省を訪問して鹿飼育の知識と技術的手順を学ぶ作業グループを組織することを計画している。

現在、省内の畜産業は主に小規模で展開されており、個人経営の農場が95%以上を占めている一方、農場規模の経営は依然として限られている。各県の農業・農村開発局の統計によると、省内には現在300以上の農場（大規模、中規模、小規模）がある。水牛、牛、ヤギの農場については、100%が中小規模の個人経営の個人農場であり、ディエンビエン、ナムポ、ムオンニャ、ムオンチャ、ディエンビエンドンの各県に主に集中している。省内には繁殖施設が1つ、家畜開発プログラムやプロジェクトを支援するために様々な種類の繁殖用家畜を供給する企業が5つ、省内外の農家に繁殖用家畜サービスを提供する協同組合が2つある。農家への繁殖用家畜の提供に関しては、家畜が気候や土壌の条件に適応し、よく成長・発育するように地元の動物種を使用すべきだという見解に畜産局は賛同している。しかし、繁殖用の家畜の供給は、2018年畜産法やその他の関連指導文書に規定されている動物品種管理に関する現行の規制に準拠する必要があり、省内のほとんどの組織や個人がこの要件を満たしていません。

省農業農村開発局畜産・獣医・水産支局長のド・タイ・ミー氏は次のように語った。畜産局からの回答と現行規定に基づき、省内の家畜飼育プログラムおよびプロジェクトの実施の統一性を確保するため、農業農村開発局は2023年8月23日付で文書1957/SNN-CNTYTS号を発行し、これらのプログラムおよびプロジェクトの下で家畜飼育用家畜を供給する際の要請と困難に対応し、各区・市町村の人民委員会に宛てた。省内の畜産需要に応えるため家畜飼育用家畜の品質向上に貢献し、法定規定に従った家畜飼育用家畜の生産および取引条件の管理を確保するため、省は9月19日、家畜飼育用家畜の生産および取引条件に関する一部の内容を指導するガイダンス2196/HD-SNN号を発行した。畜産法の規定に従って家畜飼育の基本基準を公表するための手順についてのガイダンスが含まれており、家畜の飼育用種畜を生産する組織や個人が参照するためのいくつかのサンプル基本基準も含まれています。

このような状況を受け、専門機関や地方自治体も困難を克服するための解決策を模索しています。農業農村開発省のガイダンス文書に基づき、一部の畜産農家は、規制に従って家畜品種の品質基準を宣言するための手順とプロセスを研究開発しています。これは必要なステップです。なぜなら、長期的には、家畜品種の供給を希望する施設、部門、組織、または個人も、家畜品種に関する独自の品質基準を策定し、宣言する必要があるからです。そうすることで初めて、家畜法の規制を満たし、将来のプログラムやプロジェクトに参加する人々への家畜品種の供給条件を確保できるのです。

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