2023年8月5日 13:08
行政手続きには不必要な曖昧さがあり、国民の不満を募らせ、行政サービスの質の向上・向上を阻害している。こうした状況の原因の一つは、責任の回避と回避である。
私の職業上、行政手続きや、それを解決する責任を負う機関や個人に関連した複雑な事例を数多く知っています。
つい最近、友人は、ある区の地方公務員が、「前例がない」ことと「自分たちの責任ではない」ことを恐れて、申請が有効かつ合法であったにもかかわらず、その認証をきっぱりと拒否したことを怒りながら話してくれた。
こうした実話から、行政手続きにおいては、常に不必要な責任回避や責任逃れが行われており、それが国民の不満を招き、行政サービスの質の向上・向上を妨げているのだと痛感します。
残念なことに、国民のフィードバックはしばしば漠然としており、具体的な個人名は挙げられていません。こうした「責任回避と責任逃れ」に苛立ちながらも、多くの市民や企業は躊躇し、トラブルを起こすことを恐れているため、問題そのものを避けています。
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行政活動は、市民の日常生活に密接に関連し、社会のあらゆる分野を包括的に網羅していることが特徴です。個人であれ組織であれ、行政活動は、機関、部署、そして地域のイメージ向上を目指しています。
しかし、役人や公務員の中には、責任を回避し、自分の担当業務を他人や上司、部下に押し付けたり、引き出しに押し込んだり（何もしない）する者もいます。
この問題は行政システム内に長らく存在してきました。通常、この問題は二つの「グループ」に分けられます。一つは、本質的に能力と専門的スキルに欠ける役人であり、彼らは常に躊躇し、ミスを恐れ、そのため現状に満足し、自分の地位に固執するのです。
責任感が欠如している役人は、「やればやるほどミスは増える、やらなければミスは少なくなる、何もしなければミスはない」という言葉を常に心に留めている。
しかし、各省や各都市における土地やプロジェクトの不正に関与したとして、さまざまな時代の元指導者数名が起訴・逮捕されたことで、この問題は悪化した。
「Aさんは今にも調査されるぞ！」「Cさんはルールを破ったから懲戒処分を受けるぞ！」といった噂が人々の間でささやかれ、瞬く間に広まります。その結果、ミスを犯して責任を取ることへの恐怖がますます顕著になります。
責任を回避したり、怠ったりした結果、作業プロセスが長期化して、あらゆるレベルの政府によるリーダーシップと管理の有効性と効率性が阻害され、低下します。場合によっては、著しい停滞につながり、政府機関に対する国民や企業の信頼が損なわれ、設定された社会経済開発目標の達成にも影響が出ます。
特に、土地の開墾や収用、国民や企業の行政手続きなど、複数の機関、部署、地方自治体が関わる繊細で複雑な業務においては、責任を逃れることはさらに大きな害を及ぼします。
この状況に至る原因は主観的、客観的を問わず数多くありますが、主観的な原因が主なものです。
特に、一部の役人や公務員は、法律や就業規則の遵守に対する認識、理解、責任が依然として限られており、職務の要件を満たしていません。
「少しのことをすればミスは少なく、多くのことをすればミスは多く、何もしなければミスはない」という哲学を採用し、個人の安全を優先する傾向が、多くのリーダーや責任ある立場にある人々の間に存在します。
一方、公務員や公務員の評価・分類基準は依然としてあまりにも大まかであり、献身的で有能な公務員が積極的に貢献する動機付けが不十分である一方、「朝傘を差して出勤し、夕方傘を差して帰宅する」ような怠惰で自己満足的な公務員を抑止できていない。公務執行に対する監視、監督、検査は十分に行われていない。
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活力があり、創造力と革新力に富む個人が損失とリスクを被り、怠惰で活動していない個人が利益を得るという状況を避けるため、党は、公益のために敢えて考え、行動し、活力と創造性を発揮する幹部を奨励し、保護することに関する政治局結論第14-KL/TW号を2021年9月22日付で速やかに発表した。
最近、4月19日にファム・ミン・チン首相は、省庁、機関、地方自治体の業務処理における責任の是正と強化に関する政府公文書第280/CĐ-TTg号に署名し、発行しました。
公式発表では、最近、一部の省庁、機関、地方自治体、および一部の役人や公務員の間で、仕事を避けたり怠けたりする傾向があり、ためらいがちの態度、間違いを恐れる態度、責任を恐れる態度、問題に対する解決策の助言や提案を躊躇する態度、および権限内での決定を躊躇する態度が見受けられると述べられている。
省庁間、地方自治体間での緊密でタイムリーかつ効果的な調整が欠如しているため、問題が上位機関にエスカレーションされたり、他の省庁に移管されたりする事例があります。
そのため、首相は、各省庁、地方、役人、公務員が、責任感を高め、国と国民のために果敢に発言し、考え、行動する精神を一層強めること、職務遂行における責任回避や逃げの姿勢を克服すること、行政の規律と秩序を確保すること、指導力と管理力の有効性と効率性を高めることを求めた。
責任を回避したり、説明責任を回避したり、権限内の事項を決定できなかったりした場合は、関連する集団的および個人的な責任を審査し、党と国家の規則に従って処理しなければならないと公式声明は述べた。
地方自治体の競争力を高めるには、規制や法律を適切に施行するだけでなく、奉仕の精神と責任感、既成概念にとらわれずに考え、率先して行動し、公務を遂行する人々の共通の利益のために創造的である意欲も重要です。
もちろん、大胆に考え行動することは、無謀さや不注意を意味するものではありません。公共の利益のために行動することと、私利私欲のために行動することは異なります。一方で、明らかに間違ったことをする者は罰せられるべきですが、勇気を持って行動し、正しいことを行う者は保護されるべきです。
ホン・ラム
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