政治局は、3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒処分しないという原則を採択した。この決定は、ベトナムの出生率が継続的に低下傾向にある中で行われたものであり、全国の置換出生率の上昇に寄与すると期待されている。
家族の幸せ - 写真：NAM TRAN
最近、ベトナムの置換出生率が記録的な低下を記録し、懸念が高まっています。 保健省によると、置換出生率は過去12年間で最低水準に達しており、今後も低下が続くと予測されています。
現実に適応する。
2009年から2022年末までの約15年間、ベトナムの出生率は人口置換水準付近で比較的安定していました。しかし、2023年から2024年の過去2年間、ベトナムの出生率はより急速な低下の兆候を見せ始めています。2023年の合計特殊出生率は1人あたり1.96人でしたが、2024年にはさらに減少し、1人あたり1.91人となりました。
これらの地域のうち、出生率が低い、つまり人口置換水準を下回っている地域が2つあります。それは、南東部とメコンデルタです（それぞれ女性1人当たり1.48人と1.62人）。一方、安定した人口置換水準の出生率を維持するためには、全国の出産可能年齢の女性1人当たりの平均出生数を2.1人にする必要があります。
現実には、出生率の向上と迫り来る人口高齢化への対応を迅速に進めるための解決策が求められています。そのため、 保健省は人口法の起草過程において、置換出生率の向上を目指した数々の解決策を提案しました。
保健省は、3人目以上の子供を出産する女性に対する懲戒処分の廃止を提案しました。これは、現状における出生率向上を目指す複数の解決策の一つです。保健省はまた、夫婦と個人が、出産、出産時期、子供の数に関して、自発的かつ平等で責任ある決定を下す権利を持つことを提案しています。
政治局はこの提案に同意し、3人目以降の子供を産む場合には懲戒処分を課さない方向で、子供の数を規制する法律文書と指導文書05の早急な見直しと改正を要求した。
国立経済大学人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授は、トゥイチェー紙に対し、喜びを表明し、現在の状況において政策の改正は完全に適切だと語った。
もう一人の子どもを授かることができて幸せです。
ク氏は、これまでの人口・家族計画政策は、高い出生率への対応のみに重点を置いていたと述べた。これらの政策は、ベトナムが人口爆発を防ぐのに役立った。
しかし、過去20年間、私たちは人口置換出生率を維持してきましたが、置換水準に達したのはわずか4年で、残りの14年はそれを下回っています。これは、政策変更が緊急に必要であることを浮き彫りにしています。
約10年前、私は出産制限や党員による3人目の出産に対する懲戒処分といった政策の転換の必要性について意見を述べました。新たな人口政策は、出生置換水準の維持、人口高齢化への適応、そして人口ボーナスの活用など、多くの課題に取り組まなければなりません。
「3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒し続けるのは不適切です。ですから、政治局が3人目の子どもを持つ党員を処罰しないという提案に同意したと聞いて、とても嬉しかったです」とチュ氏は述べた。
ク氏によると、さらなる改正を行うためには、3人目の子どもを産んだ人を罰する政策システム全体を継続的に見直し、変更する必要があるという。
人口問題の専門家は、トゥオイ・チェー紙に対し、最近は多くの人が「子供を持つことに消極的」になっている現状では、3人目の子供を持つことに対する懲戒規制を撤廃する必要があるとも述べた。
「最近、『夫婦は1～2人までに子供を持つべき』という根深いスローガンは、『夫婦は2人までに子供を持つべき』に取って代わられました。ですから、3人目の子供を持つことに対する懲戒規定を廃止するといった現実的な政策は、本当に子供を持ちたいと考えている一部の人々がより安心して、制限されることなく、必要に応じて子供を産むことができるようになると考えています」と、この人物は述べた。
出生率が低下する中、保健省は「夫婦は2人の子供を持つべきだ」と奨励している - 写真：NAM TRAN
出産を促進するための複数の政策を同時に実施する必要がある。
ホーチミン市人文社会科学大学のグエン・ティ・ホン理学修士によると、人口局（保健省）の統計によると、ベトナムの2023年の合計特殊出生率は女性1人当たり1.95人で、2022年（女性1人当たり2.01人）と比べてさらに減少し、2019年の2.09人という水準を下回る傾向にある。
このことはベトナムにとって将来多くの社会経済的課題を提起しており、出生率の低い地域や、農村部よりも出生率が低い都市部での出生促進政策の推進が必要となる。
主な理由は依然として経済的圧力と、特に教育、医療、住宅といった子育て費用の高騰です。独身、晩婚、あるいは子供を持たないことを好む傾向がますます高まっています。多くの女性が仕事と家庭の責任の間で葛藤を抱えています。
ベトナムは、現在「黄金人口」という優位性を活かし、教育への投資、人材育成、そして人口の質の向上に注力する必要があります。出生率向上政策は、人口減少への対応のみならず、持続可能な社会発展の重要な基盤となります。
ホーチミン市開発研究所のグエン・ティ・ホアイ・フオン博士によると、晩婚化と少子化は都市部全般、特にホーチミン市で見られる傾向です。これは、若者の教育、キャリア、そして個人的な経験に対する認識の変化に起因しています。
適切な時期に是正政策を取らなければ、この傾向は将来的に若者の不足、高齢者介護の負担増加、社会保障制度への圧迫につながるだろう。
したがって、特に出産後数年間は、現金給付、減税、生活費補助など、子どもを持つ夫婦に直接的な経済的支援を提供するなど、出産を奨励するためのさらなる政策が必要です。
さらに、若い家族向けの優遇融資パッケージを創設し、家族を持ち、子供を持つ際の経済的負担を軽減する必要があります。
公的保育制度の拡充と費用の削減は、仕事と育児の両立を支援するでしょう。企業には、フレックスタイム勤務、育児休暇、事業所内保育施設など、子育てに配慮した制度の導入を奨励すべきです。
３人目の子どもを産んだ党員に対してはどのような懲戒処分が取られますか？
これまで、中央委員会が公布した党員の違反に対する懲戒処分に関する2017年規則102-QĐ/TWによれば、人口政策や家族計画に違反した党員に対する懲戒処分は「厳格」なものであった。
具体的には、党規則では、第3子、第4子、第5子を持つ党員に対して、戒告、警告から除名に至るまでの懲戒処分を規定している。
2022年、政治局は党組織および党員の規則違反に対する懲戒処分に関する規則69-QĐ/TWを公布しました。この新しい規則では、党員が第3子、第4子、または第5子を出産した場合の懲戒処分は記載されておらず、「人口政策違反」という表現が使用されています。
したがって、3人目以上の子供を持つ党員は人口政策に違反することになります。具体的には、3人目の子供を持つ党員は、特定の例外を除き、譴責処分を受けることになります。
幸福指数と経済成長指数の間でバランスを取る必要がある。
ベトナム人材育成協会副会長のホー・バ・タム博士は、平均寿命の延長と出生率の低下により、ベトナムは世界で最も急速に高齢化が進む国の一つとなっており、2038年までに高齢化段階に入ると予測している。
近年、ベトナムの出生率は明確な低下傾向を示しており、合計特殊出生率（女性1人当たり2人）は現在、東南アジアで最も低い水準にあります。この出生率低下の結果、ベトナムは人口の高齢化が進み、「豊かになる前に老いる」という状況に直面しています。これは、人口構造や規模の変化、労働力の減少など、多くの経済的・社会的課題をもたらしています。
いくつかの国の経験から、幸福度指数と社会経済成長指数のバランスを算出してきたことが分かります。これは考慮すべき重要な教訓です。急速な高齢化と長期的な出生率の低下を伴う高い経済成長は、真の幸福とは言えません。
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出典: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm
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