授業料の無償化と教育の公平性

人民評議会の新たな決議により、ホーチミン市はベトナムで9番目に、幼稚園と小学校の全児童の授業料を無償化する政策を実施する地域となりました。省市全体ではわずか14%に過ぎませんが、これは非常に意義深いことです。

約10年前、ホーチミン市は公立中等学校の生徒の授業料免除を提案しました。しかし、当時、 財務省はホーチミン市は一人当たりの所得が高い地域であり、月額8万5000～10万ドンの授業料はそれほど高くないとして、これに同意しませんでした。2005年教育法では、授業料免除は小学校段階のみに規定されており、他の段階の授業料免除は国会の権限です。さらに、ホーチミン市で公立中等学校の生徒の授業料を免除することは、市内の中等学校に通う子供を持つ家庭と他の地域の中等学校に通う子供を持つ家庭との間に不整合を生じさせることになります。

当時の財務省がホーチミン市の提案に同意しなかった理由は、 教育法を遵守していたためであった。しかし、同時に「公平を期す」という意識が依然として残っていたことも示していた。

現在の科学、技術、 経済、社会の発展の文脈においては、一方では公平性を確保するための政策や共通の方向性が必要ですが、同時に、各地域、各家庭、さらには各個人のダイナミズムと創造性も必要です。

教育訓練の発展には、全国的に公平性をもたらすための一般的な発展の方向性、ガイドライン、政策が必要であるが、条件が整った一部の地域や単位が先に進んで経験を積み、それを他の地域に普及・広めるための条件も整える必要がある。

2020年7月1日に発効した2019年教育法では、中学生と5歳就学前児童の授業料免除が規定されているが、ロードマップの設定は政府の責任である。2021年8月27日付政府法令第81/2021号は、歳入と歳出のメカニズム、教育機関の授業料管理と授業料の免除・減額政策、学習費の支援について規定し、2024～2025年度から5歳就学前児童全員の授業料が免除され、2025～2026年度から中学生の授業料が免除されると規定している。こうした状況の中、多くの地方自治体が就学前教育と一般教育の授業料の完全免除を先導している。この決定により、一部の地方自治体は政府のロードマップを先取りしただけでなく、教育法の規定をも上回り、5歳未満の就学前児童、高校生、そして高校レベルの継続教育を受ける生徒の授業料を免除しました。今後は、地方自治体が就学前教育、一般教育、継続教育の授業料を全額免除できるよう、教育法を改正するという課題も提起していく必要があります。

ホーチミン市は、ハイフォン、ダナン、バリア・ブンタウ、クアンニン、カインホア、クアンナム、ヴィンフック、イエンバイに続き、ベトナムで9番目の地域となり、幼稚園児と小学生全員の授業料を無償化しました。月々数万ドンから数十万ドンの授業料は少なすぎると考えないでください。ワーキングプアの子供たちにとって、これは依然として大きな出費です。

特にホーチミン市は人口が多く、面積も広く、移民も多数流入しているため、貧困層の子どもたちの学習機会は依然として厳しい状況にあります。そのため、市は毎年1兆ドン以上の予算を授業料免除に充てており、これは大きな取り組みです。学生の授業料免除は、世界の多くの国が実施している9年間の義務教育の実施、そして徐々に12年間の義務教育へと移行していくことにつながります。これは、ベトナム国民を国家発展の時代へと導くための、人材育成への重要な政策です。

しかし、授業料免除を本当に意味のあるものにするためには、全国の地方が共同で実施し、すべての人々に対して公平な環境を作り、1946年以来のホーおじさんの願いどおりに誰もが勉強できるようにするための条件を奨励し、作り出す必要があります。

出典: https://thanhnien.vn/mien-hoc-phi-va-cong-bang-giao-duc-185250221230043995.htm