決議71号は教育と訓練の転換点となる

政治局は、具体的かつ抜本的な目標と解決策を伴う教育と訓練の発展における突破口に関する決議71号を発行したばかりです。

根本からの突破

決議71は、2030年までに一般教育をアジアの先進レベルに引き上げるという目標を設定しています。権威ある国際ランキングにおいて、少なくとも8つの高等教育機関がアジアのトップ200大学にランクインし、少なくとも1つの高等教育機関が様々な分野で世界トップ100大学にランクインするよう努めます。権威ある国際ランキングにおいて、様々な分野で少なくとも5つの高等教育機関が世界トップ100大学にランクインするよう努めます。2045年までに、ベトナムは世界をリードする教育システムを有する上位20カ国にランクインします。

決議71号に概説されている2030年までの具体的かつ重要な改革には、教師のための優れた政策、生徒中心主義、教育の質を新たなレベルに引き上げること、そして施設への強力な投資が含まれます。2030年までにすべての生徒に教科書を無償で提供できるよう努めます。困難な状況により退学する生徒がいないように、単位取得政策と財政支援を拡大します。また、この決議は、学校における英語を段階的に第二言語にするという目標も設定しています。教育と学習におけるデジタル技術と人工知能（AI）の普及と積極的な活用を推進します。

決議71号は、公立教育機関（国際協定を締結している学校を除く）において学校評議会を組織しないことを規定する。党委員会書記が教育機関の長を兼任するというモデルを実施する。

教育専門家のレ・ドゥック・トゥアン博士は、決議71号は画期的かつ包括的で戦略的な文書であり、教育と訓練を真に国の飛躍的発展の重要な原動力にするという党の高い政治的決意を示しているとコメントした。

まず第一に、この決議は真実を直視し、地域格差、教員や施設の不足、大学・職業教育の遅れ、そして「形式主義」や学位重視のメンタリティに至るまで、教育分野に内在する限界と弱点を体系的かつ深く指摘しています。採択された決定は長期的なビジョンと非常に具体的な目標に基づき、2030年、2035年、そして2045年までのベトナム教育の発展の道筋を定量化しています。解決策は体系的かつ同期的であり、問題の根本を解決するための包括的なアプローチとなっています。

「特に、学習者を中心に据え、教師を決定的な推進力と位置づけ、家庭、学校、社会の緊密な連携を重視するという視点を高く評価します。これは、人々の総合的な発達を重視する、現代的で人間的な教育の考え方です」とトゥアン博士は述べました。

4つの大きな「結び目」を解く

レ・ドゥック・トゥアン博士は、決議71号により、長年ベトナムの教育の発展を阻んできた最大の「ボトルネック」のうち少なくとも4つが直接取り除かれたと断言した。

第一に、資源と財政の結びつきを断ち切ることです。教育訓練への国家予算支出を総支出の少なくとも20%にするという厳格な規制は、慢性的な予算不足の問題を解決する強力な政治的コミットメントです。加えて、新たな国家目標プログラムの策定、土地と税に関する優遇政策は、業界全体の投資資源を真に増加させるでしょう。

二つ目は、教師に対する政策の自由化です。「詩人にとって衣食住は容易ではない」という教師たちの懸念が高まっています。幼稚園・小学校教師の優遇手当を少なくとも70%、恵まれない地域の教師の優遇手当を100%に引き上げるという決定は、即効性のある直接的な解決策であり、教師が仕事に安心して専念し、献身的に働き、優秀な人材を教職に定着させるのに役立ちます。

次に、大学教育の自治メカニズムを緩和することです。この決議は、長年議論の的となってきた課題を明確にしました。それは、財政的自治の程度に関わらず、大学教育機関の完全かつ包括的な自治を確保することです。これにより、大学は、教育、人事、優秀な人材（海外からの人材を含む）の採用について、硬直的な行政規制に縛られることなく、真に自ら決定を下すことが可能になります。これは、世界トップクラスのエリート研究大学を創出するための鍵となります。

最後に、経営マインドセットを解き放つことです。決議は、「行政的な経営から開発創造と近代的な経営へ」という根本的な転換を求めています。地方分権化、権限委譲、管理単位の削減を推進する政策と併せて、官僚主義と停滞を解消し、草の根レベルで創造性と柔軟性を発揮できる余地を創出し、ひいてはシステム全体の経営効率を向上させることを目指します。

別の観点から見ると、ある専門家は、ベトナムにおける教授と准教授の役割が国際慣行に沿ってようやく規制されたと評価しました。具体的には、決議71号は、教授と准教授を大学における職位とすることを規定しています。大学は、積極的に専門知識を開発し、優秀な人材を確保するために、この点に関して自主性を持つ必要があります。

専門家は、この規制が施行されれば、教授と准教授は単なる職務に過ぎず、設備、教育能力、研究能力、研究室数、テーマ／プロジェクト、博士課程学生数、実施予算といった条件が付帯されるべきだと考えている。これまで、教授と准教授は肩書きとわずかな昇給のみだったが、職務となった以上、その地位を保障する条件が必ず付帯されるべきだ。こうして制度は改善され、教授と准教授の「インフレ」も防止されるだろう。

必要かつ十分な条件

このような画期的な解決策が実現し、実際の結果を生み出すためには、必要かつ十分な条件が満たされる必要があるとトゥアン博士は考えています。

必要な条件は、一貫性と断固たる決意をもって実行することです。決議は、国会党委員会、政府、地方党委員会に至るまで、各機関に明確な任務を割り当てています。迅速かつ同時的な制度化：決議の理念と政策は、具体的な法律、政令、通達へと速やかに転換されなければなりません。国会党委員会と政府は緊密に連携し、具体的な決議として制度化し、教育法、高等教育法、関連文書を改正することで、イノベーションのための円滑な法的回廊を構築する必要があります。

決議 71 は、決議 57、決議 59、決議 68、決議 69 の 4 つの柱に続く 5 番目の柱と見なされます。

予算の少なくとも20%を教育に充てるというコミットメントに基づき、約束されたリソースを確実に確保し、国家目標プログラムへのリソース配分を真剣に実行する必要があります。ここでのリソースとは、資金だけでなく、人材、つまり変革を実行するための十分な情熱と能力を備えた管理職チームを指します。

あらゆるレベルでの意識改革が十分条件です。これが成功と失敗の決定的な要因となります。決議は、突破口は「思考と認識の革新から始まる」ことを強調しています。管理者の思考に真の革命が起こり、管理職や官僚的な働き方を捨て、奉仕的で創造的な思考へと転換しなければなりません。教職員もまた、知識の伝達から学生の学習プロセスを組織化し、指導する方向へと変革する必要があります。

決議71号の実施を成功させる前提条件は、すべてのレベルとセクターが、任務を中途半端に放棄することなく、徹底的に理解し、同期して断固として行動することです。」教育専門家、レ・ドゥック・トゥアン博士

社会と専門家の参加を得て、厳格かつ独立的、客観的な方法で決議の実施状況を監視できるメカニズムを構築する必要がある。実施結果は、指導者の責任と結びついた具体的な指標で測定し、形式的な成果報告にとどまるような状況は避けなければならない。教育は「党、国家、全人民の事業」であるため、決議の成功には、保護者、学生、企業、そして社会全体の理解、合意、そして積極的な参加が不可欠である。メディアは、決議の革新精神を効果的に広め、全国で模範となる学習運動を巻き起こし、学習社会を築くために、その役割を十分に果たさなければならない。

「上記のすべての要素が収束して初めて、決議71号の目標と画期的な政策を現実のものにすることができ、発達した近代的な教育システムを創出し、ベトナムの強国化に貢献することができる」とトゥアン博士は述べた。