科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における画期的な進歩に関する政治局の決議

政治局を代表して、ト・ラム書記長は2024年12月22日付の科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号に署名し、公布した。

ハナム新聞は、決議第57-NQ/TW号の全文を謹んで掲載します。

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展は、国家の発展における決定的な要因であり、新しい時代、すなわち国家進歩の時代に我が国が繁栄し強大な国家へと発展するための前提条件であり、最高の機会です。

近年、ベトナム共産党と国家は、科学技術の応用と発展を促進し、イノベーションとデジタル変革を育成し、第四次産業革命に積極的に参加するための多くの政策とイニシアチブを実施し、重要な成果を上げています。しかし、国の科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展のペースと躍進は依然として遅く、国の科学技術、イノベーションの規模、潜在力、レベルは依然として先進国に大きく遅れをとっています。多くのレベル、部門、当局、そして国民の間でデジタル変革に対する理解は不完全で、深くありません。科学技術、イノベーションの研究と応用は未だに躍進を遂げておらず、戦略技術とコア技術は習得されていません。法的制度、メカニズム、政策は未だに要求を満たしておらず、優秀な人材が不足しています。インフラ、特にデジタルインフラは未整備で、依然として多くの限界があります。情報セキュリティ、データ保護、安全性は依然として多くの課題に直面しています。

わが国は、新時代、すなわち繁栄と強大の時代に国の力強い発展を推進し、2030年までに近代産業と高中所得国を備えた発展途上国、2045年までに高所得の先進国になるという目標を達成するために、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展に新たな勢いと突破口を生み出すための強力で戦略的かつ革新的な政策と決定を緊急に必要としています。こうした状況を踏まえ、政治局は以下の内容の徹底的な実施を求めます。

I. 指導原則

1. 科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの推進は最優先の突破口であり、現代生産力の急速な発展、生産関係の改善、国家統治方法の刷新、社会経済発展の主な原動力となり、後れを取るリスクを防ぎ、新時代における国の飛躍的な発展と繁栄を実現することを可能にする。

2. 党の全面的指導を強化し、政治システム全体の総合力を活用し、起業家、企業、そして国民が科学技術イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展に積極的に参加することを奨励する。これはあらゆる分野にわたる深遠かつ包括的な革命であると認識されており、画期的で革新的な解決策をもって、断固として、粘り強く、同期的に、一貫して、そして長期的に実行されなければならない。国民と企業は中心であり、主体であり、主要な資源であり、原動力である。科学者は鍵となる要素であり、国家は科学技術イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展にとって最も好ましい条件を促進し、創出する上で主導的な役割を果たす。

3. 制度、人材、インフラ、データ、戦略的技術は、中核的かつ中心的な要素であり、制度は整備と優先順位付けが求められる前提条件である。効果的な管理を確保し、イノベーションを促進するために、法律制定の意識改革が必要であり、「管理できないものは禁止する」という考え方を改める必要がある。科学技術イノベーションと国家のデジタル変革の発展を支える高度なスキルを持つ人材の確保に重点を置き、人材育成のための特別なメカニズムと政策を整備する必要がある。インフラ、特にデジタルインフラと技術は、「現代性、同期性、セキュリティ、安全性、効率性、無駄の排除」の原則に基づいて整備されるべきであり、データの潜在能力を豊かにし、最大限に引き出し、データを主要な生産手段とし、ビッグデータ、データ産業、データ経済の急速な発展を促進する必要がある。

4. 急速かつ持続的な発展を図り、特に戦略技術分野において段階的に技術の自立を達成する。国家資源を科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションへの投資に優先的に投入する。世界の先進的な科学技術成果を迅速に吸収・習得・応用し、ベトナムの潜在力と知性を最大限に高める。基礎研究を中心とする応用研究を推進し、ベトナムがニーズ、潜在力、優位性を有する分野において、技術の自立と競争力の強化を目指す。

5. サイバー空間における国家主権の確保、組織および個人のサイバーセキュリティ、データセキュリティ、情報セキュリティの保証は、国家の科学技術開発、イノベーション、デジタル変革のプロセス全体にわたって切り離せない要件です。

II. 目的

1. 2030年までに

科学技術とイノベーションの潜在力とレベルは、多くの重要分野において先進的なレベルに達しており、上位中所得国における主要国にランクインしています。企業の技術革新のレベルと能力は世界平均を上回っており、一部の科学技術分野は国際水準に達しています。ベトナムは、東南アジアで上位3カ国にランクインし、デジタル競争力と電子政府開発指数では世界トップ50カ国にランクインしています。また、人工知能の研究開発においても東南アジアで上位3カ国にランクインしており、ベトナムが優位性を持つ複数のデジタル技術産業・分野の発展の中心地となっています。少なくとも5社のデジタル技術企業が先進国と同等のレベルにあります。

- 全要素生産性（TFP）の経済成長への寄与は55%を超え、輸出総額に占めるハイテク製品輸出の割合は50%以上に達しています。デジタル経済はGDPの30%以上を占めています。国民および企業によるオンライン公共サービスの利用率は80%を超え、キャッシュレス決済は80%に達しています。革新的な活動を行う企業の割合は、企業総数の40%を超えています。科学技術とイノベーションは、ベトナムの文化的、社会的、そして人間的価値の構築と発展に大きく貢献しており、人間開発指数（HDI）が0.7以上を維持することに寄与しています。

- 研究開発（R&D）資金はGDPの2％に達し、そのうち社会保障資金は60％以上を占めています。年間予算総量の少なくとも3％が科学技術イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの開発に割り当てられ、発展の需要に応じて徐々に増加しています。科学技術イノベーション組織体制は、研究、応用、研修の有効性、効率性、および緊密な連携を確保するために再構築されています。科学研究​​、技術開発、イノベーションの人材は1万人あたり12人に達し、地域および世界でランク付けされた科学技術組織は40～50あります。国際的な科学出版物の数は年間平均10％増加しています。特許出願数と特許保護証書の数は年間平均16～18％増加し、商業利用率は8～10％に達しています。

先進国並みの超大容量・超広帯域を備えた先進的かつ現代的なデジタル技術インフラを構築し、人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、ブロックチェーン、半導体、量子技術、ナノテクノロジー、5Gおよび6Gモバイル通信、衛星通信、その他様々な新興技術といった戦略的技術とデジタル技術を段階的に導入します。5Gは全国規模で普及し、中央直轄市および条件を満たす複数の省・市においてスマートシティの建設を完了します。さらに、少なくとも3社以上のグローバルテクノロジー企業を誘致し、ベトナムに本社を置き、研究・生産に投資します。

- 中央から地方レベルまで、デジタル環境下で国家を運営し、政治システム内の機関間のシームレスな接続と運用を確保する。国家データベースおよびセクター別データベースの構築、接続、同期共有を完了し、デジタル資源とデータの効果的な活用とデータ交換プラットフォームを構築する。デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民、デジタル文化産業を世界水準に引き上げる。ベトナムはサイバーセキュリティ、データセキュリティ、データ保護において先進国の一つである。

2. 2045年までのビジョン

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは着実に発展しており、ベトナムが先進国・高所得国となることに貢献しています。ベトナムは、GDPの少なくとも50%を占めるデジタル経済、地域および世界のデジタル技術産業の中心地となること、そしてイノベーションとデジタルトランスフォーメーションにおいて世界トップ30カ国に入ることを目指しています。デジタル技術企業の割合は先進国に匹敵し、少なくとも10社のデジタル技術企業が先進国と同等の規模となります。さらに少なくとも5社以上の世界をリードするテクノロジー企業や企業をベトナムに誘致し、研究・生産に投資してもらうことが目標です。

ハノイにある日系企業スタンレー電気ベトナム社の自動車・バイク向け電子機器・照明器具生産ライン。（イメージ写真：ダン・ラム/TTXVN）

III- 課題と解決策

1. 意識を高め、思考革新において突破口を開き、強い政治的決意を確立し、断固として指導・指揮し、科学技術、革新、国家のデジタル変革の発展に向けて社会全体に新たな勢いと熱意を生み出す。

党委員会、党組織、幹部、党員は、デジタルトランスフォーメーション、科学技術発展、イノベーションに関する党と国の観点、政策、方針の重要性を深く認識し、それらを徹底的に把握する必要がある。責任を明確に定め、積極的に実行する。指導者は直接監督・指導し、幹部と党員は模範を示さなければならない。デジタルトランスフォーメーション、科学技術発展、イノベーションの任務は、機関、組織、単位、地方の年間活動計画と計画において具体的に規定されるべきであり、その実施結果は、任務遂行の有効性、模範、年間表彰の評価基準となる。各クラス党委員会には、科学技術の専門知識を持つ幹部を適切に配置する必要がある。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展において、幹部と党員の創造精神、大胆な思考、大胆な行動、責任感を育む必要がある。

効果的な宣伝・教育プログラムを実施し、科学技術イノベーションの意識と決意を高め、発展を促進する。政治体制全体、国民、そして企業におけるデジタルトランスフォーメーションを推進し、社会に自信と新たな勢いを生み出す。「デジタル学習」運動を広く展開し、政府職員、公務員、そして国民の間で科学技術とデジタルに関する知識を普及・強化する。起業、イノベーション、改善運動を促進し、業務効率と労働生産性を向上させる。自主性、自信、自力、そして国家の誇りを育み、ベトナムの知性を活用して、国家の科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの目標と課題を着実に達成する。科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの発展において功績を挙げた科学者、発明家、企業、組織、個人への表彰、表彰、報奨の形態を拡大・多様化する。業務効率と業績を向上させるあらゆる発明、イノベーション、技術改善、そして取り組みは、たとえ小さなものであっても、高く評価する。

2. 制度を緊急かつ断固として改善し、発展を阻害するあらゆる考え、概念、障壁を排除し、制度を科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展における競争上の優位性に変える。

党中央委員会、政治局、書記局による教育訓練、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展に関する決議、指示、結論を引き続き完全に制度化し、効果的に実施する。以下の内容の効果的な実施に重点を置く。

- 科学技術、投資、公共投資、公共調達、国家予算、公共資産、知的財産、課税などに関する法律規定を早急に改正、補充、全面的に改善し、ボトルネックと障壁を取り除き、資源を解放し、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーション、人材育成を奨励・発展させ、各研究の種類に合うように科学技術任務の管理方法と実施を改革し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション任務の実施における財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを可能な限り簡素化し、科学研究と技術開発のための資金の使用における自主性を付与する。

- オープンで創造的なアプローチを採用し、新たな実践的課題に対処するためのパイロットプログラムを可能にする。科学研究​​、技術開発、イノベーションにおけるリスク、ベンチャーキャピタル、タイムラグを受け入れる。企業が国家の監督下で新技術を試験するためのパイロットメカニズムを構築する。新技術やビジネスモデルの試験が客観的な理由により経済的損失をもたらす場合、企業、組織、個人の責任を免除する政策を実施する。革新的なスタートアップ、テクノロジーインキュベーション、デジタルトランスフォーメーションのためのベンチャーキャピタルファンドを設立する。

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおける国家管理の統一と効率性の向上を図る。研究機関と大学を、研究、応用、研修を緊密に統合した強力な研究機関へと育成する。ベトナム科学技術アカデミー、ベトナム社会科学アカデミーをはじめとする国家の重要な科学研究・イノベーション機関への投資とレベルアップを図る。非効率的な科学技術機関を統合または解散する。効果的な公的科学技術研究機関を支援・育成するためのメカニズムと政策を確立し、組織、人事、財政、専門知識における自主性と責任を付与する。国家予算による専門家の雇用、有形資産および知的資産を活用した組織や企業との科学技術協力を促進する。研究機関と科学者が研究成果に基づき企業を設立し、経営に参加することを許可・奨励するメカニズムを整備する。

科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展に向けたあらゆる投資資源を誘致し、効果的に活用する。科学技術研究開発への予算配分は、科学技術開発基金を通じた基金ベースのメカニズムを優先する。科学技術支出予算を再編し、重点化と優先順位を確保し、分散化を回避する。国内企業による科学研究成果の製品・物品の政府調達を促進するメカニズムを構築する。技術秘密の調査、アクセス、取得、および先進的な外国技術の習得と模倣のための特別なメカニズムを実施する。

3. 国家の科学技術、イノベーション、デジタル変革への投資を強化し、インフラを改善する。

- 戦略的技術・産業開発計画を公布し、戦略的産業開発投資基金（防衛、宇宙、エネルギー、環境、バイオテクノロジー、人工知能、先端材料、半導体、量子技術、ロボット工学、自動化を優先）を設立する。戦略的技術の研究、開発、応用、移転を促進するための政策検証メカニズムを構築する。国家科学研究予算の少なくとも15%を戦略的技術研究に割り当てる。戦略的技術の研究開発における官民連携のためのメカニズムと政策を公布する。

海洋、地下、宇宙空間の開発・利用における科学技術の研究・応用戦略を策定する。エネルギーインフラ、特に新エネルギー・クリーンエネルギーの整備に重点を置き、科学技術・戦略産業の発展のためのエネルギー安全保障を確保する。国の鉱物資源、特に希土類元素を厳格に管理・開発し、有効活用することで、科学技術・イノベーションの発展を図る。

- 戦略的技術に重点を置いた国家重点研究・試験センター・実験室のシステムを構築する。組織、個人、企業による科学技術研究開発のための実験室やセンターへの投資と建設を支援・奨励するためのメカニズムと政策を確立する。

- デジタル技術の応用と発展を促進する。デジタル製品・サービスへの投資、購入、リースを奨励する政策を策定する。また、デジタル変革、デジタル製品開発、サイバーセキュリティの分野で活動する国内外の組織、個人、企業の育成、育成、誘致のための特別政策を策定する。国家および地域のデジタルプラットフォームを構築・共有し、デジタル環境における様々なセクター・分野の統一的​​かつ相互連携した運営を確保する。あらゆるセクターにわたるデジタル経済エコシステムを推進する。

- 近代的なデジタルインフラ整備のための官民連携メカニズムが整備されており、国庫が主な財源となっている。冗長性、接続性、セキュリティ、持続可能性といった要件を満たす通信・インターネットインフラ、衛星データ伝送システム、全国をカバーする高速ブロードバンド光ファイバーネットワーク、5G、6G、そして次世代モバイル通信ネットワークを整備する。デジタル物理インフラとデジタルユーティリティインフラを整備し、センサーを統合し、デジタル技術を基幹インフラに適用する。IoT産業を育成し、複数のモバイルIoT産業クラスターを構築する。

- 国内企業によるデータセンターおよびクラウドコンピューティングへの投資と構築を支援するためのメカニズムと政策を確立し、外国企業によるベトナムにおけるデータセンターおよびクラウドコンピューティング施設の設立を誘致する。国際基準およびグリーン基準を満たすストレージおよびコンピューティングインフラを開発する。国家データセンターを完成させ、有効活用する。地域データセンターの構築に投資する。国家データおよび省庁、セクター、地方自治体のデータを構築し、有効活用し、相互運用性、統合性、共有性を確保する。データが生産活動に不可欠な資源となるためのメカニズムと政策を確立する。データの所有権と事業権を確立し、データから生み出される価値を分配する。データ経済、データ市場、データ取引所を発展させる。ベトナムに主権国家の大規模データベースを構築する。ベトナムに大規模データ産業を形成する。重要な産業・セクター向けにビッグデータに基づく人工知能アプリケーションを強力に開発する。

4. 国家の科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革の要件を満たすために、質の高い人的資源と才能を育成し、活用する。

- 投資とイノベーションを強化し、教育訓練の質を向上させることで、国家の科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの要件を満たす質の高い労働力を確保する。優秀な学生を数学、物理学、生物学、化学、工学、テクノロジーといった主要分野、特に大学院レベルで学ぶよう、単位取得、奨学金、授業料に関する魅力的なメカニズムと政策を実施する。様々な分野における人材育成プログラムを開発・実施する。海外在住のベトナム人や優秀な外国人をベトナムで就労・生活させるための具体的なメカニズムを制定する。国内外から、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、人工知能開発、人材育成といった国家の重要課題を組織、管理、指揮、遂行できる一流の科学者、専門家、そして「チーフエンジニア」を誘致、評価、維持するために、国籍、住宅・土地所有権、収入、労働環境に関する特別なメカニズムを設ける。国内外の専門家と科学者のネットワークを構築、連携、発展させる。

人工知能（AI）に特化した先進的な学校や研修センターを複数設立する。デジタル人材育成における官民連携の具体的なメカニズムを構築する。オンライン教育・研修プラットフォームやデジタル高等教育モデルを開発し、社会におけるデジタル能力を強化する。

- 基礎科学、半導体チップ技術、集積回路、主要な工学技術分野で教えるのに十分な能力と資格を持つ講師と科学者のチームを育成し、海外の名門大学との協力を強化し、国際基準に従ってトレーニング プログラムを強力に革新し、トレーニング方法を近代化し、人工知能などの先進技術を適用します。

5. デジタル変革、科学技術の応用、政治システム内の機関の運営における革新を促進し、国家統治の効率とあらゆる分野における国家管理の有効性を高め、国防と安全を確保する。

政治システム内の機関のあらゆる業務をデジタル環境に移行し、相互運用性、同期性、国家機密の機密性を確保するための計画とロードマップが策定されている。国家共通デジタルプラットフォームを構築し、インテリジェントな監視・管理システムを開発することで、行政の強化を図る。行政手続きの実施と公共サービスの提供において、行政の境界を越えた包括的な改革を実施する。国民と企業向けのオンラインおよびデジタル公共サービスの質を向上させ、フルプロセス、パーソナライズ、データ駆動型のオンライン公共サービスを目指す。また、国家機関および所管官庁による国民へのサービス提供における監視、評価、説明責任を強化する。科学技術およびデジタル変革分野の人材を政治システム内の機関に誘致、採用、確保するための具体的な政策を実施する。

- 安全なデジタルプラットフォームを開発し、デジタル技術の応用を強化し、デジタル市民権を育成する。ベトナムの複数のソーシャルネットワークを開発し、安全で健全なデジタル社会を構築する。国民のアイデンティティの保全を確保するデジタル文化を育成し、サイバー空間における行動規範を確立し、デジタル技術が社会に及ぼす悪影響を最小限に抑える。天然資源と環境分野におけるデータの監視と収集のためのデジタルプラットフォームを構築する。

- デジタルプラットフォームとサイバー空間におけるサイバーセキュリティと国家主権の確保、組織、個人、企業の合法的なデータのセキュリティと安全性、そして国家データのセキュリティと主権の確保。軍事・安全保障用兵器・装備の近代化。軍事作戦の指揮統制におけるデジタル技術の段階的な適用、国防・安全保障活動におけるハイテクの習得。デジタル変革分野における犯罪の効果的な防止とオンライン詐欺対策。祖国防衛のためのサイバー空間における人民戦力と人民の支持の構築と促進。

6. 企業における科学技術活動、イノベーション、デジタル変革を強力に推進する。

- 企業、特に中小企業がデジタルトランスフォーメーション、研究、科学技術の応用に投資して生産と業務の効率、企業統治を改善することを奨励し、外国直接投資（FDI）企業を通じて科学技術人材とイノベーションの知識移転と育成を促進し、国内のテクノロジー企業の海外投資を支援するための優遇政策があります。

- 科学、技術、イノベーション、デジタル変革における起業家精神を奨励する強力な政策、ならびにスタートアップを支援し、ベトナムでの起業に国内外の企業を誘致する政策が必要です。

- デジタルインフラの整備、国家のデジタル変革の主導、国際競争力の確保を目的とした、国内の大規模かつ戦略的なデジタル技術企業の設立と発展を支援するメカニズムと政策、デジタル技術企業にデジタル変革の重要任務を委託・割り当てするメカニズム、デジタル技術製品・サービスの研究、試験、応用、開発、生産のための土地、信用、税制に関する優遇メカニズムを整備する。複数のデジタル技術産業パークを開発し、企業によるインフラと研究開発（R&D）への再投資を奨励する。

- デジタル環境における製品とサービスの消費を促進し、すべてのセクターと分野におけるデジタル経済がデジタル経済の少なくとも70％を占めることを確保する。農業、貿易、金融、教育、ヘルスケア、運輸、物流などのセクターと分野でスマート製造を促進する。

7. 科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展における国際協力を強化する。

高度な科学技術力とデジタル変革を有する国々との科学研究・技術開発における協力強化に重点を置き、特に人工知能、バイオテクノロジー、量子技術、半導体、原子力などの戦略技術分野において協力を強化する。ベトナムの実情に適した先進技術の調達・移転政策を実施する。安全性と相互利益を確保するため、新技術に関する国際的なルールや基準の策定に積極的に参加する。ベトナムが締結している国際協定・条約に基づき、能力構築と技術移転を促進する。

IV- 実施組織

1. ベトナム共産党中央委員会書​​記長を委員長とする科学技術イノベーション・デジタル変革に関する中央指導委員会を設置する。国内外の専門家の参加を得て、科学技術イノベーション・デジタル変革に関する国家諮問委員会を設置する。

2. 国会の党幹部会は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展に関する法律の見直しと改善を主導し、規定に従ってその実施の監督を強化する。

3. 政府党委員会は、本決議を実行するための行動計画の策定を主導し、国会の党幹部会と連携して、本決議に述べられている政策と方針を完全に制度化し、実行のために十分な資源を割り当て、基本的に2025年までに完了させるものとする。

4. ベトナム祖国戦線と政治・社会組織は、決議の実施に向けて国民を指導・動員するためのプログラムや計画の策定を主導・指導し、社会監視・批判の役割を促進し、科学技術・イノベーション・デジタル変革の発展に関する法律、メカニズム、政策の策定に参加する。

5. 中央宣伝部は、関係機関を主宰し、調整して本決議の実施を指導し、本決議の内容に関する宣伝の強化を指導する。

6. 党中央事務局は、中央経済委員会と連携して、本決議の実施結果を監視、検査、評価し、その結果を6ヶ月ごとに中央指導委員会と政治局に定期的に報告して指導を求めるものとする。

この決議は全党支部に配布されます。

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出典: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/nghi-quyet-cua-bo-chinh-tri-ve-dot-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-142524.html