今日の中部重点経済区の新たな発展状況
2021年から2030年にかけての世界経済は、複雑で予測不可能な変動を数多く経験しています。各国はグローバル化と国際統合の潮流を推し進める一方で、「保護主義」の台頭に直面し、多くの国や国際機関は経済発展戦略と政策の調整を迫られています。一方で、主要経済国間の競争、国際分業と地域分業の変化により、世界および地域の安定の動向を見極めることが難しくなっており、消費市場、製品流通、投資・開発環境にも影響を及ぼしています。世界経済の成長率は前期に比べて鈍化すると予測され、国際貿易と投資は減少傾向にあります。公的債務は増加し、国際金融市場におけるリスクは高まっています。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは世界経済に深刻な影響を及ぼしています。第四次産業革命は、経済、社会、文化、環境の多くの分野に急速かつ深刻な影響を及ぼしています。各国はデジタル経済、グリーン経済、循環型経済に基づく多くの成長モデルを選択し、その中でクリエイティブ経済が開発と労働生産性を牽引しています。非伝統的な安全保障上の課題が増加しており、解決にはより強力な連携と協力が必要となり、持続可能な開発などに対する新たな問題を提起しています。
その間、 改革開放から40年近くを経て、我が国の地位と実力は規模と経済競争力の両面で著しく向上しました。経済成長率は向上し、構造は深化発展へと移行し、投入資源の利用はより効率的になりました。また、国際経済統合のプロセスはますます深化し、我が国は多くの重要な自由貿易協定（ 1）に署名または参加し、経済制度の強力かつ広範な革新と改革を求め、市場を拡大し、開発投資を誘致する機会を創出し、工業化と現代化を促進しました。民間部門は国民経済の発展にますます重要な貢献をしています。しかし、中所得国の罠に陥るリスクと経済的後進性は依然として懸念される課題です。国際経済統合のレベルが高いため、世界経済の変動が国内情勢に急速かつ強力な影響を及ぼしています。
ダナン市にあるTHACOグループの自動車用配線システム組立ラインで働く労働者たち_写真：VNA
一方、ベトナム経済の自立性と自立性は、外資セクターや大規模市場の変動に大きく左右され、内部的な弱点も根本的に解決されていません。特に、デジタル経済へのアクセス能力は依然として限られており、インフラや人材といった基礎的な要素の強化が不可欠です。ベトナムの世界および地域のサプライチェーンへの参加は、依然として小規模で、主に初期段階にあります。開発のための資本需要は増加している一方で、優遇資本や援助は減少傾向にあります。人口高齢化、貧富の格差、都市化といった社会課題は、経済発展へのプレッシャーを増大させており、ベトナムは世界経済構造や生産・消費様式の変化に積極的に対応し、困難を克服し、迅速に適応し、新たな機会を捉える必要があります。さらに重要なのは、ベトナムの労働生産性が著しく低く、雇用の質も高くないため、質の高い労働力が海外に流出する傾向が強まっていることです。
中部重点経済区には、ダナン市、トゥアティエンフエ省、クアンナム省、クアンガイ省、ビンディン省が含まれます。この地域の自然面積は27,881.7 km²（国の総面積の8.45％を占め、4つの重点経済区の中で第2位）です。この地域の人口は約665万人（2022年）で、国の6.77％に相当し、4つの重点経済区の中で第3位です（2） 。これは、社会経済発展戦略において重要な役割を果たす地域であり、中部-中部高原地域と全国の国防と安全を確保しています。中部重点経済区は、強力な海洋経済センターとなり、北中部と中部沿岸地域全体の発展を牽引する役割を果たし、中部高原省への重要な海への玄関口となり、国の海と島に対する主権を守ることに貢献することが期待されています。現在、この地域の持続可能な経済発展の現状と方向性、特に質の高い人材の育成は、2050年までのビジョンを持ち、現在から2030年までの新たな状況における国際的、地域的、国内的、地域的な要因に大きく影響されています。
近年、中部重点経済区は多くの目覚ましい経済的成果を達成している。2001年から2019年までの期間、域内総生産（GRDP）の平均成長率は常に高い水準（10.25%/年）を維持しており、特に2011年から2019年の成長率は、前の期間と比較して低下（8.14%）したものの、依然として全国平均（6.2%/年）を上回っている。特に、ダナン市は、この地域で最高のGRDP成長率（12.05%/年）を誇っている。クアンナム省は、チューライ経済開放区とチューライ・チュオンハイ自動車コンプレックスの大きな貢献により、2位（11.58%/年）となり、ベトナムの自動車産業がグローバルバリューチェーンに参加することを支援している。クアンガイ省も、2009年のズンクアット製油所の稼働により、高い成長（11.19%/年）を達成している。しかし、2024年の最初の6か月間で、ビンディン省のGRDPは7.6％増加すると予測されており、中部主要経済地域で最も高い成長率となります（3） 。 現在、この地域には 4 つの沿岸経済区、4 つの深水港、4 つの空港があり、産業の発展、港湾に関連する物流、観光に好ましい条件が整っています。
中部重点経済圏の社会経済発展を担う人材の現状
中部重点経済区は比較的順調に発展しているものの、その経済規模は全国と比較すると依然としてかなり小さい。2001年、同区全体のGRDPは全国GDPのわずか5%程度だったが、2019年には7.09%に増加し、2022年には5.35%に減少した。全般的に、同区はスタート地点が低く、経済への貢献度は潜在力、利用可能な優位性、人々の期待を反映していない。その主な原因は、自然災害の深刻さ（暴風雨、洪水、干ばつ、狭く長い地形など）、脆弱なインフラ、特に未発達の接続交通システムにあり、潜在力を有効に活用できていないため、南北の主要経済区と比較した同区の競争力に影響を与えている。現在、この地域のすべての省・市は、2021年から2030年までの省計画（2050年までのビジョンを含む）を承認済みです。2024年5月4日付首相決定第376/QD-TTg号「2021年から2030年までの北中部・中部沿岸地域計画（2050年までのビジョンを含む）の承認」が発出され、地域全体および地域内の各地方における長期的な持続可能な開発の方向性が確保されました。特に、省レベルの行政単位の統合政策の実施は、この地域の発展継続にとって絶好の機会となります。
しかし、重要な問題は、中部重点経済区の企業の人材が、熟練労働者と高度熟練労働者の割合が企業の要件を低いレベルでしか満たしていないため、特に質の高い人材が不足しているという多くの困難に依然として直面しているということです。同区の企業のほとんどは中規模、小規模、零細であり、競争力が限られており、国際市場に進出することが難しく、国内外のブランドの主要製品を開発するための内部力が不足しており、グローバル生産とバリューチェーンのいくつかの段階にしか参加していません。中部重点経済区には約53,238の企業が稼働しており（国内企業数の5.78％を占めます）、そのうちダナン市が25,797社（域内48.46％）で最も多く、次いでクアンナム省（8,323）、ビンディン省（8,086）、クアンガイ省（5,731）、トゥアティエン・フエ省（5,301）と続いています。一方、当該地域の企業の生産技術は依然として低く、全要素生産性（TFP）の寄与も全国平均を下回り、他の重点経済区と比べても低い。
中部重点経済圏の労働生産性は約1億7,300万VND/労働者で、全国平均を下回っており、地域間で格差が顕著です。ダナン市は、優秀な人材と生産性の高いサービス産業の発展により、最高水準（2億210万VND/労働者）に達しました。クアンナム省とクアンガイ省の労働生産性の伸びは最も高く、2005年の地域最低水準（それぞれ1,170万VND/労働者と950万VND/労働者）から、2022年にはそれぞれ1億3,410万VND/労働者と1億5,420万VND/労働者に達すると見込まれています。一方、トゥアティエンフエ省（1億470万VND/労働者）とビンディン省（1億1,800万VND/労働者）は、地域内で最も低い労働生産性となっています。ダナン市の労働年齢層の失業率は5.19%、クアンガイ省は約4.39%で、全国平均（2.21%）を上回っています。一方、ビンディン省（1.79%）とトゥアティエン・フエ省（1.98%）では低い水準となっています。一方で、地元の人材が南部（南部経済の中心地）と北部（北部経済の中心地）へ移動する現象が、近年顕著になっています。
現実には、質の高い人材の育成は、まず省レベルではなく地域レベルでの実施、計画、長期ビジョンに重点を置く必要がある。なぜなら、地域レベルは、規模、インフラ、共通リソースなどの多くの利点を十分に活用し、省と都市間のより効果的な接続ネットワークを構築し、それによって地域間の格差を縮小し、発展のバランスを取り、地域全体の競争力と魅力を高めるのに役立つ範囲だからである。
ズンクアット工科大学で質の高い人材を育成、クアンガイ省の大規模経済特区や工業団地に豊富な人材を提供_写真：VNA
中部重点経済圏における人材育成の方向性と解決策
まず、中部重点経済区の各地方は、党と国の教育訓練政策と指針を引き続き厳格に遵守し、適切かつ効果的に実施し、連携と一体性を確保する必要がある(4) 。さらに、新たな政策や法規制の試行と評価を継続し、「人材を誘致・育成し、科学技術、特に第四次産業革命の成果を強力に活用し、イノベーションを促進し、国の急速かつ持続可能な発展の新たな原動力を生み出すための画期的なメカニズム」を構築することが重要である(5) 。一方、開発環境の整備、投資促進、地方との連携強化による国家と市場の参加に基づく地域統治モデルの構築において、域内の省・市政府の役割を強化し、マクロ経済を誘導・規制し、優先順位を決定し、外部資源を誘致するための魅力的な環境を整備する必要がある。
第二に、優秀な人材が地方間を容易に移動し、経済発展活動に直接参加できるため、大学と大学院教育の専門化に重点を置き、将来の地域の成長モデルの転換のニーズに対応します。地域および国際基準を満たす地域大学を建設し、地域全体の優秀な人材の育成を確保します。したがって、重点大学と国立大学をモデルにして、ダナン市を中部・中部高原地域の優秀な人材育成センターに発展させる方向性を検討する必要があります。トゥアティエンフエ省は、北中部および中部沿岸地域の優秀な人材育成センターです。クイニョン大学とクイホアサイエンスバレーは科学技術センターであり、数学、情報技術、応用指向のデータ分析分野の育成が充実し、中部・中部高原地域にサービスを提供しています。
第三に、職業訓練の質の向上に向けた投資資源を増やし、特に「品質と生産効率を尺度とする」 ( 6 )の精神に基づき、各地方と全圏の経済発展戦略に沿って、現代的な教育内容と実習施設を備えた訓練システムを開発する。現在、この地域には重要な外国直接投資(FDI)プロジェクトを誘致している経済区が多数存在しており、熟練労働者の割合を高める必要がある。一方、専門分業に基づく経済発展の連携メカニズムを強化し、全圏および各地方の政策、計画、社会経済発展計画、特に産業とセクターの発展のためのプログラム、プロジェクト、連携プロジェクトを、各地方の電子情報ポータル、全圏の共通電子情報ポータルなどを通じて公表・透明化し、国内外のビジネスコミュニティが法規制情報にアクセスしやすくする必要がある。
第四に、第四次産業革命の成果を企業の人材育成と技術力向上に活用することを奨励し、従業員が新技術を習得し、効果的に活用できるよう支援するとともに、質の高い資本、特に外国直接投資（FDI）を誘致する。特に、この地域が比較優位性を持つ、あるいは将来的に持続可能な発展の可能性がある産業に焦点を当て、地域の省や都市を企業の技術革新を促進するための特別なメカニズムにおいて優先的に活用する必要がある。事業分野における企業支援のための道筋を整備し、有利な条件を整備し、中部・中部高原地域の企業が技術革新において主導的な役割を果たすことは、成長モデルをグリーンで持続可能なものへと転換するための基盤となる。
第五に、この地域の企業は、従業員の職業訓練への投資に適切な資源を集中させる必要があります。従業員が研究・イノベーション活動に参加することを奨励するメカニズムを構築し、認識、研修実施方法、雇用政策において、視点を統一し、思考を革新する必要があります。また、優れた科学者や国際的な技術専門家をこの地域の地域に長期滞在させるインセンティブ政策も策定し、生活環境の質の向上と所得向上に同時に投資することに重点を置くべきです。技術設備を整備し、管理者、講師、ガイドからなるチームを育成するとともに、新しい職業、職種、産業的労働様式、労働規律の実践を目的とした内容の研修プログラムを構築する必要があります。さらに、各分野において、人材育成の質を向上させるための具体的な方向性と解決策を策定する必要があります。具体的には、以下のとおりです。
農業・手工芸分野：企業や投資家の人材ニーズを受け入れ、満たすメカニズムを構築し、研修機関と連携して、企業が現地で初めてプロジェクトを実施する段階から労働力を提供する。優秀な教師や職人を現地に招き、教育、訓練、技能伝授を行うよう誘致・確保するための政策を策定する。特に農村部、遠隔地、孤立した地域の人々を対象に、研修、技能向上、働き方改革に重点を置き、産業や職業への参加を奨励し、工業・手工芸分野における安定した長期雇用を創出する。新興企業を含むビジネスリーダーや管理職向けの短期コースを組織し、市場の変化や国際経済統合のプロセスへの迅速な適応を支援する。
観光・サービス産業：投資家からの資金を動員し、観光拠点と周辺エリアの開発を促進し、観光商品の潜在力と優位性を最大限に高めます。特に、飲食サービス施設、ショッピング施設、そして観光サービス基準を満たす人材への投資誘致に重点を置き、社会組織の参加を促進します。 将来の観光発展のための人材の量と質を確保すること、特に、優秀な人材を誘致・育成し、社会資本を活用した観光研修プログラムに投資し、高等学校のカリキュラムに観光職業教育を組み込むことが必要である。 その上、 専門技能研修コースの開催、無形文化の普及、外国語・専門コースの開催を通じて観光客のニーズへの対応を図る。宿泊施設、旅行代理店、レストランの従業員に対し、定期的な研修を実施する。従業員に対し、情熱、親しみやすさ、ホスピタリティを教育・研修する。地域の慣習、習慣、文化（衣装、言語など）を守り、景観と環境を保護することで、中部重点経済区の各省・都市を、観光客にとって安全で親しみやすく魅力的な観光地へと発展させる。
商業部門：研修プログラムを通じて起業家や商業人材を誘致し、中部重点経済地域の地域で長期就労できる条件を整える。経済、ビジネス、商業を専攻する大学や専門学校を卒業した地元の学生を優先する。 さまざまな適切な形態を通じて職業訓練施設の拡張を奨励および支援するための政策を研究および発行し、効果的な促進、支援、および職業紹介活動を組織します。 市場管理能力の向上のため、商業分野における国家管理職員と企業の研修を実施します。職業訓練に重点を置き、商業施設において最新技術の成果を巧みに活用できる、高い専門的資格を有する職員、技術者、従業員からなるチームを育成します。
経営管理者、サプライチェーン管理者、物流センター管理者等のチーム育成に重点を置き、従業員の近代的な専門スキル開発を推進する。市場、スーパーマーケット、ショッピングセンター等のインフラ事業組織の人材育成を推進し、管理者による国内外の施設視察・研修を奨励する。国内外の資金源を活用し、企業研修を支援し、国家予算の合理的な配分と有効活用を確保する。商業企業向けに、電子商取引、電子商取引計画、電子商取引におけるセキュリティ等の研修コースを企画する。
保健分野の場合:疾病パターンの変化の分析、保健医療ニーズと人々の保健サービスの利用の予測、人口動向の予測に基づいて保健分野の人材計画を策定し、各地域の人材タイプと各ケアレベルに必要な人数を決定します。 医療従事者の研修の質を評価・査定するための基準を策定する。法律の規定に基づき、医療従事者及び診療施設の開業許可証及び運営許可証の発行を組織し、管理する。 研修プログラムの質を向上させつつ、医療施設に必要な人員を十分に確保しながら、需要に応える適切な規模の多様な研修形態の開発を継続します。 省および地区レベルの医療スタッフ、特にユニットリーダー、部門およびオフィスのマネージャーに対する大学院レベルの研修を強化し、ベトナムに研修環境が整っていない分野や専門分野の海外研修プログラムへの参加を奨励し、高度に専門化された質の高い医療スタッフのチームを育成します。
第六に、科学技術イノベーション分野における人材育成を推進します。 科学技術分野の人材育成に対する各級党委員会および各部門の指導、ならびに各級・各部門間の協調を強化する。域内各省・市の科学技術分野の人材育成計画と戦略を見直し、補完する。積極的に科学技術分野の人材を育成し、技術人材、デジタル人材、技術管理、経営管理など、一流の専門家・科学者チームを育成する。予算を合理的に管理し、国家予算が人材育成に効果的に配分・使用されるよう確保する。重点的な育成プログラムとプロジェクトを実施し、財務管理メカニズムを改革して科学技術組織の自主性を奨励する。科学技術分野の人材育成における国際協力を奨励する。
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（１）環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）、ベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）、ベトナム・英国自由貿易協定（UKVFTA）、東アジア地域包括的経済連携協定（RCEP）など
（2）参照：ホアン・ホン・ヒエップ「中部重点経済区は、中部高原・中部地域の成長核となり、発展を促進するという使命を果たす」電子共産党誌、2023年8月15日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/828118/vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-viec-thuc-hien-su-menh-la-hat-nhan-tang-truong-va-thuc-day-phat-trien-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen.aspx
（3）参照：スアン・ニャン「ビンディン省が中部地域の主要経済地域の成長を牽引」ラオドン新聞、2024年7月2日、 https://laodong.vn/xa-hoi/binh-dinh-dan-dau-tang-truong-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-1360733.ldo
（4）2013年11月4日付中央執行委員会決議第29-NQ/TW号「社会主義市場経済及び国際統合の条件下における工業化及び近代化の要件を満たす教育及び訓練の根本的かつ包括的な革新について」、2015年3月27日付首相決定第404/QD-TTg号「プログラム、教科書及び一般教育の革新に関するプロジェクトの承認について」、 2014年6月9日付第9回中央会議第11期決議第33-NQ/TW号「持続可能な国家発展の要件を満たすベトナム文化及び国民の育成及び発展について」、高等教育法（2018年）の一部条項の改正及び補足に関する法律、教育法（ 2019年）…
（５）、（６）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、110、138頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1102503/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-phuc-vu-cong-cuoc-phat-tien-kinh-te---xa-hoi-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-ky-nguyen-moi-cua-dat-nuoc.aspx
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