当局者が逃げたり迫害されたりすることがないよう、「拒否する権利」を明確に定義します。

国会代表らは、公務員が違法な業務や義務を濫用したり回避したりすることがないよう、また、職務を拒否した場合に報復を受けないよう、「違法な業務や義務」に関する具体的な規制を提案した。

11月13日午前、 国会は公務員法（改正）について審議した。トゥエン・クアン議員（ ヴォン・ティ・フオン）は、草案中の「 公務員は、職務が法律の規定に違反していると考える場合、その職務の遂行を拒否することができる」という条項に言及した。

ヴオン・ティ・フォン代表、トゥエン・クアン代表

写真：ジア・ハン

当局は、その任務が違法であると判断した場合、拒否する権利を有する。

フオン氏によると、「想定される」という表現は依然として主観的であり、何が「法律の規定に違反しているか」を判断する具体的な基準や根拠は存在しない。

これは、公務員が職務の回避を拒否する権利を濫用することにつながる可能性があります。逆に、明確な保護メカニズムがなければ、法律に反する任務の遂行を敢えて拒否する者は、弾圧され、職務を遂行できなかったと判断される可能性があります。

フオン氏は、実際には公務員は管理職であることが多いため、ある業務を「違法」と判断することは、専門的な判断を超えている場合や、明確な法的根拠を欠いている場合があると述べた。

一方、具体的な検討プロセスや仕組みがなければ、たとえ職員が命令が間違っている、あるいは違法であると気付いても、命令不服従や規律違反の疑いをかけられることを恐れて、拒否する勇気はないでしょう。

「この規制は、公務員を不当な命令や違法な命令から守るためのものだが、実際にはその効果を効果的に促進するのは難しい」と彼女は語った。

女性代表は、以下の方向への改正を提案した。公務員は、割り当てられた業務または任務に法律の規定に違反する兆候があることに気付いた場合、その理由を明記した書面をもって、任務を委託した者と公務部門の長に報告する権利を有する。長は、一定期間内に書面にて検討し、回答する責任を負う。

結論を待つ間、重大な結果を招かない範囲内で職務の執行を一時停止する。長が書面で執行を要求した場合、職員はそれに従わなければならないが、何らかの結果が生じても法的責任を負わない。

同じ見解を共有するファム・ティ・ミン・フエ代表（ カントー代表団）によると、起草された規則は、特定の仕事が違法であると「想定」することが主観的であり、判断の根拠がないため、公務員にとって困難を引き起こすだろうという。

フエ氏は、公務員の権利を保護し、公務の遂行を確保するという観点から、実現可能性を確保するためにこの内容を具体的に検討する必要があると提案した。

ハイフォン代表グエン・ティ・ベトガー代表団

写真：ジア・ハン

公務員の契約は通常のものと同じではありません。

議論を続け、代表のヴオン・ティ・フオン氏は、公務員が雇用契約を一方的に解除する権利について言及した。フオン氏は草案に賛成しつつも、公務員部門の長の同様の権利に関する規定は存在しないと指摘した。

彼女によれば、契約とは双方向の書面による合意である。公務員にのみ一方的に契約を解除する権利を与え、公務員部門の長にその権利を与えなければ、不均衡が生じることになる。

女性代表は、公務員組織の長に雇用契約、労働契約、および職務契約を一方的に解除する権利を追加することを提案した。同時に、政府に対し、公務員組織が契約を一方的に解除できる場合とできない場合、そしてその実施手続きを明確化するよう指示する。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）は、「労働契約とは、公務員または公務員として雇用された人物と公共サービス部門の長との間の書面による合意である」という規定に関心を示した。

ンガ氏は、「合意」という規制は適切ではないと述べた。公務員の労働契約は通常の労働契約とは異なり、行政上の性質を持つためである。一方は国家を代表して契約に署名し、もう一方は国家独自の規則に従って基準、条件、給与水準、制度、職務を遵守することを条件に契約に署名する。

また現実には、公務員の採用プロセスにおいては、通常の労使関係におけるような交渉や対等な合意の要素はほとんどなく、採用された職位ごとに提示された条件や要件を受け入れるか受け入れないかだけである。

したがって、公務員の雇用契約において「合意」とすることは、本質的に真実ではなく、誤解を招きやすく、公務部門における雇用契約の特殊性を失うことになる。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm