旧サイゴン旅行記：サイゴンの統治システム

行政運営については、1862年8月14日のボナール知事決定第145号により、ザーディン省の暫定行政組織がタンビン県、タイニン県、タンアン県の3県から構成され、各県に3つの郡が設けられた。サイゴンはタンビン県ビンズオン郡に、チョロンはタンロン郡に属し、ともに同県内にあった。当時のサイゴン＝ザーディン県郡制は、ベトナム朝廷の元役人が暫定的に管理し、フランス人官僚である原住民問題監察官（Inspecteur des affaires indigènes）が全体を統括した。郡以下の組織体制（コミューン、村、集落、村落）に変更はなかった。

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 1. — ピエール＝ポール・ド・ラ・グランディエール提督（1807-1876）、コーチシナ総督

サイゴンとチョロン（タンビン省内の異なる郡に位置）は行政上分離されていたものの、実際には1864年以前のサイゴンの土地登記簿にはチョロンと墓石平原（Plaine des Tombeaux）の大部分が含まれていました。フランス植民地当局がサイゴンとチョロンを完全に2つの都市に分割する決定を発表したのは1864年になってからでした。

3年後（1867年）、ラ・グランディエール総督は1867年4月4日、50条からなる法令第53号を発布し、サイゴン市委員会の組織と運営を規定しました。市委員会は市委員1名と委員12名で構成されていました。市委員は公務員から選出され、他の12名はサイゴン在住のアジア系およびヨーロッパ系住民から、国籍を問わず選出されました。市委員会は、公有財産の管理、市の予算、税率と徴税規則、建設プロジェクト、大規模な修理、維持管理、道路や公共区域の拡張などについて議決権を行使しました。

サイゴン市委員会は年に4回、2月、5月、7月、11月の会合を開き、各回の会合は10日間続いた。サイゴン市委員会のすべての活動は、1864年にサイゴンおよび新たに占領された各省の行政管理において総督を補佐するために設置された内務長官 (Directeur de l'Intérieur) の直接の監督下にあった。1869年8月7日、サイゴン市組織はオイエル総督の法令第131号によって改革され、市委員会は議長 (または主任委員) と13名の委員で構成される市議会 (Conseil municipal) に改名された。市議会の主任委員はサイゴン市長 (Maire de Saigon) と呼ばれ、フランス人公務員の中から総督によって任命された。市議会議員の任命方法も変更され、6名はコーチシナ総督によって任命され、7名は直接選挙で選ばれた。任期は1年から2年に延長されたが、評議会の機能と義務に大きな変更はなかった。

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 2. — コーチシナ初の民間人総督、ル・ミール・ド・ヴィレール（1833-1918）。

1869年9月27日付オイエル知事布告第210号には、サイゴン市議会に指名された6人の議員のリストが記載されており、そのうち4人はヨーロッパ人、2人はアジア人であった。その中には、フランス統治初期にサイゴン市議会に参加した最初のベトナム人、ジャディン新聞社の編集長ペトルス・チュオン・ヴィン・キも含まれていた。

フランスは、1862年にフエ朝とニャム・トゥアット条約を締結した後、南ベトナム全土を征服する計画の第2段階に進み、1867年6月20日から23日にかけて西部の3省（ヴィンロン省、アンジャン省、ハティエン省）を占領した。それ以降、南ベトナムの6省全体がフランスの植民地支配下に入った。

1876年1月5日、コーチシナ総督デュペレは、コーチシナの行政機構を大幅に再編する勅令を発布した。6つの省は廃止され、4つの行政区（circonscription）と21の郡（arrondissements）に置き換えられた。郡の下にはコミューンと村が置かれた。1882年12月8日までに、コーチシナ全土は21の郡（または県）に分割され、サイゴン市はその最初の郡とされた。

1880年代以降、組織構造も大きく変化しました。地区レベルにはフランス式行政官（Administrateur des services civils）が置かれました。各地区には3人の行政官がおり、1人は裁判所と刑務所、民事登録、課税、会計を担当し、1人は財政、支出記録の作成、税金、会計、供給の記録保管を担当し、もう1人は公共事業、公務員の住宅と学校の建設、道路の建設と維持、郵便サービス、土地管理、国勢調査を担当しました。

フランス人委員のために、ベトナム語（共通語）、クメール語（カンボジア語）、そして中国語を学ぶための学校が開設された。県および郡レベルのベトナム人役人は、もはやそれぞれの郡を率いていたわけではなく、フランス人委員の権威の下で働くようになった。サイゴンもまた、南部地域全体を統括する総合行政組織によって統治された。

1879年5月13日、ル・ミール・ド・ヴィレールはコーチシナの総督に就任した初の民間人となり、軍政による総督の時代は終焉を迎えた。 （続く）

出典: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm