土地法の改正は地方の産業発展を促進する

土地法（改正案）は、第15期国会（国会）の会期全体における立法活動の焦点の一つとされています。この法律案は、第4回国会に提出され、第1次意見公募が行われ、第5回国会（2023年5月）に提出され、第2次意見公募が行われる予定です。第6回国会（2023年10月）までに、国会に提出され、承認される予定です。

協議されている土地法改正プロジェクトの未解決の問題には、土地利用者の権利と法的関係、土地利用計画、財政問題、土地価格、敷地整地などが含まれます。

地方、特に工業団地を有する地方に投資資本を持つ企業が関心を寄せている課題の一つは、いかにして容易に土地にアクセスするかということである。この内容について、 Nguoi Dua Tin （NDT）は、ベトナム弁護士協会副会長、事務局長、第15期国会議員のトラン・コン・ファン博士にインタビューを行った。

投資家：土地法（改正）は国会で第一意見が示され、広く国民の意見を聴取しました。法案に関するこれまでの協議プロセスについて評価していただけますか？

トラン・コン・ファン博士:土地法の規定は、 経済、社会、人権、公民権のほとんどの分野に関係しているため、この法律を改正すると、他の多くの法律にも関係することになります (統計によると、112 の異なる法律に関係しています)。

ベトナム弁護士協会は、政策および法律の策定と批判に参加することを任務とする社会政治的・専門的組織です。同時に、私たちは起草委員会の一員として、法案が国会に提出される前から最初の提出に至るまで、土地法（改正）案に関する意見を述べるためのワークショップを数多く開催しました。これらのワークショップでは、科学者、法学者、弁護士、法律専門家などからも多くの意見をいただきました。

弁護士協会はこれを通じて科学者や専門家の意見を集め、国会や所管官庁に法改正に誠実に反映させてきた。

土地法の改正に当たっては、法律の実際の施行を総括することにより、問題や困難が克服され、社会経済の発展にさらに貢献し、特に法律の改正は、参加当事者、一般的に土地に関係する社会の主体、特に土地使用権の利益の調和を確保しなければならないことを、我々は皆願っています。

ベトナム弁護士協会副会長、事務局長、第15回国会議員代表のトラン・コン・ファン博士が記者団に語る。

投資家：土地法の改正によって、地方の企業、特に工業団地を持つ企業が土地に容易にアクセスできるようになるための障害がどのように取り除かれるのか教えてください。

トラン・コン・ファン博士：実際には、工業団地における土地リースに関する法的枠組みには多くの欠陥があり、2013年土地法や関連法における規制の実施をガイドする文書は依然として不明瞭で一貫性がありません。そのため、工業団地のある地域では規制の適用に一貫性がなく、投資家と賃借人の両方にとって土地へのアクセスが困難になっています。

この問題に関して、土地法案（改正）には、工業団地やクラスターのインフラの建設や事業に携わる投資家が、国家が土地政策を実施するために一定量の土地面積を留保する責任についての規定がある（土地法案（改正）第168条）：

環境汚染により移転する中小企業向け工業団地やクラスターのインフラ建設・運営プロジェクトや施設については、投資家が省人民委員会または投資家のために土地を確保し、土地を賃貸したり、その他の支援政策を適用したりする必要があることを規定する必要がある。

しかしながら、地方自治体には、それぞれの地域の実情に応じて、こうした人々への支援方法を決定する主導権を与える必要がある。同時に、企業がこの土地基金にオープンかつ透明性を持ってアクセスできるよう、条件、基準、そして適切かつ簡便な手続きを明確化し、「求めて与える」というメカニズムを回避する必要がある。

ベトナム弁護士協会は、土地法（改正）の草案にアイデアを提供するために多くのワークショップを開催してきました。

投資家: あなたの意見では、この法律の改正は、タイグエン省、バクザン省、バクニン省などの工業省の発展にどのようなインセンティブを与えるのでしょうか?

トラン・コン・ファン博士：土地法の改正は、既存の困難や障害を取り除き、管理機関や企業の法的リスクを軽減するだけでなく、開発のための資源を解放し、投資と事業活動を促進することにも貢献すると考えています。その結果、タイグエン省、バクザン省、バクニン省といった工業団地や産業集積地を有する地域を中心に、成長を促進し、地域住民の雇用を増やすことにつながります。

投資家：タイグエン省は首都圏に位置し、急速な都市化と近代的な交通インフラを擁するという利点があり、タイグエン省の不動産は高い収益性と高い流動性から投資家から高く評価されています。タイグエン省、そして産業集積地や工業団地を有する省全体が、投資家を惹きつけるためには何が必要だと思いますか？

トラン・コン・ファン博士：すべきことは数多くありますが、まずは経済発展を促進し、投資と事業活動を促進するために、土地法を改正する必要があります。特に、事業活動に関連する重要な規制をいくつか考慮する必要があります。例えば、土地を1回限りの賃借から年間賃借に変更する内容は、事業者にとっての安定性と利便性を確保する必要があります。なぜなら、現行の土地法の規定では、年間賃借の土地使用者の権利は、1回限りの賃借者よりもはるかに制限されているからです。実際、一部の地域では地代が上昇し（地価が変動し）、年間賃借して賃借する事業者の事業計画に影響を与えています。

さらに、土地の賃貸借、土地使用権の競売、土地利用プロジェクトの入札といった基本的な問題が改正されれば、投資家が地方で事業を行うための道が開かれ、地方経済発展の原動力となり、地元住民の雇用が確保され、ひいては国全体の経済発展に貢献することになるだろう。

同時に、土地法の多くの規定は、投資法、建設法、住宅法、不動産事業法、都市計画法、計画法、民法など、他の事業法と密接に関連しています。したがって、土地法の構築と改正の際には、一貫性を確保し、投資と事業活動に障害と混雑を引き起こす重複を制限するために、関連法の同期的な改正を検討する必要があります。

現在、住宅法、不動産業法、入札法などの法律が起草され、改正・補足に関する意見募集が行われています。これは、各法律間の残存する問題点や矛盾点を調整し、ビジネス法制度の整合性を確保する機会であり、企業の投資プロジェクトに直接的な影響を与えます。

土地法の改正は、地方における産業発展を促進するための資源の解放に貢献します。

投資家：2022年2月10日付の政治局決議第11-NQ/TW号「北部中部及び山岳地帯における2030年までの社会経済発展の方向性、並びに国防及び安全保障の確保に関するもの」は、タイグエン省、バクザン省、ラオカイ省、ソンラ省、ランソン省を成長の拠点、地域経済の中心地とすることを目標としています。この決議に示された成長の拠点となるために、各地方はどのような短期的および長期的な目標を設定すべきだとお考えですか？

トラン・コン・ファン博士：通常、投資家が国や地域への投資を決定する際、同期的なインフラ（工業団地と付随サービス、電気、水道、交通、情報、物流など）、人材、特に質の高い人材、熟練労働者、発達した国内の裾野産業と補助産業、そしてその国や地域の治安と秩序の状況が安定しているかどうかに大きな注目を向けます。

タイグエン省は首都圏の省・市の一つであり、特別な地政学的地位を有しています。ハノイ、ランソン、バクザン、トゥエンクアン、フートといった近隣地域との交通アクセスの良さという利点があり、強力な投資誘致の可能性を秘めています。

それに加えて、好ましい自然条件、少ない自然災害、豊富な資源が、タイグエンの多部門、多分野の経済発展に貢献しています...

そして、決議で提案されているように成長の中心となるためには、特にタイグエン省、そしてバクザン省、ラオカイ省、ソンラ省、ランソン省などの省が、一般的に決議の政策と目標に厳密に従う必要があると私は考えています。

投資家：タイグエンは首都圏の10の地域の一つです。首都圏を地域水準に発展させるという目標達成に、タイグエンがどのような貢献を期待していますか？

トラン・コン・ファン博士:政府は2023年3月14日付の決定第222号を発行し、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までのタイグエン省の計画を承認しました。

国会議員の立場から見ると、ベトナム全体、特にタイグエン省の投資環境と政策は、外国投資家にとって魅力的なものとなっています。そのため、多くのFDIプロジェクトで資本金が増加し、生産規模が拡大しており、多くの投資家がベトナム、特にタイグエン省への投資機会を求めています。

これらの利点と潜在力を活かして、タイグエン省はますます力強く発展し、多くの投資家の参加を促し、同時に地元の人材の育成に注力し、質の高い人材を誘致し、タイグエン省計画に定められた目標を達成することを期待しています。

投資家：ありがとうございます。  

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html