土地法（改正）草案は、第15期国会会期全体の立法活動における重要な焦点とみなされています。この法案は、第4回国会に意見公募のため提出され、第15期国会第5回国会（2023年5月）にも再度意見公募される予定です。そして、第6回国会（2023年10月）で成立する予定です。
現在協議中の土地法改正プロジェクトの主な問題には、土地利用者の権利とその法的関係、土地利用計画、財政問題、土地価格、土地の整地などがある。
地方への投資、特に工業団地を有する企業にとっての懸念事項の一つは、いかにして土地に容易にアクセスできるかということです。この問題について、 Nguoi Dua Tin （NĐT）は、ベトナム弁護士協会副会長兼事務局長であり、第15期国会議員でもあるトラン・コン・ファン博士にインタビューを行いました。
インタビュアー：改正土地法は、国会で審議され、広く国民の意見を募るために配布されました。これまでの法案に対する国民の意見聴取プロセスについて評価していただけますか？
トラン・コン・ファン博士：土地法の規定は、ほぼすべての経済、社会、人権、公民権の分野に関係するため、法律の改正には他の多くの法律も関係します（統計によると、112の異なる法律が関係しています）。
ベトナム弁護士協会は、政策および法律の策定と批評に参加することを任務とする社会政治的かつ専門的組織です。同時に、私たちは起草委員会の一員として、法案が国会に提出される前から最初の提出に至るまで、土地法（改正案）に関するフィードバックを集めるため、数多くのワークショップを開催しました。これらのワークショップでは、科学者、法学者、弁護士、法律専門家からも多くの意見が寄せられました。
この過程を通じて、弁護士協会は科学者や専門家の意見を集め、法律改正の過程で国会や所管官庁に正確に反映させることができました。
土地法の改正にあたり、実際の施行の検討を通じて遭遇した障害や困難が克服され、社会経済の発展にさらに貢献し、特に土地全般、特に土地使用権に関係するすべての関係者と社会団体の利益の調和のとれたバランスを確保することが、私たち全員の願いです。
ベトナム弁護士協会副会長兼事務局長、第15期国会議員のトラン・コン・ファン博士が記者のインタビューに応じた。
投資家: 土地法の改正によって、地方の企業、特に工業団地を持つ企業が土地をより容易に利用できるよう、どのように障害が取り除かれるのか教えてください。
トラン・コン・ファン博士：実際には、工業団地における土地リースに関する法的枠組みには多くの欠陥が見られます。2013年土地法や関連法の規制を実施するためのガイドライン文書は依然として不明瞭で、一貫性がありません。そのため、工業団地のある地域では規制の適用に一貫性がなく、投資家と土地賃借人の双方にとって土地へのアクセスが困難になっています。
この問題に関しては、土地法改正案では、工業団地やクラスター内でインフラを建設・運営する投資家が、国が土地政策を実施するために一定の割合の土地面積を割り当てる責任をすでに規定している（土地法改正案第168条）。
環境汚染により移転する中小企業や施設向けのインフラ整備・運営のため、省人民委員会や工業団地・クラスターの投資家に対し、土地の割り当てや、その他の支援政策の実施を義務付ける必要がある。
しかし、地方自治体には、各地域の実情に合わせた適切な支援方法を決定する権限が与えられる必要がある。同時に、企業がこれらの土地にオープンかつ透明性を持ってアクセスできるよう、条件、基準、手続きに関する具体的な規制を整備し、「申請・許可」型の仕組みを回避すべきである。
ベトナム弁護士協会は、土地法改正案に関するフィードバックを集めるために数多くのワークショップを開催した。
インタビュアー：法律を改正することで、タイグエン省、バクザン省、バクニン省などの工業省の発展にどのようなインセンティブが生まれるとお考えですか？
トラン・コン・ファン博士：土地法の改正は、既存の困難や障害を解決し、管理機関と企業の双方にとっての法的リスクを軽減するだけでなく、開発のための資源を解放し、投資と事業活動を促進することにも貢献すると考えています。これにより、特にタイグエン省、バクザン省、バクニン省といった工業団地や集積地を有する地域において、成長が促進され、より多くの雇用が創出されるでしょう。
投資家の皆様へ：タイグエン省は首都圏に位置し、急速に都市化が進み、近代的な交通インフラが整っているという利点があり、その高い収益性と高い流動性から、投資家から高い評価を得ています。タイグエン省、そして産業集積地や工業団地を有する省全体を、投資家にとってより魅力的なものにするためには、どのような対策が必要とお考えでしょうか。
トラン・コン・ファン博士：すべきことは数多くありますが、まず第一に、経済発展を促進し、投資と事業活動を促進するために土地法を改正する必要があります。特に、法改正においては、企業運営に関わるいくつかの重要な規制を考慮する必要があります。例えば、土地賃借料を一括払いから年間払いに移行する際には、企業の安定性と利便性を確保する必要があります。これは、現行の土地法では、年間払いの土地利用者の権利が、一括払いの土地利用者よりも大幅に制限されているためです。実際には、一部の地域では既に土地賃借料が上昇しており（地価の変動による）、年間払いで土地を借りている企業の事業計画に影響を与えています。
さらに、土地の賃貸借、土地使用権の競売、土地利用プロジェクトの入札といった根本的な問題が改革されれば、投資家が地方で事業を展開する道が開かれ、同時に地方経済の発展を促し、地域住民の雇用を確保し、ひいては国民経済全体の発展に貢献することになるだろう。
同時に、土地法の多くの規定は、投資法、建設法、住宅法、不動産事業法、都市計画法、計画法、民法など、他の事業法と密接に関連しています。したがって、土地法の起草または改正の際には、一貫性を確保し、投資および事業活動を妨げたり阻害したりする重複を制限するために、関連法を調整しながら改正することを検討する必要があります。
現在、住宅法、不動産業法、入札法などの法律が起草され、改正や追加に関する意見募集が行われています。これは、法律間の矛盾や不整合を解消し、ビジネス法制度の整合性を確保する機会となり、企業の投資プロジェクトに直接的な影響を与えるでしょう。
土地法を改正することで、産業省の発展を促進するための資源を解放するのに役立ちます。
インタビュアー：2022年2月10日付のベトナム政治局決議第11-NQ/TW号（ベトナム北部中部及び山岳地帯における2030年までの社会経済発展の方向性、並びに2045年までのビジョンに関する決議）では、タイグエン省、バクザン省、ラオカイ省、ソンラ省、ランソン省を成長の拠点及び地域経済の中心地とすることを目標としています。決議に示された成長の拠点となるために、これらの地域はどのような短期的・長期的な目標を設定すべきだとお考えですか？
トラン・コン・ファン博士：一般的に、特定の国や地域への投資を決定する際、投資家が特に注目するのは、統合インフラ（工業団地と付随サービス、電力、水道、交通、情報、物流など）、人材、特に質の高い人材と熟練労働者、国内の裾野産業と補助産業の発展、そしてその国や地域の治安と秩序の安定性です。
首都圏の省・市の一つであるタイグエン省は、独自の地政学的地位を有しています。ハノイ、ランソン、バクザン、トゥエンクアン、フートといった近隣地域との交通網も非常に良好で、投資誘致のポテンシャルは高いと言えます。
さらに、好ましい自然条件、少ない自然災害、豊富な資源により、タイグエン省は多部門・多分野の経済を発展させてきました。
そして、決議に概説されているように成長の中心となるためには、特にタイグエン省、そしてバクザン省、ラオカイ省、ソンラ省、ランソン省などの省が、一般的に決議の原則と目的に厳密に従う必要があると私は考えています。
インタビュアー：タイグエンは首都圏に位置する10の地域の一つです。首都圏を地域にふさわしいレベルに発展させるという目標達成に、タイグエンがどのような貢献を期待されますか？
トラン・コン・ファン博士:政府は2023年3月14日付の決定第222号を公布し、2050年までのビジョンを掲げた2021年から2030年までのタイグエン省計画を承認しました。
国会議員の立場から見ると、ベトナム全体、特にタイグエン省の投資環境と政策は、外国投資家にとって魅力的な環境を作り出していると言えます。そのため、多くのFDIプロジェクトで資本金が増額され、生産規模が拡大しており、多くの投資家がベトナム、特にタイグエン省への投資機会を求めています。
タイグエン省はその優位性と潜在力を活かして、多くの投資家を惹きつけ、地元の人材育成に注力し、質の高い人材を誘致し、タイグエン省計画に定められた目標を達成しながら、ますます力強く発展していくことを期待しています。
投資家：ありがとうございます。
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