貧困地域への中央予算投資資本の優先

国会は、司法記録法のいくつかの条項を改正および補足する法律を可決した。（写真：DUY LINH）

合理的な資本構成と集中投資の構築

政府の提出資料によると、2026～2030年の総資本需要は500兆VNDと見込まれ、そのうち中央予算資本が100兆VND（20%）、地方予算資本が400兆VND（80%）を占める。

多くの代表は、上記の資本構成は不合理であり、中央予算の主導的役割を発揮しておらず、受益地域（生活は依然として厳しく、貧困世帯の割合が高い）に財政的負担を強いていると述べた。マイ・ヴァン・ハイ代表（タンホア代表団）は、多くの山岳地帯の省や町では支出を賄うのに十分な収入がなく、投資の主な財源は土地使用権料に基づいているが、現在、地方自治体は土地使用権料の80～85%しか受け取っていないため、見返り資金の調達に支障が生じていると述べた。

多くの意見は、中央予算の国家予算全体における割合を合理的な水準まで引き上げ、主導的な資源を確保することを提案しており、これは、中央予算の投資資金を中核貧困地域、少数民族、山岳地帯に優先させるという原則と一致しており、これらの地域での重要な緊急課題の徹底的な解決に貢献し、突破口を開くものである。

ハー・シー・フアン代表（タイグエン代表団）をはじめとする多くの代表団は、このプログラムには定量的な基準がないため、実施体制の構築において資金源の分散と平準化を避けることは難しいと述べた。地方自治体は、より積極的に課題と受益者を明確にし、実施のための資源を集中させる必要がある。さらに、資金配分基準は、難易度、貧困率、進捗状況、そして基準の数に基づいて設定する必要がある。これにより、特に困難な地域への投資が優先され、適切な貧困地域への投資が確保される。政府は、企業、協同組合、そして個人から資金を動員し、予算で負担を分担するための解決策を用意する必要がある。

国民の受容、苦情、告発に関する全国データ接続

12月5日午後、議場で国民接待法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を修正・補足する法案について議論したところ、大多数の意見がこれを法律完成に向けた重要な一歩と評価した。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、オンラインでの市民受入れの形態に賛同し、オンラインでの市民受入れの法的価値を直接の市民受入れと同等と認める原則を明確に規定することを提案した。また、市民受入れの遅延や回避、解決期限の延長、あるいは申し立ての迂回的な処理といった事態が発生した場合に、長の個人責任を追及するメカニズムの構築も提案した。加えて、市民受入れ、苦情、告発に関する国家データを連携させるメカニズムを構築し、正しい苦情と誤った苦情の両方を削減することで、国家資源の浪費を回避することも提案した。

内部告発者の保護については、ホアン・アン・コン代表（タイグエン代表団）が告発法の規定を見直し、汚職防止法、節約・浪費防止法などの関連法の改正や補足の結果を綿密に追跡し、党の規則と国家の規則の整合性、および法律規定の整合性を確保しながら、研究と調整を行うことを提案した。

内部告発者保護に関する規定について、政府監察総監のドアン・ホン・フォン氏は、調査の結果、告発法第47条の保護対象者の範囲は政治局規則第231条と一致していることが示されたため、現状のまま維持することが提案されていると述べた。

国際金融センター専門裁判所法案に対する意見では、国内裁判官が学び、国際経験を積む機会を創出するとともに、国際紛争処理の経験を持つ優秀な人材や外国人裁判官を誘致する必要があるとの意見が大多数を占めた。

ラオカイ代表団のレー・トゥー・ハー代表は、このモデルが真に投資家を惹きつけるためには、法律が3つの中核基準を保障する必要があると述べた。それは、国際競争、迅速かつ透明な手続き、国際貿易基準に適合した分かりやすい言語、司法権の保護、法的安全性と公共の利益を犠牲にしない公開性、そして効果的な執行、判決が国内外で執行可能であることの3つである。また、人民法院制度における裁判所の法的位置付けと関係、特に国際金融センターで生じる紛争の管轄権の範囲を明確にする必要があると提言した。

最高人民裁判所長官グエン・ヴァン・クアン氏は国会で説明し、経験不足の状態で法律を起草するにあたっては大きなプレッシャーがあったものの、少なくとも国際金融センターの現行の裁判所と同等の優位性を確保する必要があったと述べた。起草委員会は、法制度の最新の課題に取り組み、国際慣行に則り、引き続き適切な調整を行っていく。

国会は高い賛成率で、司法専門知識に関する法律（改正）、民事判決執行に関する法律（改正）、および司法記録法のいくつかの条項を改正および補足する法律を可決した。

司法鑑定法（改正）は、多くの分野や専門分野において司法鑑定事務所の設立範囲を拡大する方向に規定しており、DNA、文書、デジタルおよび電子、痕跡、指紋の鑑定は民事および行政手続きにのみ行われる。

民事判決執行法（改正）により、民事判決執行署には完全な執行権限が与えられておらず、執行官は資産の散逸を防止するため、口座、資産の凍結、取引停止を主務官庁に要請する権限のみを有する。

本法は、司法記録法のいくつかの条項を改正および補足するものであり、司法記録第一号様式および第二号様式は引き続き維持される。これらの様式は、電子形式または紙形式で発行され、法的効力は同等である。機関および団体は、個人に対して司法記録または司法記録様式に関する情報の提供を求めることはできず、第一号様式の請求は法律で定められた特定の場合に限られる。

リスク軽減、自然災害の予防、気候変動への対応を目的とした、持続可能な貧困削減のための以前の国家目標プログラムは、依然として価値があり、必要である。この内容をプログラムの全体目標に追加し、沿岸地域、島嶼部、多次元貧困率の高いコミューン、村落、集落を受益者に加えることを推奨する。

代表 VU XUAN HUNG (タインホア代表団)

苦情処理における不可抗力事由または客観的な障害とは何かを明確に定義し、最長停止期間について具体的な規定を定める必要がある。明確に定義されていない場合、苦情処理の濫用、処理しない、または長引かせる、後回しにする、処理を避けるといった行為が蔓延し、市民に不利益と不満を与えることになる。

代表者 TRAN VAN TUAN (バクニン代表団)

出典: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html