この観点は、国会の廊下でダン・トリ記者から決議68における民間経済発展の画期的な方向性についての質問に答えた際、経済学博士のホアン・ヴァン・クオン教授（国会の経済財政委員会の委員） によって強調された。
行間にあるものは、より有益な処理方法を選択する必要がある
国全体が2025年に8％以上の成長目標を設定し、その後数年間は2桁成長という挑戦的な目標を掲げている状況において、多くの飛躍的進歩を伴う民間経済発展に関する 政治局決議68号の意義はどのようなものだとお考えですか。
- 私たちはボトルネック、そして制度上の「ボトルネックのボトルネック」についてよく話しますが、これはまず解決すべき問題です。これは経営の考え方における大きな変化です。
中央委員会と政治局が最近発表した決議は、管理に関する考え方に根本的な変化をもたらしました。例えば、立法に対する考え方を、法律は細分化する必要はなく、干渉したり指導したりすべきではないという方向に転換しました。そうすることで、法律を執行する人々が創造性を発揮し、大胆に考え、大胆に行動する「余地」を持つことができるのです。
あるいは、かつて民間経済を過小評価していたように、今こそこのセクターの立場を明確にしなければなりません。当然のことながら、経営の視点を変える必要があります。そこから次の変化を生み出す基盤が生まれるのです。
ベトナムでは、民間経済がGDPの約50%、国家予算収入全体の30%以上を占め、経済成長と雇用創出において労働力全体の約82%を雇用しています。これらの数字は、開発を促進するために活用・動員すべき大きな潜在力があることを示しています。
私たちは、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革において、画期的な方向性を志向する新たな時代を迎えています。民間経済部門は、リスクを負い、新しいことに取り組む姿勢という点で、この分野において大きな優位性を有しています。この部門は、技術応用をリードする先駆的な力となるでしょう。
したがって、政治局決議第68号は、国の経済発展のために民間経済の潜在力と利点を最大限に活用する道を開くものとなるでしょう。
国会議員ホアン・ヴァン・クオン氏が5月8日午前、国会の廊下で報道陣の質問に答える（写真：ホアイ・トゥー）。
先ほど、民間経済部門がリスクを負う意思を持つ場合の優位性について言及されましたが、今回の政治局決議は、違反行為への対応において、刑事罰ではなく行政、民事、経済制裁を優先するという革新的な視点を提示しており、企業が違反行為や損害を積極的に克服できる環境を整えています。「考えなければ行動できない」という障壁を企業が克服する上で、この画期的な規制は心理面と行動面の両面でどのような意義を持つとお考えですか？
起業家の使命は、お金を稼ぎ、利益を生み出すことです。彼らはこの使命を果たすためにあらゆる手段を講じます。もちろん、行動にはリスクが伴います。利益が高ければ高いほど、リスクも大きくなります。それは経済的リスクや法的リスクなどです。
したがって、違反行為があった場合、企業と起業家の動機を明確に見極める必要があります。もし彼らが単に経済的可能性を創出したいだけであり、法律に違反しておらず、党と国家の政策、指針、方針に反していないのであれば、経済的手段を用いて違反行為を解決することを優先すべきです。このような場合、経済的措置を適用することで、企業が損害を克服するための条件を整えることができます。
決議68では、政治局は、法律の規定が刑事処理の方向と理解される場合、あるいは刑事処理の方向と理解されない場合、決議は断固として刑事処理を要求しないと明確に述べた。
刑事訴訟が必要となる段階に達した場合であっても、まずは経済的措置を用いて事態の収拾を図り、その結果を踏まえて次のステップを検討・解決していくことが引き続き優先されます。
政治局が提案した、刑事的措置の代わりに行政的、民事的、経済的措置の使用を優先するという考えは根拠がしっかりしており、民間企業に甘んじることを意味するものではない。なぜなら、原則として、行間のことはより良く、より有益に処理される必要があるからだ。
本質的に、起業家や企業は社会に資源と雇用を創出します。彼らが生み出すお金は、社会のための製品を生み出すことに貢献します。もし彼らが刑事訴追された場合、経済的損失を補償する機会も条件も得られません。一方、経済対策を優先すれば、経済と社会にとってより有益となるでしょう。
コストを増やすのではなく、ビジネスに適した環境を作りましょう
決議68号では、違反行為への対応において、個人と事業者の責任の分離も求められています。この指示により、違法行為を行った個人への対応が事業者の事業停滞につながるという長年の課題が解消されるとお考えですか？
- 法律は個人と法人の責任を同一視していません。個々の違反に対処することは、事業の閉鎖を強制することを意味するものではありません。
しかし、現実には、例えば、個人の意思決定が企業全体の運営に影響を与えたり、個人の権利が企業に影響を与えたりするなど、相互に関連する要素があります。迅速に対応しなければ、責任を分離できず、個人の対応と企業の関係の対応に同時に影響を及ぼします。
決議68号では、個人的な関係を扱う場合には、事業に影響を及ぼさないように、事業運営における権利と関係を分離する必要があると規定されています。
より大きな影響は社会心理にあります。企業の責任者と接する際、世論はしばしば「企業には問題がある、企業は検査や監査を受けるだろう…」と考えます。これは企業にとって危機をもたらします。
全国の経済の牽引役、ホーチミン市の発展イメージ（写真：ハイロン）。
決議68号は、企業に対する検査と査察を年に1回のみ実施するという要件も強調しています。検査と査察は長年にわたり多くの企業にとって頭痛の種であり、プレッシャーとなってきた問題ですが、この決議は民間経済の発展にどのような影響を与えるとお考えですか？
- 企業に対する検査および査察は原則として1年に1回までとされ、要請に基づく査察が必要となる違反や義務的な場合を除き、この規定は国有企業と民営企業で平等である。
コンプライアンスを遵守している機関や企業にとって、検査は時間の浪費であり、ネガティブな心理的影響も与えるため、不要です。むしろ、リスク管理、つまりリスクが存在する場所ではリスクを管理するべきです。
今では、検査や監査だけでなく、事業を管理するためのツールが数多く存在します。これにより、企業に不必要なコストをかけるのではなく、より良い事業環境が整うでしょう。
民間企業は先導する鳥のように成長する
これまで民間経済に関する決議は数多くありましたが、最近採択された政治局決議第68号は、この中核勢力の育成にとって重要な後押しとなると考えられています。今後、これらの内容を具体化するために、私たちは何をすべきでしょうか。
- 80年代に社会主義型の経済を構築し始めたとき、民間経済は認識されていませんでした。
1986年に改革が始まって初めて、このセクターは認識され、10年後には経済セクターは互いに平等であると確認されました。そして、このとき初めて、民間セクターは他の経済セクターと同等とみなされるようになったのです。
2017年までに、党は民営経済を経済の重要な原動力とするという目標を掲げました。そして、今回の決議68号において初めて、民営経済が国民経済の最も重要な原動力であり、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展における先駆的な力であると明言しました。
ト・ラム事務総長兼国家主席が2024年11月にビジネス界の代表者と会談した（写真：VNA）。
決議68号では、突破口を拓くための解決策、特に制度的な解決策も指摘されている。
決議の指示に基づき、私たちは直ちに行動を起こさなければなりません。まず、政治局の指示を法的規制として制度化するための法的枠組みを構築する必要があります。
さらに、国会は決議68の指導精神に基づき、共通の法的枠組みを確立するために、民間経済発展に関する別途の決議を採択する必要がある。これにより、管理機関と執行機関は実施の基盤を築くことができる。
決議68号は、政治局の要請として、要求と提供の精神を排除し、管理できないメカニズムを禁止することを明確に規定しています。同時に、企業が協力してより大きな可能性を創造することを奨励しています。これらの決議は、企業活動、特に民間企業にどのような価値をもたらすとお考えですか？
政治局は、国家による管理メカニズムを、企業や起業家が何を行うにも許可を求めなければならない国家管理から、国家が法的枠組みと条件を整備し、企業や起業家がその枠組みの中で自由に活動できるよう、誰にも許可を求めることなく、国家が責任を持って管理メカニズムを変革する必要があると明確に表明した。国家管理機関は、企業の要求に応える責任も負う。
一般的に、法制度は同期的に変化しており、特に公務員法草案は管理体制を刷新しました。これにより、公務員は与えられた職務に従ってただ座って仕事をするのではなく、職務を完遂しなければシステムから排除されるようになりました。つまり、「終身公務員」という概念はもはや存在しないということです。
もう一点、民間企業の可能性は小さいとよく言われますが、企業が協力し連携すれば大きな力を生み出すことができます。
これまで、我が国の弱点は民間企業間の連携がうまくいっていなかったことですが、今回の決議により、今後、他の企業を誘致し、その発展を促進する先鋒として強力な民間企業が形成され、国の経済発展の総合的な力となることが期待できます。
ありがとう！
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm
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