なぜ内務省は公務員の専門職昇進試験を廃止することを提案しているのですか?

内務省は、公務員の専門職昇進試験に関する規制を撤廃し（昇進考慮は維持）、公務員の昇進試験および公務員の専門職昇進考慮に関する権限を引き続き分散させることを提案した。

ハイフォン市医療職員の専門職昇進試験2021年に参加する職員たち。(出典: haiphong.gov.vn)

この規制は、各省庁、支局、地方からの意見を聞きながら、引き続き公務員制度改革を実施し、職員管理方法を革新し、「中央と地方、上司と部下の間で強力かつ合理的な権限の分散と委譲を行い、権限と責任を結びつける」という方針に従って行政手続きを改革し、幹部、公務員、公務員の「試験の負担」を軽減することを目指している。

これらは、多数の公務員、公務員、各省庁、地方自治体から高い関心と合意を得ている内容であると同時に、各省庁、地方自治体の管理手法や権限の革新に関わる、影響範囲の大きい内容です。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、専門職昇進試験の廃止案について説明し、政令第115/2020/ND-CP号（公務員の採用、使用、管理に関する規則）第33条の規定に基づき、専門職昇進試験の実施および審査は専門管理省（第1級専門職の場合）と公務員管理機関（第2級以下の専門職の場合）の管轄であると述べた。

近年、専門職昇進試験の実施に関する規制は、いくつかの困難と障害に直面している。具体的には、専門職を所管する省庁が、試験の内容や形式、昇進の考慮点を規定する通達の発出を遅らせており、試験の実施や昇進の考慮が時期尚早となり、公務員の権利に影響を及ぼす事態となっている。

2012年から2018年まで、専門職の職名を管理する省庁のうち、 保健省、教育訓練省、文化スポーツ観光省、科学技術省、情報通信省、天然資源環境省のみが専門公務員の試験を実施したり昇進を検討したりした。

地方部門については、主に専門管理省庁が主催する試験に職員を派遣して複合試験を実施することが推奨されています（ハノイ市のみが医療専門職員の昇進試験を実施しています）。

さらに、試験の受験資格は、専門職の職位に相当する専門職の研修修了証書を所持していることが必須となっています。しかしながら、多くの専門職では研修プログラムが整備されておらず、研修コースも実施されていないため、専門職員の昇進試験も実施されておらず、職員の利益に直接的な影響を与えています。建築家、会計士、測量士、土地家屋調査士、ディレクターなど、試験制度が未だに導入されていない専門職も存在します。

専門職昇進試験の実施方法は、公務員の資質向上の要求と必ずしも一致しておらず、昇進試験の内容は依然として形式的なものにとどまり、各専門職の職務や具体的な業務と密接な関係がなく、昇進チームの資質向上の目標を達成できていない。

さらに、職位制度、職名に基づく公務員の構成、公務員の職位記述と能力体系が未整備であるため、昇進前後の公務員の職務内容や職務遂行の質に変化がないという状況が生じている。現在の昇進は、主に給与・所得制度の改革を目的としている。

内務省によると、全国の省庁、支部、地方自治体では、多くの分野、産業、職業に従事する非常に多くの公務員（約180万人）がおり、毎年の昇進試験を実施するには費用がかかり、試験の実施過程で違反や不祥事が発生するところもあるという。

上記の管理および影響評価の状況に基づき、内務省は、専門職称号昇進試験の形式に関する規制を削除し、専門職称号昇進の考慮の形式のみを維持する方向で、政令第115/2020/ND-CP号の規定を改正することを提案した。

職業称号昇進試験形式の廃止は、2010年公務員法の規定には影響しません。なぜなら、「職業称号階級」は公務員法では規定されておらず、専門的な法令と通達でのみ規定されているためです（政府が幹部、公務員、公務員に関する新しい法令を公布すれば、この内容を規定する法令と通達に代わる十分な法的根拠が得られるでしょう）。

ソース: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html