内務省はなぜ公務員の専門職昇進試験を廃止することを提案しているのですか?

内務省は、公務員の専門職昇進試験に関する規制を撤廃することを提案する（昇進の考慮は維持する）。公務員の昇進試験や公務員の専門職昇進の検討に関する権限の分散化を継続します。

ハイフォン市医療職員の専門職称号昇進のための2021年試験に参加する職員たち。 （出典：haiphong.gov.vn）

この条例は、各省庁、支局、地方からの意見を聴取しながら、「中央と地方、上司と部下の間で強力かつ合理的な地方分権と権限委譲を行い、権限と責任を結びつける」という方針に基づき、公務員制度改革を継続的に実施し、職員管理方法を革新し、行政手続きを改革することを目指している。また、幹部、公務員、公務員の「試験負担」を軽減することを目指している。

これらは、多数の公務員、公務員、省庁、支部、地方自治体から高い注目と合意を得ている内容です。同時に、各省庁や地方自治体における経営手法や権限の革新に関わる、影響範囲の広い内容となっている。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、専門職昇進試験の廃止案について説明し、政令第115/2020/ND-CP号（公務員の採用、使用、管理に関する規則）第33条の規定に基づき、専門職昇進試験の実施および審査は専門管理省（第1級専門職の場合）と公務員管理機関（第2級以下の専門職の場合）の管轄であると述べた。

専門職称号昇格試験の実施に関する規定は、最近いくつかの困難と問題に直面しています。具体的には、専門職称号を管理する省庁が試験や昇進の内容や形式を規制する通達の発行に時間がかかっており、その結果、専門職称号の試験や昇進が時期尚早に実施され、公務員の権利に影響を及ぼしています。

2012年から2018年まで、専門職の称号を管理する省庁のうち、 保健省、教育訓練省、文化スポーツ観光省、科学技術省、情報通信省、天然資源環境省のみが専門公務員の試験を実施したり昇進を検討したりしていた。

地方においては、主に専門管理省庁が主催する試験に職員を派遣し、複合試験を実施することが推奨される（ハノイ市のみが医療専門職員の昇進試験を実施している）。

また、試験を受けるための基準と条件には、専門職称レベルに対応する専門職称研修の証明書が含まれている必要があります。一方、多くの専門職では研修プログラムを開発しておらず、研修コースも組織しておらず、そのため専門公務員の昇進試験も実施されておらず、それが公務員の権利に直接影響を及ぼしています。建築家、会計士、測量士、土地家屋調査士、ディレクターなど、試験が行われたことがない専門職の名称もあります。

専門職称号昇進試験の実施は、公務員の質の向上という要件とはあまり関係がありません。昇進試験の内容は依然として形式的なものであり、各専門職の職務や具体的な業務に近くなく、昇進チームの質の向上という目標を達成できないことに繋がっています。

また、職務職位制度、職名による公務員の構造、公務員の職務記述書および能力枠組みが未完成であり、公務員の昇進前後で仕事内容や職務遂行の質に変化がないという状況となっている。現在の昇進は主に給与と収入の問題に対処するためのものです。

内務省によると、全国の省庁、支局、地方自治体では、多くの分野、産業、職業に従事する非常に多くの公務員（約180万人）がおり、毎年の昇進試験の実施には費用がかかる。いくつかの場所では、試験の実施プロセス中に違反や否定的な行為がありました。

上記の管理および影響評価の状況に基づき、内務省は、専門職称号昇進試験の形式に関する規制を削除し、専門職称号昇進の考慮の形式のみを維持する方向で政令第115/2020/ND-CP号の規定を改正することを提案します。

職業称号昇格試験の形式の廃止は、2010年公務員法の規定には影響しません。なぜなら、「職業称号階級」は公務員法に規定されておらず、専門分野を指導する政令や回状でのみ規定されているからです（政府が幹部、公務員、公務員に関する新しい政令を公布すれば、この内容の規定で政令や回状を置き換える十分な法的根拠が確保されます）。

ソース: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html