清潔な環境で生活する権利は、当然の人権であり、一人当たりの平均所得や社会保障制度など生活の質を評価する基準と同じく、生活の質に直接関係するため、非常に重要な権利です。
国際社会はこれを環境保護活動の目標である最優先の権利として認識しており、すべての国が法的文書においてこの権利を認めています。
ベトナムもこの流れから外れているわけではなく、環境と人権に関する国連宣言に署名し、きれいな環境で生活する権利を法的原則とし、実際にそれがベトナムの環境法の原則となっている国である。
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ベトナムは気候変動の影響を深刻に受ける国の一つです。（写真：コミュニティ防災基金）[/caption]早期の認識と行動
ベトナムは気候変動の影響を最も深刻に受ける国の一つです。現在から21世紀末までに、ベトナムの年間平均気温は2～3℃上昇すると予測されており、海面上昇につながり、人口の10～12%が直接影響を受け、GDPの約10%が失われると見込まれています。
気候変動が人々の健康に及ぼす悪影響は、ますます深刻化しています。気候変動は、ますます過酷な気象条件、洪水や長期の干ばつといった自然災害、そして猛暑を引き起こしており、大気汚染、水不足、食糧・栄養不足、そして熱帯病、感染症、精神疾患の増加などを通じて、直接的または間接的に人々の健康に影響を与えています。これらの悪影響は、女性、高齢者、子ども、障害者といった脆弱な立場にある人々に最も顕著に表れています。
農業生産部門に限って言えば、気候変動の最も顕著な影響は農作物の不作であり、これらのグループは資本不足のために再投資と生産を困難にしています。その結果、気候変動の影響下で貧困層の貧困はさらに深刻化するでしょう。
貧困世帯にとって、仮設住宅は、特に移民世帯の場合、河岸浸食、洪水、暴風雨、熱波の影響を受ける大きなリスクにさらされています。汚染された水源は、特に自然災害や異常気象の際に生活環境を保証しません。また、このグループにとってインフラが脆弱なため、移動や支援が困難になっています。
発展途上国であるベトナムにとって、これらの影響は甚大です。これらの課題に直面し、ベトナムは気候変動の有害な影響に対処するために、多くの抜本的な対策を実施してきました。
ベトナムは1993年から環境保護法を制定しており、2005年、2014年に改正・補足が行われ、最近では2020年11月17日に国会で「2020年環境保護法」が可決されました。同法は、「環境は持続可能な社会経済発展の条件、基盤、そして前提条件である。環境保護と気候変動への対応は経済発展と調和的に連携し、開発に関する意思決定の中心に据えられなければならない。環境を経済成長と引き換えにしてはならない。開発投資の審査と選定は環境基準に基づいて行われなければならない」と規定しています。
ベトナムの気候変動に関する政策や法律における人権保障の内容は、ベトナムが加盟している気候変動に関する国際条約を内在化すること、組織や個人の生産、経営、サービス活動における気候変動への対応に関する要求事項を実施する責任を、国家管理機能を遂行する権限のある国家機関と結び付けることを基礎として構築されています。
ベトナムの2020年環境保護法は、 「環境保護は、社会保障、子どもの権利、男女平等、そして誰もが清潔な環境で生活する権利を保障することと調和して結びついている」と規定している。
ベトナムの気候変動政策と法律における人権の確保は、環境保護計画に関する規制にも反映されています。したがって、環境保護計画は、自然条件および社会経済条件、社会経済発展、国防・安全保障に関する戦略とマスタープラン、持続可能な開発を確保するための国家環境保護戦略、土地利用計画、環境保護原則の確保と整合したものでなければなりません。
それに加えて、気候変動に関する政策や法律における人権保障は、戦略、計画、社会経済開発計画、投資プロジェクトの策定にも関連しています。気候変動対応の内容を戦略、計画、社会経済開発計画、セクター別・分野別開発計画、投資プロジェクトに統合する際には、戦略、計画、計画活動と環境、気候変動との相互作用を評価し、ベトナムにおける人権保障のために環境保護と気候変動対応のためのソリューションシステムを構築する必要があります。
ベトナムの気候変動に関する法政策では、気候変動における人権の確保は、温室効果ガスの排出管理、廃棄物からのエネルギー回収、環境に配慮した生産と消費、そして科学技術の開発と応用と関連づけられなければならないと規定されています。人権の確保は、持続可能な開発という目標の達成に向けた天然資源の持続可能な利用とも関連しています。
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ベトナム青年連合のメンバーが環境保護と気候変動対策に参加している。（写真：Front Magazine）[/caption]国際協力の促進に向けた取り組み
ベトナムは、公共政策システムを通じて資源を集中させ、実践的な措置を講じ、民間セクターを動員し、脆弱なグループを優先するとともに、この分野での国際協力を積極的に推進し、関連する国際公約を効果的に実施しています。
2022年7月にジュネーブ（スイス）の国連本部で開催された第50回国連人権理事会において、ベトナム、バングラデシュ、フィリピンは、気候変動の文脈における脆弱な集団の権利の確保に関するテーマ別討論を共催し、食糧と気候変動の権利に焦点を当てた「気候変動と人権に関する決議2022」草案を提出した。
これは、2014年以来、ベトナム、バングラデシュ、フィリピンが毎年人権理事会に提出し、審議、採択する決議であり、毎年、気候変動の文脈における子どもの権利、健康の権利、移民の権利、女性の権利など、特定のテーマに焦点を当てています。
最近では、ベトナムは2023年12月初旬にドバイ（UAE）で開催されたCOP28会議の枠組み内で発表された地球冷却コミットメントに参加した最初の63か国のうちの1つです。
グローバル・クーリング・プレッジは、COP28議長国UAEが提案したイニシアチブです。UNEP（国連環境計画）の冷房効率向上連合とそのパートナーである「すべての人のための持続可能なエネルギー（SEforALL）」、そして国際再生可能エネルギー機関（IRENA）の支援を受けています。この目標は、2050年までに世界の冷房部門からの温室効果ガス排出量を2022年比で少なくとも68%削減することを目指しており、世界の平均気温上昇を1.5℃に抑えるという目標に貢献し、2050年までに実質ゼロエミッションを達成するという目標にも合致しています。
ベトナムのグローバル・クーリング・コミットメントへの参加は、持続可能な冷却に関する国際機関や国内外の企業との協力プログラムやプロジェクトを実施する機会となります。具体的には、世界の一般的な潮流に沿って、高エネルギー効率技術への転換、地球温暖化係数の低い冷媒の使用、パッシブ冷却ソリューションの適用、自然冷却などです。
これは、温室効果ガス排出削減とオゾン層保護に関する国際条約およびベトナム国内法の実施にも貢献します。地球冷却コミットメントの内容は、ベトナムの持続可能な開発戦略、2050年までの気候変動に関する国家戦略、そして2022年に更新された国別貢献（NDC）の方向性と一致しています。
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