ベトナムは気候変動に直面して人権を保障するために世界と共に努力している

健康な環境で生活する権利は、当然の人権であり、一人当たりの所得や社会保障制度といった生活の質を評価する基準とともに、生活の質に直接関係することから、非常に重要な権利です。

国際社会はこれを環境保護活動の目標である最優先の権利として認識しており、すべての国が法的文書においてこの権利を認めています。

ベトナムもこの流れから外れているわけではなく、環境と人権に関する国連宣言に署名し、きれいな環境で生活する権利を法的原則とし、実際にそれがベトナムの環境法の原則となっている国である。

[キャプション id="attachment_596143" align="alignnone" width="798"] ベトナムは気候変動の影響を最も深刻に受ける国の一つです。（写真：コミュニティ防災基金）

早期の認識と行動

ベトナムは気候変動の影響を最も深刻に受ける国の一つです。現在から21世紀末までに、ベトナムの年間平均気温は2～3℃上昇し、海面上昇につながり、人口の10～12%が直接影響を受け、GDPの約10%が失われると予測されています。

気候変動が人々の健康に及ぼす悪影響はますます深刻化しており、その実態はますます明らかになっています。気候変動は、長期にわたる洪水や干ばつ、猛暑といった異常気象や自然災害の増加を引き起こし、大気汚染、水不足、食糧・栄養不足、熱帯病、感染症、精神疾患の増加など、直接的または間接的に人々の健康に影響を与えています。こうした悪影響は、女性、高齢者、子ども、障害者といった脆弱な立場にある人々に最も顕著に表れています。

農業分野に限って言えば、気候変動の最も顕著な影響は農作物の不作であり、農家は資金不足のために再投資や生産再開を非常に困難にしています。そのため、気候変動の影響により、貧困層の貧困はさらに深刻化するでしょう。

貧困世帯にとって、仮設住宅は、特に移民世帯の場合、河岸浸食、洪水、暴風雨、熱波の影響を受ける大きなリスクにさらされています。汚染された水源は、特に自然災害や異常気象の際に生活環境を保証しません。また、このグループにとってインフラが脆弱なため、移動や支援が困難になっています。

発展途上国であるベトナムにとって、これらの影響は甚大です。これらの課題に直面し、ベトナムは気候変動の有害な影響に対処するために、多くの抜本的な対策を実施してきました。

ベトナムは1993年から環境保護法を制定しており、2005年、2014年に改正・補足が行われ、最近では2020年11月17日に国会で「2020年環境保護法」が可決されました。同法は、「環境は持続可能な社会経済発展の条件、基盤、そして前提条件である。環境保護と気候変動への対応は経済発展と調和的に結びつき、開発上の意思決定の中心に据えられなければならない。環境を経済成長と引き換えにしてはならない。開発投資は環境基準に基づいて審査・選定されなければならない」と規定しています。

ベトナムの気候変動政策と法律における人権保護に関する規定は、ベトナムが署名している気候変動に関する国際条約を国内法化することに基づいており、組織や個人の生産、ビジネス、サービス活動における気候変動対応要件の実施責任と、国家管理機能を遂行する権限のある国家機関の責任を結び付けています。

ベトナムの2020年環境保護法は、 「環境保護は、社会福祉、子どもの権利、男女平等、そしてすべての人が健康的な環境で生活する権利の確保と調和して統合されなければならない」と規定している。

ベトナムの気候変動政策および法律における人権保護の考え方は、環境保護計画に関する規制にも反映されています。したがって、環境保護計画は、自然条件および社会経済条件、社会経済開発、防衛、安全保障に関する総合的な戦略・計画、持続可能な開発を保障する国家環境保護戦略、土地利用計画、そして環境保護の原則と整合したものでなければなりません。

それに加えて、気候変動に関する政策や法律における人権の確保は、戦略、計画、社会経済開発計画、投資プロジェクトの策定にも関連しています。気候変動対応の内容を戦略、計画、社会経済開発計画、部門別・分野別開発計画、投資プロジェクトに統合する際には、戦略、計画、計画活動と環境、気候変動との相互作用を評価し、ベトナムにおける人権確保のために環境保護と気候変動への対応のためのソリューションシステムを構築する必要があります。

ベトナムの気候変動政策では、気候変動の文脈における人権の確保は、温室効果ガス排出管理、廃棄物からのエネルギー回収、環境に配慮した生産と消費、そして科学技術の開発と応用と結び付けられなければならないと規定されています。人権の確保は、持続可能な開発の目標達成に向けた天然資源の持続可能な利用とも結びついています。

[キャプション id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] ベトナム青年組合員が環境保護と気候変動対策に参加。（写真：フロントライン・マガジン）

国際協力の促進に向けた取り組み

ベトナムは、公共政策システム、民間セクターの動員、脆弱層への優先化を通じて資源を集中し、実践的な措置を講じるほか、この分野での国際協力を積極的に推進し、関連する国際公約を効果的に実施しています。

2022年7月にジュネーブ（スイス）の国連本部で開催された第50回国連人権理事会において、ベトナム、バングラデシュ、フィリピンは、気候変動の状況における脆弱層の権利の確保に関するテーマ別討論を共催し、食糧権と気候変動に焦点を当てた「気候変動と人権に関する決議2022」草案を提出した。

これは、2014年以来、ベトナム、バングラデシュ、フィリピンが毎年人権理事会に提出し、審議、採択する決議であり、毎年、特定のテーマ（気候変動の文脈における子どもの権利、健康の権利、移民の権利、女性の権利など）に焦点を当てています。

最近では、ベトナムは2023年12月初旬にドバイ（UAE）で開催されたCOP28会議で発表された地球冷却コミットメントに最初に参加した63カ国のうちの1つでした。

地球冷却コミットメントは、COP28議長国であるUAEが提唱するイニシアチブです。支援団体には、冷却効率連合（UNEP）や、持続可能なエネルギーのためのすべての人のためのイニシアチブ（SEforALL）、国際再生可能エネルギー機関（IRENA）などのパートナーが含まれます。目標は、世界の冷却セクターが2050年までに温室効果ガス排出量を2022年比で少なくとも68%削減することです。これは、地球の平均気温上昇を1.5℃に抑え、2050年までに世界の温室効果ガス排出量を正味ゼロにするという目標に合致するものです。

ベトナムがグローバル・クーリング・コミットメントに参加することで、国際機関や国内外の企業と協力し、持続可能な冷房に関するプログラムやプロジェクトを実施する機会が生まれます。具体的には、世界的な潮流に沿って、高エネルギー効率技術への移行、地球温暖化係数の低い冷媒の使用、パッシブ冷却や自然冷却ソリューションの導入などが含まれます。

これは、温室効果ガス排出削減およびオゾン層保護に関する国際条約およびベトナム国内法の実施にも貢献します。地球冷却コミットメントの内容は、ベトナムの持続可能な開発戦略、2050年までの気候変動に関する国家戦略、そして2022年に更新された国別貢献（NDC）の方向性と一致しています。

花の雨