국회는 부동산 시장 관리와 사회주택 개발에 대한 최고 감독권을 가지고 있습니다.

킨테도티 - 10월 28일 오전, 국회는 본회의장에서 감독단의 보고서와 "2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책과 법률 이행에 대한 주제별 감독 결과"에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

약 800개의 사회주택 사업을 시행합니다.

국회 경제 위원회 위원장이자 국회 감찰단 부단장인 부홍탄(Vu Hong Thanh)은 2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책과 법률 시행에 대한 국회 감찰단 보고서를 발표했습니다. 그는 부동산 시장과 사회주택은 여러 분야 및 부문과 연관되어 있고, 다양한 부처, 기관 및 지방 정부의 관리 책임과 관련되어 있어 감찰 범위가 넓어 어려운 감찰 과제라고 말했습니다.

동시에 모니터링 기간 동안 정책과 법률에 많은 변화가 있었고, 모니터링 범위는 새로 시행된 사업뿐만 아니라 이전에 시행되었거나 시행 중이었던 많은 사업까지 포함했으며, 부동산 거래가 매우 다양하여 모든 정보와 데이터를 수집하고 명확하게 구분하는 것이 불가능했습니다.

모니터링 결과, 2015년부터 2023년까지 부동산 시장은 규모, 유형, 수량, 자본 동원 방식 및 참여 주체 측면에서 진전을 이루었으며, 사회에 많은 물적 시설을 제공하고 생산, 상업 및 서비스 부문의 발전을 촉진하며 모든 계층의 생활 수준을 향상시켰습니다. 또한 사회경제적 발전과 국가 경제 성장에 중요한 기여를 하고 사회 보장 정책 시행에 도움이 되었으며, 점차 국민의 주택 수요를 충족시켜 왔습니다.

모니터링팀 보고서에 따르면, 2015년부터 2023년까지 부동산 사업의 부가가치 규모(현재 가격 기준)는 매년 꾸준히 증가하여 약 83조 VND에서 121조 VND 이상으로 늘어났으며, 연평균 성장률은 2.72%였습니다. 도시 개발 계획 면적은 전체 자연 면적 대비 매년 증가했으며, 도시화율은 2010년 30.5%에서 2020년 약 40%로 상승했습니다.

모니터링 기간이 끝날 무렵, 약 3,363개의 상업용 주택 및 도시 개발 사업이 약 11,191헥타르 규모의 토지 이용 면적으로 시행되었고, 총 약 87,700헥타르의 산업 용지 면적을 가진 413개의 산업 단지가 조성되었습니다.

사회주택과 관련하여 약 800개 사업이 567,042세대 규모로 시행되었으며, 그중 373개 사업(193,920세대)이 완료되었고, 129개 사업(114,934세대)이 착공되었으며, 298개 사업(258,188세대)에 대한 투자 승인이 이루어졌습니다.

공공주택 구매 등록 절차는 여전히 번거롭습니다.

달성한 성과에도 불구하고, 부동산 및 사회주택 시장은 여전히 많은 단점, 부적절함, 지속 불가능한 개발, 공급과 수요의 불균형을 안고 있습니다. 부동산 가격은 여전히 대다수 사람들의 소득에 비해 높으며, 많은 도시 지역이 방치되고 있습니다. 소형 아파트 관리에는 여전히 많은 문제점이 있으며, 거주 환경을 보장하지 못하는 노후 아파트 건물을 효과적으로 처리하고 해결할 방안이 마련되어 있지 않습니다. 또한 많은 프로젝트가 지연되거나 시행이 더디게 진행되고 있습니다. 새로운 유형의 부동산은 명확하고 구체적인 규정이 부족하여 많은 법적 문제에 직면해 있습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부홍탄 의원이 보고서를 발표하고 있다 - 사진: 누이

주택 개발 프로그램 및 계획, 특히 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설 투자 사업(2021-2030년)의 이행이 목표에 미치지 못했으며, 대부분의 지역에서 사회주택 개발 목표를 달성하지 못했습니다. 산업단지와 산업집단지가 많은 일부 지역에서는 가구 및 개인이 임대할 수 있는 근로자용 하숙집을 건설하는 형태를 보였지만, 건설 기준 및 규정을 준수하지 않아 저소득 근로자와 노동자들의 안전, 생활 및 근무 환경을 보장하지 못하고 있습니다.

기본적으로 지방자치단체들은 계획 수립 및 승인 시 사회주택 건설을 위한 토지 확보에 관심을 기울이고 있으며, 상업용 주택 사업 투자 정책 승인 시에는 토지의 20%를 사회주택용으로 할당하도록 의무화하고 있습니다. 그러나 많은 지방자치단체들이 사회주택 개발을 위한 독립적인 토지 확보를 아직 제대로 하지 못하고 있으며, 사회주택 개발은 주로 상업용 주택 사업의 20% 토지 확보에 의존하고 있어 시행 과정에서 여전히 많은 문제점과 장애물이 발생하고 있습니다.

또한, 사회주택 지원 정책의 시행 방식은 다양하고 풍부하며 적절하지만, 사회주택 수혜 자격 심사 및 조건 확인(주택 미보유, 사회주택이 배정된 지역 거주 의무, 소득세 면제 등)에는 여전히 복잡하고 번거로운 절차가 많습니다. 일부 규정은 불명확하고 구체성이 부족하며, 지방 부서 간 협력이 원활하지 않아 시행에 어려움이 있고 시행 기간이 길어지는 문제도 있습니다.

모니터링팀은 위에서 언급한 문제점과 한계점들이 객관적, 주관적 요인을 포함한 여러 가지 원인에 기인한다고 판단하지만, 주관적 요인이 주된 원인이라고 생각합니다. 2015년부터 2023년까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 법률과 그 시행 세부 사항을 담은 문서상의 법적 규정상의 문제 외에도, 모든 단계, 부문, 지역에서의 시행 조직상의 한계, 실수에 대한 두려움, 그리고 기한 중심적 사고방식이 주요 원인으로 작용합니다.

수요와 공급의 균형을 저해하는 요인을 검토하고 해결합니다.

감시단은 2023-2024년에 정부가 2024년 토지법, 2023년 주택법, 2023년 부동산사업법 등 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발과 직접적으로 관련된 여러 중요 법안을 국회에 제출하여 심의 및 승인을 요청한 것을 확인했습니다. 정부와 각 부처 및 기관은 해당 법률의 세부 내용을 담은 문서를 신속하게 발표했으며, 지방자치단체들도 소관 권한에 따라 지침 문서를 신속하게 완성하고 있습니다.

동시에 국회와 정부는 도시 및 농촌 계획, 투자, 계획, 화재 예방 및 진압, 지질 및 광물, 공증 등과 관련된 여러 법률 프로젝트를 검토하고 완료하고 있습니다.

감시단은 국회가 감시 결과를 바탕으로 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책과 법률의 시행 효과성과 효율성을 지속적으로 개선하기 위한 결의안을 통과시킬 것을 권고했습니다. 특히, 새로 제정된 법률의 시행 과제 및 해결책에 중점을 두고 관련 정책과 법률을 지속적으로 개선하며, 정책과 법률 시행 조직의 효과성을 향상시키는 방안을 모색해야 한다고 제안했습니다.

동시에 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발과 관련된 법적 규제를 지속적으로 개선하여 부동산 시장이 건전하고 안전하며 지속 가능한 방식으로 발전하고 국민의 주택 수요를 충족할 수 있는 법적 기반을 마련해야 합니다.

감독단은 또한 정부, 각 부처, 관련 기관 및 지방 정부가 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 분야에서 확인된 정책과 법률의 미비점과 한계를 지속적으로 검토하고, 이를 극복하기 위한 포괄적이고 구체적인 해결책을 시행하여 안전하고 건전하며 지속 가능한 부동산 시장을 조성할 것을 권고했습니다. 더불어 부동산 상품의 다양화, 수요와 공급의 조화, 소득 수준에 맞는 주택 공급 확대, 주택 수요 충족 및 사회 보장 확보를 권고했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html