Zapewnienie skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej

Oczekuje się, że w 2025 r. zniesionych zostanie 488 procedur administracyjnych, uproszczonych zostanie 2675 procedur administracyjnych, a z 7806 warunków prowadzenia działalności gospodarczej obniżonych zostanie 2028.

Mieszkańcy naciskają numer kolejki, aby załatwić sprawy administracyjne w Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy Xuan Hong w Ninh Binh . (Zdjęcie: Cong Luat/VNA)

23 sierpnia premier Pham Minh Chinh podpisał Oficjalny Komunikat nr 144/CD-TTg w sprawie zapewnienia skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych, warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz sprawnego i skutecznego wdrażania procedur administracyjnych przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Zgodnie z Uchwałą Rządu nr 66/NQ-CP z dnia 26 marca 2025 r. w sprawie Programu redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z działalnością produkcyjną i gospodarczą w latach 2025 i 2026 oraz Telegramami Prezesa Rady Ministrów ministerstwa i agencje dokonały przeglądu i opracowały Plany mające na celu redukcję i uproszczenie procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Do tej pory 10 ministerstw i agencji przedłożyło premierowi plany do rozpatrzenia i zatwierdzenia, spośród których premier zatwierdził plany zmniejszenia i uproszczenia 1315 procedur administracyjnych oraz ograniczenia 872 warunków prowadzenia działalności gospodarczej pod nadzorem 4 ministerstw; 3 ministerstwa i agencje przedłożyły plany premierowi, a 3 ministerstwa i agencje nadal uzupełniają i uzupełniają dokumentację, która ma zostać przedłożona premierowi.

Oczekuje się, że w 2025 r. zniesionych zostanie 488 procedur administracyjnych, uproszczonych zostanie 2675 procedur administracyjnych (co stanowi 74,86% ogółu procedur administracyjnych związanych z działalnością produkcyjno-gospodarczą), a obniżonych zostanie 2028 spośród 7806 warunków prowadzenia działalności gospodarczej (osiągając wskaźnik na poziomie 26%).

Prowincje i miasta zarządzane centralnie skupiły się na wdrażaniu procedur administracyjnych przy organizacji jednostek administracyjnych i wdrażaniu dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Zmodernizowano system informacji o postępowaniu administracyjnym 34 prowincji i miast.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej przyjmują dokumenty, udzielają porad i zajmują się procedurami administracyjnymi dla mieszkańców Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Kim Thanh w Hajfong. (Zdjęcie: Manh Minh/VNA)

W okresie od 1 lipca do 23 sierpnia do 34 województw i miast wpłynęło łącznie 6,5 mln akt z postępowań administracyjnych, z czego 4,8 mln akt z postępowań administracyjnych wpłynęło na poziom gmin (wzrost o ok. 25% w porównaniu z analogicznym okresem w 2024 r.).

Mimo osiągniętych rezultatów, realizacja zadań zawartych w Uchwale Rządu i Komunikatach Prezesa Rady Ministrów przez szereg ministerstw, resortów i jednostek samorządu terytorialnego nadal wykazuje pewne niedociągnięcia i ograniczenia, a mianowicie:

Po pierwsze, Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nie przedstawiły jeszcze Premierowi planu mającego na celu ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych zgodnie z wymogami rządu zawartymi w Uchwale nr 66/NQ-CP. Oczekuje się również, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwo Zdrowia nie osiągną celu ograniczenia co najmniej 30% warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Po drugie, systemy informacyjne niektórych ministerstw (np. rejestracji gospodarstw domowych, rejestracji działalności gospodarczej, gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą, spółdzielni, udostępniania informacji o paszach dla zwierząt...) nie zostały jeszcze na czas zmodernizowane, aby spełnić wymagania wdrożenia dwupoziomowego samorządu lokalnego, realizującego procedury administracyjne niezależnie od granic administracyjnych oraz łączącego i udostępniającego dane z prowincjonalnym systemem informacji o rozliczaniu procedur administracyjnych.

Po trzecie, niektóre krajowe i specjalistyczne bazy danych są nadal powoli uzupełniane i uruchamiane lub nie spełniają wymogów „poprawnych, wystarczających, czystych i aktualnych” danych, co pozwoliłoby na skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych.

Po czwarte, w niektórych miejscowościach zmodernizowano system informacji o procedurach administracyjnych, jednak nie jest on kompleksowy, odpowiedni i niestabilny; wewnętrzne procedury administracyjne w systemie informacji o procedurach administracyjnych nie zostały dostosowane w odpowiednim czasie, co spowodowało, że świadczenie usług publicznych online nie przebiegało sprawnie i skutecznie.

Po piąte, struktura kadr i urzędników niektórych agencji nie w pełni zapewnia i nie spełnia wymagań zawodowych i technicznych danego stanowiska. Struktura personelu w Centrach Obsługi Administracji Publicznej jest nadal nierównomierna i nie spełnia wymogów stanowiska.

Po szóste, w niektórych miejscowościach wciąż brakuje odpowiedniego zaplecza technicznego, a wydawanie podpisów cyfrowych do użytku służbowego przebiega powoli, w związku z czym nie można zagwarantować odpowiednich warunków pracy.

Po siódme, liczba procedur administracyjnych zapewniających dostęp do usług publicznych online w niektórych miejscowościach jest nadal niewielka; niektóre miejscowości nie są wyposażone w komputery umożliwiające realizację usług publicznych online dla obywateli;

Po ósme, propaganda, doradztwo i wsparcie dla ludzi i przedsiębiorstw w niektórych miejscowościach nie są zbyt skuteczne.

Mieszkańcy wypełniają procedury administracyjne w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta Can Tho. (Zdjęcie: Thanh Liem/VNA)

Aby szybko, skutecznie i zgodnie z harmonogramem wdrożyć Uchwałę Rządu nr 66/NQ-CP z dnia 26 marca 2025 r., znacząco skrócić procedury administracyjne, warunki inwestycji i prowadzenia działalności, czas przetwarzania oraz koszty przestrzegania procedur administracyjnych, Premier zwraca się do ministrów, szefów agencji rządowych, przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie o dalsze skuteczne wdrażanie Komunikatu Rządowego nr 127/CD-TTg z dnia 4 sierpnia 2025 r. Premiera i natychmiastowe wdrożenie następujących treści:

Obniż o co najmniej 30% warunki prowadzenia działalności, czas i koszty związane z przestrzeganiem procedur administracyjnych

1. Minister Zdrowia i Minister Spraw Wewnętrznych niezwłocznie zakończą prace nad opracowaniem Planu skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie produkcji i działalności gospodarczej, który przedstawią Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia nie później niż do dnia 31 sierpnia 2025 r.

2. Minister Nauki i Technologii, Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Gubernator Banku Państwowego Wietnamu

- Minister Nauki i Technologii, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Prezes Banku Państwowego Wietnamu mają pilnie uzupełnić i skompletować dokumentację, którą mają przedstawić Premierowi do zatwierdzenia w sprawie Planu ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności zgodnie z przepisami, zapewniając osiągnięcie celów wymaganych w Uchwale Rządu nr 66/NQ-CP, a która ma zostać ukończona nie później niż 31 sierpnia 2025 r.;

- Minister Przemysłu i Handlu kontynuuje przegląd, proaktywne ograniczanie i upraszczanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej podczas opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych lub przedkładania Premierowi do zatwierdzenia dodatkowych planów, zapewniając minimalną redukcję o 30% warunków prowadzenia działalności gospodarczej do 2025 r.

3. Przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych

Nadzór nad przeglądem i realizacją mechanizmów, polityk i procedur administracyjnych określonych w dokumentach prawnych podlegających jego kompetencjom, zapewniając ich realizację w terminie określonym w Zarządzeniu Premiera nr 127/CD-TTg z dnia 4 sierpnia 2025 r.

Policja miasta Hue wspiera mieszkańców w realizacji procedur wydawania i wymiany praw jazdy. (Zdjęcie: Tuong Vi/VNA)

Przeprowadzanie procedur administracyjnych sprawnie, skutecznie i bez zakłóceń

1. Ministrowie ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym

- Przegląd i szybkie przezwyciężanie ograniczeń i niedociągnięć współdzielonych systemów informatycznych zarządzanych przez Ministerstwo, zwłaszcza scentralizowanych systemów świadczenia usług publicznych (takich jak: Elektroniczny system rejestracji i zarządzania gospodarstwami domowymi; System rejestracji działalności gospodarczej, gospodarstw domowych, spółdzielni; System wydawania C/O; System ujawniania informacji o paszach dla zwierząt; System wydawania licencji na alkohol, piwo, tytoń; System zarządzania wydawaniem odznak...), pionowe systemy oprogramowania do zarządzania branżami (takie jak podatki, ubezpieczenia społeczne...) oraz pełna i ciągła integracja oraz połączenie w czasie rzeczywistym z wojewódzkim systemem informacji o rozliczaniu procedur administracyjnych, Krajowym Portalem Usług Publicznych, aby zapewnić płynne, skuteczne i nieprzerwane wdrażanie procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych na szczeblu wojewódzkim, w szczególności procedur administracyjnych zdecentralizowanych, delegowanych i z przypisanymi uprawnieniami do lokalizacji. Zakończenie ma nastąpić we wrześniu 2025 r.

- Skupienie się na dokończeniu budowy i uruchomieniu krajowych baz danych i specjalistycznych baz danych (takich jak dane o ziemi, stanie cywilnym, budownictwie itp.), aby spełnić wymogi „poprawnych, wystarczających, czystych i aktualnych” danych, służących skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych oraz wdrożeniu internetowych usług publicznych opartych na danych zgodnie z planem działania zawartym w uchwale nr 214/NQ-CP z dnia 23 lipca 2025 r. ogłaszającej Plan działań rządu w sprawie promowania tworzenia danych służących kompleksowej transformacji cyfrowej.

c) Przyspieszenie postępu prac nad zakończeniem restrukturyzacji procesów i świadczeniem usług publicznych online zgodnie z celami i wymogami określonymi w Planie nr 02-KH/BCĐTW z dnia 19 czerwca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego ds. rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, w szczególności procedur administracyjnych dla przedsiębiorstw i procedur administracyjnych na szczeblu wojewódzkim i gminnym.

2. Przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych

- Przejrzeć i zorganizować wystarczającą liczbę pracowników i urzędników, którzy spełniają wymagania zawodowe i techniczne stanowiska pracy, w szczególności pracowników pełnoetatowych oraz pracowników i urzędników z wyspecjalizowanych działów wysłanych do pracy w Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy, aby kierować, odbierać i rozwiązywać procedury administracyjne dla osób i przedsiębiorstw, zapewniając wydajność i płynność, unikając lokalnych zatorów, co ma zostać zakończone przed 31 sierpnia 2025 r.

- Zakończenie wydawania Decyzji o udostępnianiu informacji publicznej i organizacji postępowań administracyjnych bez względu na granice administracyjne w obrębie województwa, co umożliwi ludziom wygodny wybór składania postępowań administracyjnych właściwych dla ich miejsca zamieszkania, zamieszkania, nauki i pracy, które mają zostać zakończone przed 31 sierpnia 2025 r.

- Komitety Ludowe 4 prowincji: Tuyen Quang, Dak Lak, Tay Ninh, Lai Chau przewodniczą i koordynują działania z Rządowym Komitetem ds. Szyfrów w celu pilnego wydania wystarczającej liczby podpisów cyfrowych do celów publicznych dla urzędników i pracowników cywilnych w Centrach Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gmin.

- Konwersja danych z systemów prowincji przed połączeniem, zapewniająca kompletność, dokładność i oryginalność danych służących zarządzaniu, obsłudze, rozliczaniu procedur administracyjnych i świadczeniu usług publicznych online; zapewnienie odpowiedniego sprzętu i obiektów, w których Ludowe Komitety Prowincji: Dong Thap, Dien Bien w pełni organizują komputery w celu wsparcia wdrażania usług publicznych online dla mieszkańców Centrum Obsługi Administracji Publicznej zgodnie z przepisami.

- Wzmocnienie kontroli, doradztwa i terminowego rozwiązywania trudności i problemów, zwłaszcza „wąskich gardeł” i „zatorów” w procesie przyjmowania i realizacji procedur administracyjnych na terenie prowincji i miasta.

- Aktywnie promować komunikację na temat reformy procedur administracyjnych; doradzać i wspierać ludzi i przedsiębiorstwa, tworzyć konsensus i koleżeństwo w społeczeństwie.

Organizacja wdrażająca

1. Ministrowie, szefowie instytucji rządowych, przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych odpowiadają przed Rządem i Premierem za wyniki skracania i upraszczania procedur administracyjnych, warunków prowadzenia działalności gospodarczej i sprawnego i skutecznego wdrażania procedur administracyjnych przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego oraz zadań zawartych w niniejszym Depeszy Oficjalnej; przed 25. dniem każdego miesiąca składają Rządowi i Premierowi sprawozdanie z wyników wdrażania (w Sprawozdaniu dotyczącym reformy postępowania administracyjnego).

2. Biuro Rządowe, zgodnie z przydzielonymi mu funkcjami i zadaniami, będzie monitorować, nakłaniać i syntetyzować sytuację oraz wyniki wdrażania niniejszego Oficjalnego Komunikatu, a także niezwłocznie składać Premierowi sprawozdania w przypadku wystąpienia problemów wykraczających poza jego uprawnienia określone w przepisach.

3. Inspektorat Rządowy i Komisja Inspekcyjna Komitetu Rządowego Partii opracowują Plan kontroli, badania i nadzorowania redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności w ministerstwach, oddziałach oraz prowincjach i miastach zarządzanych centralnie zgodnie z przepisami Partii i prawem stanowym.

To bardzo ważne i pilne zadanie, na którym należy się pilnie skoncentrować i które należy pilnie zrealizować. Premier zwrócił się do ministrów, szefów agencji szczebla ministerialnego, sekretarzy komitetów partyjnych prowincji i miast, przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast centralnych, aby poświęcili czas na skupienie się na swoich podległych agencjach i jednostkach, kierowanie nimi i kierowanie nimi, aby zrealizować powyższe zadania, zapewniając, że reforma procedur administracyjnych oraz rozliczanie prac administracyjnych, procedur i usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw przebiegają sprawnie, skutecznie i nieprzerwanie w ramach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Według Wietnamu+

Source: https://baothanhhoa.vn/bao-dam-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-dieu-kien-kinh-doanh-259224.htm