Ponowna ocena wpływu każdej polityki

Nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług: ponowna ocena wpływu każdej polityki

W obliczu licznych obaw delegatów Zgromadzenia Narodowego minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że dokona ponownej oceny wpływu każdej polityki zawartej w projekcie ustawy o podatku od wartości dodanej (projekt).

Podsumowanie sesji dyskusyjnej na temat projektu ustawy o podatku od towarów i usług (zmienionej)

Obawa o straty poniesione przez rolników

Podczas dyskusji nad projektem ustawy w sali obrad pierwszego dnia tego tygodnia wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego wyraziło obawy dotyczące regulacji przekazywania nawozów, materiałów, maszyn, specjalistycznego sprzętu do produkcji rolnej i statków rybackich do celów morskich z podmiotów niepłacących VAT do podmiotów opodatkowanych stawką podatku wynoszącą 5%.

Jednym z powodów zaproponowania opodatkowania nawozów stawką 5%, jak wyjaśniła Komisja Projektowa, jest chęć obniżenia cen nawozów.

Jednak według delegata Hoang Van Cuonga ( Hanoi ), członka Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, powód ten nie jest przekonujący.

Pan Cuong powołał się na raport Ministerstwa Finansów, wskazując, że od stycznia 2015 do 2017 roku ceny nawozów stale spadały po zmianie stawki podatkowej z 5% na 0%. Dopiero w 2018 roku ceny nawozów zaczęły rosnąć, ponieważ fabryka nawozów Phu My nie pracowała z pełną wydajnością. Do 2022 roku cena tego produktu gwałtownie wzrosła z powodu wojny rosyjsko-ukraińskiej.

„Dlatego nie ma powodu, aby podnosić podatki, jednocześnie potencjalnie obniżając ceny” – stwierdził pan Cuong.

Według delegata Cuonga, nie można powiedzieć, że podwyżka podatku VAT na nawozy przynosi korzyści rolnikom. Ponieważ, zgodnie z raportem Ministerstwa Finansów, bez VAT przedsiębiorstwa produkujące nawozy nie mogą odliczyć około 1500 miliardów VND. Przy 5% stawce VAT, podatek ten zostanie pobrany w wysokości około 5700 miliardów VND. Z tego, potrącenie dla przedsiębiorstw wynosi około 1500 miliardów VND, a pozostały budżet generuje zysk w wysokości około 4200 miliardów VND.

„Pytanie brzmi zatem, skąd wzięło się 4200 miliardów VND dochodów budżetowych i 1500 miliardów VND rekompensat dla przedsiębiorstw produkujących nawozy? Oczywiście, te pieniądze pochodzą od rolników, więc ludzie muszą płacić więcej. To pokazuje nierozsądność. Przechodząc od braku możliwości odliczenia nakładów od przedsiębiorstw do braku możliwości odliczenia nakładów od rolników, rolnicy ponoszą straty” – analizował delegat z Hanoi.

Na podstawie tej analizy pan Cuong zgodził się z wieloma delegatami, że do nawozów powinien być stosowany podatek 0%, a przedsiębiorstwa produkujące nawozy powinny otrzymywać zwrot podatku VAT naliczonego.

Według delegata Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) rolnicy są główną grupą, na którą tym razem wpłynie polityka podwyżek podatków od nawozów, jednak wpływ na tę grupę nie został jeszcze dokładnie rozważony, zbadany i oceniony.

„Raport Ministerstwa Finansów oceniający wpływ ustawy o podatku od wartości dodanej wspomina jedynie o pozytywnym wpływie tej polityki na dwie grupy podmiotów. Mianowicie, krajowe przedsiębiorstwa produkujące nawozy będą mogły odliczać podatki, aby tworzyć produkty nawozowe konkurencyjne w stosunku do nawozów importowanych, a państwo uzyska dodatkowe dochody z tytułu podatków od importu nawozów. To nie jest kompletne i mało przekonujące” – skomentował pan Tuan.

Delegat z Tra Vinh powiedział, że za każdym razem, gdy spotykali się z wyborcami, delegacje Zgromadzenia Narodowego w miejscowościach rolniczych, w tym w prowincjach delty Mekongu, słyszały narzekania rolników na rosnące ceny nawozów i materiałów rolniczych i prosiły państwo o przeanalizowanie i znalezienie rozwiązań, które pozwolą im zarządzać i wspierać ten rynek. „Jednakże, mimo że te zalecenia i obawy są nadal aktualne, Zgromadzenie Narodowe nadal rozważa dodanie nawozów do grupy towarów i usług objętych podatkiem w wysokości 5%. To z pewnością jeszcze bardziej zaniepokoi rolników, którzy już teraz mają obawy” – powiedział pan Tuan.

Delegat Tra Vinh zaproponował, aby nie podwyższać stawki VAT na produkty nawozowe, ale dodać krajowe przedsiębiorstwa produkujące nawozy jako podmioty uprawnione do odliczenia podatku VAT naliczonego.

Podzielając te same obawy, delegat Tran Van Lam (Bac Giang), stały członek Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, powołał się na dane Ministerstwa Finansów. Jeśli na nawozy i niektóre materiały rolnicze zostanie nałożony 5% podatek, jak w projekcie, dochody budżetowe wzrosną o 6300 miliardów VND rocznie.

Jednakże ze względu na specyfikę wietnamskiego rolnictwa, które opiera się głównie na produkcji na małą skalę w gospodarstwach domowych, która nie kwalifikuje się do odliczenia podatku VAT naliczonego, stosowanie 5% stawki VAT zwiększy koszt produktów rolnych, zmniejszy konkurencję i obniży dochody rolnictwa i rolników.

Zatem, zdaniem pana Lama, podniesienie podatków zwiększy konkurencyjność i zyski przedsiębiorstw, zwiększy dochody budżetu państwa, ale rolnicy ucierpią. „Nie powinniśmy pobierać podatków od biednych, żeby płacić bogatym” – powiedział pan Lam.

Każde gospodarstwo rolne płaci dodatkowo 461 000 VND rocznie.

Odpowiadając na opinie delegatów, przedstawiciel Komitetu Redakcyjnego, minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że obecnie krajowa produkcja nawozów zaspokaja 73,3% popytu rynkowego, podczas gdy import stanowi 26,7% (około 4 milionów ton rocznie).

Według pana Phuca propozycja wprowadzenia 5% podatku na nawozy wpłynie również na przedsiębiorstwa w postaci zwrotów podatku, tworząc dla nich źródło innowacji technologicznych, obniżania kosztów produktów i zrównoważonego rozwoju.

Należy zachować spokój przy ocenie kwestii proponowanych przez Rząd.

Jest to ustawa podatkowa dotycząca 25% dochodów budżetowych i dotycząca wszystkich podmiotów, dlatego uważam, że potrzebny jest naprawdę neutralny i obiektywny podatek, który pozwoli zbudować naprawdę solidne podstawy finansowe.

Sugeruję, abyśmy zachowali spokój przy ocenie kwestii proponowanych przez rząd. Uważam, że propozycja rządu dotycząca wprowadzenia 5% podatku na nawozy i produkty rolne jest uzasadniona i należy ją ocenić z wielu perspektyw, aby uniknąć sytuacji, w której ludzie obserwują i oceniają działania Zgromadzenia Narodowego i rządu, które wyrządziły krzywdę milionom ludzi. Musimy zachować spokój, aby móc przeprowadzić dogłębną analizę.

– Delegat Trinh Xuan An, stały członek Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego

„Jeśli zatem obliczymy zwrot podatku dla przedsiębiorstw na 1500 miliardów VND, to kwota 4200 miliardów VND dotknie 9,1 miliona osób. Obliczyliśmy również, że każde gospodarstwo rolne zapłaci dodatkowo 461 000 VND rocznie i 38 000 VND miesięcznie” – podał minister finansów, podając konkretną kwotę.

Zdaniem ministra, niekoniecznie jest prawdą, że rolnictwo jest dotknięte negatywnymi skutkami, ponieważ może ono również ucierpieć z powodu podaży i popytu. Jeśli podaż wzrośnie, ceny spadną; jeśli podaż będzie niska, ceny wzrosną.

„Dokonamy ponownej oceny wpływu tej kwestii i przedstawimy ją Zgromadzeniu Narodowemu na sesji pod koniec tego roku” – odpowiedział delegatowi pan Phoc.

Oprócz produktów nawozowych, niektórzy delegaci dyskutowali również o progu przychodów niepodlegających opodatkowaniu. Zgodnie z obowiązującą ustawą o podatku od wartości dodanej (VAT), towary i usługi gospodarstw domowych i osób fizycznych o rocznych przychodach nieprzekraczających 100 milionów VND nie podlegają opodatkowaniu. Projekt przewiduje roczny poziom przychodów niższy od poziomu określonego przez rząd.

Delegatka Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) zaproponowała zbadanie i jasne określenie minimalnego rocznego poziomu dochodów oraz powierzenie rządowi regulacji od tego minimalnego poziomu w górę. W szczególności zauważono, że dostosowanie poziomu dochodów z towarów i usług osób fizycznych i gospodarstw domowych musi być zgodne z wahaniami cen oraz sytuacją produkcyjno-biznesową.

Według delegatki Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), konieczne jest jasne określenie w ustawie minimalnego dochodu podlegającego opodatkowaniu, ponieważ Konstytucja stanowi, że dochody i wydatki budżetu państwa muszą być szacowane i regulowane ustawowo. „Ustalanie dochodów z VAT wpłynie również na ściągalność budżetu centralnego i budżetów lokalnych” – podkreśliła pani Thuy.

Zgadzając się z powyższym punktem widzenia, delegat Trinh Xuan An (Dong Nai) powiedział, że projekt rozporządzenia powierza rządowi określenie i przyjęcie poziomu odliczenia rodzinnego w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w celu obliczenia minimalnego poziomu około 150 milionów VND podlegającego opodatkowaniu VAT.

Pan An powiedział, że jeśli nie da się tego uregulować w projekcie, powinny istnieć kryteria określające minimalny dochód podlegający opodatkowaniu, który można odliczyć od podatku rodzinnego w ramach nadchodzącej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, aby zastosować minimalny dochód. „Ta bardzo ważna kwestia nie powinna być regulowana w ustawie” – powiedział pan An.

Decentralizacja w ramach rządu jest niezwykle ważna i zapewnia elastyczność oraz efektywność procesu zarządzania – odpowiedział minister Phoc. W związku z tym, w oparciu o czynniki inflacyjne, zrównoważone obliczenia ze wzrostem wskaźnika cen konsumpcyjnych (CPI)..., rząd wyda dekret regulujący minimalny poziom dochodów podlegających opodatkowaniu.

„Myślę, że gdyby rząd podjął takie działania, byłoby to bardziej elastyczne” – wyraził swoją opinię minister Ho Duc Phoc.

Source: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html