Przedstawiając sprawozdanie, Przewodnicząca Komisji ds. Delegacji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego , Nguyen Thi Thanh, stwierdziła, że projekt zawiera poprawki i uzupełnienia dotyczące kwestii wotum zaufania. W szczególności projekt ten dodaje stanowisko Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego, aby dostosować je do Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego i Rozporządzenia nr 96-QĐ/TW, a także dostosowuje niektóre stanowiska do zmienionej i uzupełnionej Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2019 r.
Ponadto projekt zmienia i uzupełnia przypadki, w których wotum zaufania nie będzie udzielane osobom, które ogłosiły rezygnację z powodu przejścia na emeryturę, ogłosiły przejście na emeryturę lub zostały mianowane lub wybrane w roku, w którym odbyło się głosowanie wotum zaufania.
Nguyen Thi Thanh, przewodnicząca Komisji ds. Delegatów Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przedstawiła projekt rezolucji.
Według Nguyen Thi Thanh, przewodniczącej Komisji ds. Delegacji Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zwraca się do Zgromadzenia Narodowego o opinię na temat wniosku o wykluczenie osób przebywających na urlopie w celu leczenia poważnych chorób, posiadających potwierdzenie z placówki medycznej i niewykonywających obowiązków służbowych przez sześć miesięcy lub dłużej, zgodnie z decyzją właściwej agencji lub osoby, do czasu otwarcia sesji, na której ma się odbyć głosowanie w sprawie wotum zaufania.
Jeśli chodzi o kryteria oceny poziomu zaufania, przewodnicząca Komisji ds. Delegacji Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że rezolucja nr 85/2014/QH13 określa jedynie dwa kryteria: kwalifikacje polityczne , etykę i styl życia; zgodność z Konstytucją i prawem; oraz wyniki wypełniania powierzonych zadań i uprawnień.
W tym projekcie rezolucji szczegółowo określono treść odpowiednich kryteriów oceny oraz dodano treść dotyczącą obowiązków osób ocenianych w ramach wdrażania rezolucji oraz wniosków dotyczących nadzoru nad działalnością Zgromadzenia Narodowego, jego organów, rad ludowych i komitetów rad ludowych; wyników rozpatrywania skarg i donosów w ich odpowiednich dziedzinach i zakresach odpowiedzialności; poszanowania, wysłuchania i analizy opinii i zaleceń wyborców i narodu w celu uwzględnienia ich; oraz wyników wywiązywania się z zobowiązań i obietnic (jeśli takie istnieją).
Sesja Zgromadzenia Narodowego po południu 30 maja.
Odnosząc się do konsekwencji dla osób objętych wotum zaufania, pani Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że projekt przepisów stanowi, iż jeżeli ponad połowa, ale mniej niż dwie trzecie ogólnej liczby deputowanych do Zgromadzenia Narodowego lub Rady Ludowej uzna daną osobę za osobę o „niskim zaufaniu”, musi ona zrezygnować ze stanowiska. W przeciwnym razie właściwy organ lub osoba przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu lub Radzie Ludowej wniosek o przeprowadzenie wotum zaufania na tej lub najbliższej sesji.
Jeżeli osoba, wobec której ma zostać udzielone wotum zaufania, otrzyma ocenę „niskiego zaufania” od co najmniej 2/3 ogólnej liczby posłów do Zgromadzenia Narodowego lub Rady Ludowej, właściwy organ lub osoba składa Zgromadzeniu Narodowemu lub Radzie Ludowej wniosek o jej odwołanie.
W przypadku osób zajmujących jednocześnie kilka stanowisk, głosowanie w sprawie wotum zaufania i odwołanie przeprowadzane jest tylko raz dla każdego ze stanowisk.
Przedstawiając sprawozdanie z projektu rezolucji, przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że dodanie przepisu o zrzeczeniu się wotum zaufania dla osób przebywających na zwolnieniu lekarskim z powodu poważnej choroby, w proponowanym brzmieniu, jest uzasadnione względami praktycznymi, świadczy o humanitaryzmie i jest zgodne z wymogami wotum zaufania w Zgromadzeniu Narodowym i Radach Ludowych. Ponadto, w niektórych opiniach sugerowano, aby okres niewykonywania obowiązków był jasno określony jako sześć lub więcej kolejnych miesięcy, aby zapewnić ścisłe przestrzeganie przepisów.
Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, przedstawił przegląd projektu rezolucji.
Zdaniem przewodniczącego Komisji Prawnej, w niektórych opiniach wskazano, że agencja projektowa powinna przedstawić jaśniejsze wyjaśnienie, dlaczego niektóre stanowiska wybierane lub zatwierdzane przez Zgromadzenie Narodowe i Rady Ludowe nie są uwzględniane w zakresie głosowań nad wotum zaufania, np. sędziów Sądu Najwyższego Ludowego, członków Rady Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, wiceprzewodniczących komisji Rady Ludowej oraz asesorów Sądów Ludowych.
Niektórzy członkowie Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego zasugerowali dodanie przepisu, który surowo zabraniałby innym organizacjom i osobom (nie tylko tym, na których głosuje się, lub tym, które rejestrują głosy) podejmowania działań mających wpływ na obiektywność i rzetelność głosowań w sprawie wotum zaufania, takich jak składanie skarg, wysuwanie oskarżeń lub dostarczanie fałszywych informacji; a także doprecyzowania znaczenia pojęcia „lobbing” w zakazanym przepisie...
Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że niektóre opinie sugerują, aby wotum zaufania zdefiniować jako etap postępowania dyscyplinarnego dla urzędników zajmujących stanowiska wybierane lub zatwierdzane przez Zgromadzenie Narodowe i Rady Ludowe. Wynika to z faktu, że zgodnie z projektem, sprawy podlegające wotum zaufania dla Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych to zazwyczaj te, w których wykryto oznaki nieprawidłowości lub w których wotum zaufania wskazuje na niski poziom zaufania do danej osoby.
W związku z tym w niniejszej opinii sugeruje się, że jeżeli ponad połowa ogólnej liczby delegatów zagłosuje przeciwko osobie, wobec której wydano wotum zaufania, należy zastosować surowszą formę postępowania dyscyplinarnego, a mianowicie Zgromadzenie Narodowe lub Rada Ludowa powinna odrzucić lub zatwierdzić wniosek o usunięcie tej osoby ze stanowiska.
Jeżeli uchwała zostanie przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe, wejdzie ona w życie 1 lipca 2023 r.
Źródło
Komentarz (0)