Poprzez regulacje dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania agencji administracyjnych, organizacji i jednostek służby publicznej podległych Ludowemu Komitetowi Hanoi.

Kinhtedothi - Rano 19 listopada, na specjalnej sesji, Rada Ludowa Miasta Hanoi rozpatrzyła i zatwierdziła rezolucje regulujące umowy o pracę w grupie wyspecjalizowanych dziedzin zawodowych powszechnie stosowanych; tworzenie, reorganizację i rozwiązanie wyspecjalizowanych agencji, organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu Miasta Hanoi...

Promowanie reform w służbie cywilnej i systemie urzędników publicznych.

Miejska Rada Ludowa przyjęła uchwałę ustanawiającą umowy na czas określony na określone stanowiska w wyspecjalizowanych dziedzinach zawodowych i wspólnych dziedzinach zawodowych w ramach wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i komitetom ludowym na szczeblu powiatowym.

Zgodnie z wnioskiem Miejskiego Komitetu Ludowego, podstawą polityczną i prawną wydania niniejszej uchwały jest Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 1557/QD-TTg z dnia 18 października 2012 r. zatwierdzająca Projekt „Promowanie reformy systemu służby cywilnej i urzędników państwowych”, który zawiera przełomowy element: stopniową reformę systemu służby cywilnej i urzędników państwowych w kierunku dynamizmu i elastyczności. W pierwszej kolejności należy przeprowadzić badania nad przepisami umożliwiającymi organom administracji zawieranie umów o pracę na okres maksymalnie jednego roku na określonych stanowiskach, aby natychmiast sprostać wymogom działalności w służbie publicznej. W dłuższej perspektywie należy przeprowadzić badania nad nowelizacją ustawy o kadrach i urzędnikach państwowych, aby uwzględnić system służby cywilnej oparty na umowach o pracę.

18 lipca 2022 r. Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 40-KL/TW w sprawie poprawy efektywności zarządzania personelem w systemie politycznym na lata 2022–2026, która jednoznacznie określa politykę dalszego usprawniania zatrudnienia co najmniej 5% kadr i urzędników służby cywilnej oraz co najmniej 10% pracowników sektora publicznego otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa; przydzielony personel na lata 2022–2026 nie obejmuje pracowników kontraktowych. Agencje, organizacje i jednostki samodzielnie decydują o stosowaniu umów o pracę oraz wypłacają wynagrodzenia i dodatki pracownikom kontraktowym zgodnie z przepisami budżetu wydatków bieżących agencji lub jednostki.

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Tran Dinh Canh przedstawił raport na spotkaniu.

Jednocześnie, artykuł 15, klauzula 2 ustawy o stolicy z 2024 r. stanowi: „Kierownik wyspecjalizowanej agencji lub innej organizacji administracyjnej podległej Ludowemu Komitetowi Miasta Hanoi oraz przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta dzielnicy mogą zawierać umowy na czas określony z osobami spełniającymi wymagania zawodowe i techniczne, aby objąć określone stanowiska należące do wyspecjalizowanych dziedzin zawodowych lub wspólnych dziedzin zawodowych w ramach wyspecjalizowanych agencji lub innych organizacji administracyjnych podległych Ludowemu Komitetowi Miasta Hanoi i Ludowemu Komitetowi Miasta dzielnicy”. Artykuł 15, klauzula 4 stanowi: „Rada Ludowa Miasta Hanoi określi szczegółowe przepisy dotyczące klauzul 2 i 3 niniejszego artykułu”.

Aby zapewnić jednolitość, kompleksowe omówienie polityk i pełną instytucjonalizację poglądów i wytycznych Partii, a także polityki rządu i premiera , a także wdrożyć politykę usprawniania kadr, a jednocześnie zapewnić wystarczające zasoby ludzkie, aby sprostać rosnącym wymaganiom zadań, niezbędne jest wydanie rezolucji w sprawie umów na czas określony w celu obsadzenia niektórych stanowisk w wyspecjalizowanych dziedzinach zawodowych i wspólnych dziedzinach zawodowych w ramach wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podlegających Ludowemu Komitetowi Miasta Ho Chi Minh i Ludowym Komitetom Dzielnic.

Według praktycznej oceny Komitetu Ludowego Hanoi, w ostatnich latach rozwój społeczno-gospodarczy stolicy poczynił znaczne postępy, osiągając rangę głównego ośrodka miejskiego w regionie i na świecie. Jednocześnie wymagania dotyczące zakresu i jakości pracy agencji i organizacji administracyjnych stały się coraz wyższe.

Jednakże, na podstawie danych zawartych w roczniku statystycznym oraz decyzji Biura Politycznego w sprawie alokacji urzędników w 2024 roku, krajowy stosunek liczby urzędników do liczby obywateli wynosi 1 urzędnik na 750 obywateli, podczas gdy w agencjach administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu Hanoi wynosi on 1 urzędnik na 1139 obywateli. Zatem stosunek liczby urzędników do liczby obywateli w Hanoi jest około 1,5 raza niższy niż średnia krajowa. Aby osiągnąć średnią krajową, zgodnie z Ustawą o Stolicy, agencje administracyjne Hanoi potrzebują dodatkowych 3000 stanowisk urzędniczych.

Delegaci Rady Miejskiej uczestniczący w sesji

Tymczasem obowiązujące przepisy prawne nie pozwalają agencjom administracyjnym na podpisywanie umów na usługi profesjonalne i techniczne, co prowadzi do sytuacji, w której wiele agencji i jednostek ma wakaty, ale brakuje im personelu z powodu niewystarczającej liczby naborów lub nieudanych prób rekrutacji.

Biorąc pod uwagę powyższą sytuację praktyczną, wydanie rezolucji w sprawie umów na czas określony na niektórych stanowiskach w wyspecjalizowanych dziedzinach zawodowych i wspólnych dziedzinach zawodowych w ramach wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podlegających Ludowemu Komitetowi Miasta Ho Chi Minh i Ludowym Komitetom Dzielnic jest niezbędne, aby zaradzić wyżej wymienionym trudnościom i niedociągnięciom.

Dotyczy to: szefów wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City; przewodniczących komitetów ludowych na szczeblu dystryktów; osób podpisujących umowy na usługi profesjonalne i techniczne z wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podległymi Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City i komitetami ludowymi na szczeblu dystryktów; oraz odpowiednich agencji i osób w obrębie miasta.

Przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania agencji wyspecjalizowanych.

Następnie Rada Ludowa Miasta Hanoi rozpatrzyła i zatwierdziła również przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podlegających Komitetowi Ludowemu Miasta Hanoi oraz Komitetom Ludowym dzielnic, miasteczek i miast na terenie Hanoi.

Rezolucja składa się z 4 rozdziałów i 24 artykułów z ogólnymi zasadami, zapewniając pełną realizację funkcji i zadań zarządczych prowincji i powiatowych komitetów ludowych; jednolitość w zarządzaniu sektorami i dziedzinami działalności. Nie nakłada się na funkcje, zadania i uprawnienia innych wyspecjalizowanych agencji i organizacji administracyjnych.

Zapewnić osiągnięcie celów reformy administracji państwowej oraz usprawnić, racjonalizować, usprawnić i udoskonalić strukturę organizacyjną; jej utworzenie powinno mieć miejsce wyłącznie wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne ze względu na wymogi praktyczne. Zapewnić przestrzeganie warunków, procedur i uprawnień określonych w niniejszej Uchwale.

W przypadku utworzenia dodatkowych wyspecjalizowanych agencji lub innych organizacji administracyjnych, liczba wyspecjalizowanych agencji podlegających Ludowemu Komitetowi miasta nie może przekraczać 15% liczby określonej przez Rząd; łączna liczba wyspecjalizowanych agencji podlegających Ludowemu Komitetowi szczebla powiatowego nie może przekraczać 10% liczby określonej przez Rząd.

Uchwała jest wdrażana zgodnie z punktami c i d, ustęp 4, artykuł 9 Ustawy o Stolicy, mając na celu spełnienie wymogów decentralizacji i delegowania uprawnień, proaktywnego zarządzania strukturą organizacyjną, celu reformy administracji państwowej oraz uporządkowania struktury organizacyjnej w celu skutecznego, wydajnego, szybkiego i sprawnego działania. Uchwała ma również na celu przezwyciężenie przeszkód i niedoskonałości w organizacji i strukturze oraz rozwiązanie praktycznych problemów pojawiających się w procesie budowy i rozwoju Stolicy. Przedmiotem wniosku są wyspecjalizowane agencje i organizacje administracyjne podlegające Ludowemu Komitetowi Miasta Hanoi, Ludowym Komitetom Dzielnic oraz innym właściwym agencjom i organizacjom.

Delegaci nacisnęli przycisk, aby głosować nad rezolucjami na sesji.

Przepisy dotyczące trybu tworzenia i rozwiązywania organizacji non-profit o charakterze publicznym.

Również na sesji specjalnej Rada Ludowa Miasta Hanoi przyjęła rezolucję określającą procedury tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania publicznych jednostek niebędących przedsiębiorstwami w ramach Komitetu Ludowego Miasta Hanoi. Rezolucja ta wdraża również artykuł 10, klauzulę 3 Ustawy o Stolicy.

Według Ludowego Komitetu Hanoi, praktyczną podstawą skierowania tej sprawy do Miejskiej Rady Ludowej jest fakt, że obecnie Miejski Komitet Ludowy zarządza 22 jednostkami służby publicznej (jednostkami służby publicznej poziomu 1); 307 jednostkami służby publicznej w departamentach i poddepartamentach; oraz 2282 jednostkami służby publicznej w ramach Ludowych Komitetów Dzielnic, Miast i miast (jednostkami służby publicznej poziomu 2 i 3). Tworzenie, reorganizacja i rozwiązanie jednostek służby publicznej poziomu 2 i 3, zgodnie z obowiązującymi przepisami, leży w gestii Ludowego Komitetu Hanoi. Szczegółowe warunki, standardy, procedury i procesy są określone w Dekrecie Rządowym nr 120/2020/ND-CP z dnia 7 października 2020 r. oraz Decyzji Ludowego Komitetu Hanoi nr 25/2021/QD-UBND z dnia 19 listopada 2021 r. i są obecnie wdrażane.

Utworzenie, reorganizacja i rozwiązanie istniejących jednostek służby publicznej pierwszego stopnia podlega Prezesowi Rady Ministrów (zgodnie z Dekretem nr 120/2020/ND-CP). Artykuł 10, klauzula 3 Ustawy o Stolicy, uchwalonej przez Zgromadzenie Narodowe 28 czerwca 2024 r. (obowiązuje od 1 stycznia 2025 r.), określa zadania i uprawnienia Ludowego Komitetu Hanoi. W szczególności, w oparciu o zasady, warunki i kryteria tworzenia jednostek służby publicznej określone w prawie, Ludowy Komitet Hanoi podejmuje decyzje o utworzeniu nowych jednostek służby publicznej pod swoim zarządem zgodnie z procedurami określonymi przez Ludową Radę Hanoi. W związku z tym utworzenie wyżej wymienionej jednostki służby publicznej pierwszego stopnia podlegać będzie Ludowemu Komitetowi Hanoi, zgodnie z procedurami określonymi przez Ludową Radę Hanoi.

Ponadto, zgodnie z Dekretem Rządowym 120/2020/ND-CP, reorganizacja jednostek publicznych nieprowadzących działalności gospodarczej obejmuje ich przekształcenie i konsolidację poprzez różne formy: podział, wydzielenie, fuzję, konsolidację; lub dostosowanie nazwy, lokalizacji, funkcji i zadań w celu utworzenia nowych jednostek publicznych nieprowadzących działalności gospodarczej. W związku z tym, aby wdrożyć proces tworzenia i rozwiązywania jednostek publicznych nieprowadzących działalności gospodarczej w ramach Komitetu Ludowego Hanoi zgodnie z Ustawą Stołeczną i obowiązującymi dokumentami wykonawczymi, a także zapewnić spójność, kompleksowość i jednolitość, zgodnie ze specyfiką Stolicy, przyczyniając się do minimalizacji czasu i procedur administracyjnych oraz poprawy jakości zarządzania organizacyjno-administracyjnego, konieczne jest opracowanie Uchwały w sprawie przepisów dotyczących procedur tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek publicznych nieprowadzących działalności gospodarczej w ramach Komitetu Ludowego Hanoi.

Uchwała składa się z 3 rozdziałów i 13 artykułów. Jej opracowanie zapewnia zgodność z przepisami dotyczącymi trybu wydawania aktów normatywnych; jej treść jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa. Uchwała zapewnia przestrzeganie kompetencji wynikających z Ustawy o samorządzie gminnym i obowiązujących aktów normatywnych; a także zapewnia ogólną spójność i jednolitość.

Uchwała ma zastosowanie do publicznych jednostek niebędących podmiotami gospodarczymi podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City oraz powiązanych agencji i organizacji. Podstawową treścią Uchwały jest uregulowanie procedur tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania publicznych jednostek niebędących podmiotami gospodarczymi podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City, w tym: procedur tworzenia publicznych jednostek niebędących podmiotami gospodarczymi podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City; procedur reorganizacji i rozwiązywania publicznych jednostek niebędących podmiotami gospodarczymi podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City (szczegółowe procedury zostały szczegółowo opisane w artykułach uporządkowanych według etapów wdrażania, określających etapy od sporządzenia wniosku, złożenia wniosku o utworzenie, treści dokumentacji, treści wyceny, decyzji o utworzeniu oraz terminu rozpatrzenia dokumentacji).

Source: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html