Poprzez przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania agencji administracyjnych, organizacji i jednostek służby publicznej podlegających Ludowemu Komitetowi Hanoi

Kinhtedothi - Rano 19 listopada, podczas sesji tematycznej, Miejska Rada Ludowa rozpatrzyła i zatwierdziła uchwały regulujące umowy o pracę w grupie wyspecjalizowanych działalności zawodowych; ustanawianie, reorganizację i rozwiązanie wyspecjalizowanych agencji, organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu...

Promowanie reformy służby cywilnej i systemu urzędniczego

Miejska Rada Ludowa przyjęła uchwałę regulującą umowy na czas określony na niektórych stanowiskach pracy w wyspecjalizowanych grupach zawodowych i wspólnych umiejętnościach zawodowych w wyspecjalizowanych agencjach i innych organizacjach administracyjnych podlegających Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i komitetom ludowym na szczeblu powiatowym.

Zgodnie z wnioskiem Miejskiego Komitetu Ludowego, podstawa polityczna i prawna wydania niniejszej uchwały, zgodnie z decyzją nr 1557/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 października 2012 r. zatwierdzającą Projekt „Promowanie reformy systemu służby cywilnej i służby publicznej”, ma charakter przełomowy. Stopniowo należy unowocześniać system służby cywilnej i służby publicznej w dynamicznym i elastycznym kierunku. W najbliższej przyszłości należy zbadać przepisy umożliwiające organom administracji podpisywanie umów o pracę na okres do 1 roku na niektórych stanowiskach, aby natychmiast sprostać wymogom działalności służby publicznej. W dłuższej perspektywie konieczne jest zbadanie i nowelizacja ustawy o kadrach i służbie cywilnej w kierunku wprowadzenia systemu kontraktowego.

18 lipca 2022 r. Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 40-KL/TW w sprawie poprawy efektywności zarządzania płacami w systemie politycznym w latach 2022–2026, w której jasno określono politykę dalszego usprawniania co najmniej 5% wynagrodzeń kadr i urzędników służby cywilnej oraz co najmniej 10% wynagrodzeń pracowników sektora publicznego otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa; wynagrodzenia przypisane na lata 2022–2026 nie obejmują pracowników kontraktowych. Agencje, organizacje i jednostki organizacyjne podejmują decyzje w sprawie stosowania umów o pracę oraz wypłacania wynagrodzeń i dodatków pracownikom kontraktowym zgodnie z przepisami budżetu wydatków bieżących agencji lub jednostki.

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Tran Dinh Canh przedstawił raport na spotkaniu.

Jednocześnie, artykuł 15 ust. 2 Ustawy o stolicy z 2024 r. stanowi: „Kierownik wyspecjalizowanej agencji lub innej jednostki administracyjnej podległej Miejskiemu Komitetowi Ludowemu lub przewodniczący powiatowego komitetu ludowego może podpisać umowę terminową z osobą spełniającą wymagania zawodowe i techniczne, aby podjąć się wykonywania określonej liczby stanowisk w grupie zadań specjalistycznych i technicznych wykorzystywanych w innych wyspecjalizowanych agencjach lub jednostkach administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu lub powiatowemu komitetowi ludowemu”. Artykuł 15 ust. 4 stanowi: „Miejska Rada Ludowa szczegółowo określi postanowienia ust. 2 i 3 niniejszego artykułu”.

Aby zapewnić jedność, synchronicznie rozwiązywać polityki i w pełni instytucjonalizować poglądy i politykę Partii, politykę Rządu i Premiera , a także wdrożyć politykę usprawniania listy płac, jednocześnie zapewniając wystarczające zasoby ludzkie, aby sprostać rosnącym wymaganiom zadaniowym, konieczne jest wydanie rezolucji w sprawie umów na czas określony w celu podjęcia określonej liczby stanowisk pracy w wyspecjalizowanych grupach zawodowych i wspólnych umiejętności zawodowych w wyspecjalizowanych agencjach i innych organizacjach administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i komitetom ludowym na szczeblu powiatowym.

Według oceny Miejskiego Komitetu Ludowego, w ostatnich latach rozwój społeczno-gospodarczy stolicy poczynił ogromne postępy, osiągając rangę dużego ośrodka miejskiego w regionie i na świecie. Jednocześnie wymagania dotyczące zakresu i jakości pracy organów administracyjnych i organizacji są coraz wyższe.

Jednakże, na podstawie danych zawartych w roczniku statystycznym oraz decyzji Biura Politycznego w sprawie obsadzenia stanowisk urzędniczych w 2024 r., wynika, że stosunek liczby urzędników do liczby obywateli w całym kraju wynosi 1 urzędnik/750 osób, a w agencjach administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu Hanoi 1 urzędnik/1139 osób. Zatem stosunek liczby urzędników do liczby obywateli w Hanoi jest około 1,5 raza niższy niż w całym kraju. Aby utrzymać ten sam poziom, co średnia krajowa, zgodnie z duchem Ustawy Stołecznej, agencjom administracyjnym Hanoi należy przydzielić dodatkowe 3000 stanowisk urzędniczych.

Delegaci Rady Miejskiej uczestniczący w spotkaniu

Tymczasem obowiązujące przepisy prawne nie pozwalają agencjom administracyjnym na podpisywanie umów na prace profesjonalne i techniczne, co prowadzi do sytuacji, w której wiele agencji i jednostek ma ustalone limity zatrudnienia, ale nie ma nikogo do pracy, ponieważ nie zrekrutowano wystarczającej liczby osób lub nie udało się zrekrutować.

W związku z powyższymi praktykami, konieczne jest wydanie Uchwały w sprawie umów na czas określony na wykonywanie określonej liczby stanowisk pracy w wyspecjalizowanych grupach zawodowych oraz wspólnych umiejętności zawodowych w wyspecjalizowanych agencjach i innych organizacjach administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu oraz Powiatowym Komitetom Ludowym, aby rozwiązać powyższe trudności i niedociągnięcia.

Wnioskodawcy mogą ubiegać się o: stanowiska kierownicze w wyspecjalizowanych agencjach i innych organizacjach administracyjnych podlegających Miejskiemu Komitetowi Ludowemu; przewodniczących powiatowych komitetów ludowych; osoby podpisujące umowy o pracę zawodową i techniczną z wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podlegającymi Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i powiatowym komitetom ludowym; odpowiednie agencje i osoby fizyczne podlegające miastu.

Przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania agencji zawodowych

Następnie Miejska Rada Ludowa rozpatrzyła i zatwierdziła również przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu, podległym Ludowym Komitetom dzielnic, miasteczek i miast w ramach miasta Hanoi.

Rezolucja składa się z 4 rozdziałów i 24 artykułów z zasadami ogólnymi, zapewniając pełną realizację funkcji i zadań państwowego zarządzania Komitetami Ludowymi na szczeblu prowincji i powiatów; spójność w zarządzaniu sektorami i obszarami działania. Nie koliduje z funkcjami, zadaniami i uprawnieniami innych wyspecjalizowanych agencji i organizacji administracyjnych.

Zapewnić realizację celu reformy administracji państwowej, usprawnić aparat, uczynić go przejrzystym, skutecznym i wydajnym; ustanawiać go tylko wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne ze względu na wymogi praktyczne. Zapewnić przestrzeganie warunków, porządku, procedur i uprawnień określonych w niniejszej Uchwale.

W przypadku powoływania dodatkowych wyspecjalizowanych agencji lub innych struktur administracyjnych należy zapewnić, aby liczba wyspecjalizowanych agencji podlegających Miejskiemu Komitetowi Ludowemu nie przekraczała 15% ram liczbowych określonych przez Rząd; całkowita liczba wyspecjalizowanych agencji podlegających Powiatowemu Komitetowi Ludowemu nie przekraczała 10% ram liczbowych określonych przez Rząd.

Uchwała jest wdrażana zgodnie z postanowieniami punktu c, punktu d, ustępu 4, artykułu 9 Ustawy o Stolicy, w celu spełnienia wymogów decentralizacji, delegowania uprawnień, proaktywnego zarządzania organizacją aparatu, celu reformy administracji państwowej oraz uporządkowania organizacji aparatu w celu efektywnego, sprawnego, szybkiego i sprawnego działania. Uchwała ma również na celu przezwyciężenie trudności i braków w organizacji i aparacie oraz rozwiązanie praktycznych problemów pojawiających się w procesie budowy i rozwoju Stolicy. Przedmiotem wniosku są wyspecjalizowane agencje, organizacje administracyjne podległe Miejskiemu Komitetowi Ludowemu, podległe Rejonowemu Komitetowi Ludowemu oraz powiązane agencje i organizacje.

Delegaci głosują nad uchwałami podczas sesji.

Przepisy dotyczące trybu tworzenia i rozwiązywania jednostek służby publicznej

Również na sesji tematycznej Miejska Rada Ludowa przyjęła Uchwałę regulującą porządek i procedury tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek służby publicznej w ramach Komitetu Ludowego Hanoi. Jest to również uchwała wdrażająca artykuł 10 ust. 3 Ustawy Stołecznej.

Według Hanoi People's Committee, praktyczną podstawą przedłożenia tej treści Miejskiej Radzie Ludowej jest to, że obecnie Miejski Komitet Ludowy ma 22 jednostki służby publicznej pod zarządem Miejskiego Komitetu Ludowego (jednostki służby publicznej poziomu 1); 307 jednostek służby publicznej w ramach departamentów i filii w ramach departamentów; 2282 jednostki służby publicznej pod Ludowymi Komitetami Dzielnic, Miast i miast (jednostki służby publicznej poziomu 2 i 3). Utworzenie, reorganizacja i rozwiązanie jednostek służby publicznej poziomu 2 i 3 zgodnie z obowiązującymi przepisami leży w gestii Miejskiego Komitetu Ludowego, które zostały szczegółowo uregulowane pod względem warunków, standardów, porządku i procedur w Dekrecie Rządu nr 120/2020/ND-CP z dnia 7 października 2020 r., Decyzji Miejskiego Komitetu Ludowego nr 25/2021/QD-UBND z dnia 19 listopada 2021 r. i są stosowane i wdrażane.

Utworzenie, reorganizacja i rozwiązanie jednostek służby publicznej poziomu 1 znajduje się obecnie pod nadzorem Premiera (zgodnie z dekretem nr 120/2020/ND-CP). Artykuł 10 ust. 3 ustawy o stolicy, uchwalonej przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 28 czerwca 2024 r. (obowiązującej od 1 stycznia 2025 r.), określa zadania i uprawnienia Miejskiego Komitetu Ludowego. W szczególności, w oparciu o zasady, warunki i kryteria ustanawiania jednostek służby publicznej zgodnie z przepisami prawa, decyzja o utworzeniu nowych jednostek służby publicznej pod kierownictwem Miejskiego Komitetu Ludowego powinna następować zgodnie z procedurami określonymi przez Miejską Radę Ludową. W związku z tym utworzenie wyżej wymienionych jednostek służby publicznej poziomu 1 będzie podlegać uprawnieniom Miejskiego Komitetu Ludowego do podejmowania decyzji zgodnie z procedurami określonymi przez Miejską Radę Ludową.

Ponadto, zgodnie z Dekretem Rządowym 120/2020/ND-CP, reorganizacja jednostek służby publicznej ma na celu uporządkowanie i konsolidację jednostek służby publicznej w formie: podziału, rozdzielenia, fuzji, konsolidacji; lub dostosowanie nazwy, stanowiska, funkcji i zadań w celu utworzenia nowych jednostek służby publicznej. W związku z tym, w celu wdrożenia tworzenia i rozwiązywania jednostek służby publicznej w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego zgodnie z postanowieniami Ustawy Stołecznej, aktualnymi dokumentami przewodnimi oraz zapewnienia spójności, kompleksowości i spójności zgodnie ze specyfiką Stolicy. Przyczyniając się do skrócenia czasu i procedur administracyjnych, poprawy jakości organizacji i zarządzania aparatem, konieczne jest opracowanie Uchwały ogłaszającej przepisy dotyczące porządku i procedur tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek służby publicznej w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego w Hanoi.

Uchwała składa się z 3 rozdziałów i 13 artykułów. Opracowanie Uchwały zapewnia regulację porządku i trybu ogłaszania aktów prawnych; jej treść jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa. Uchwała jest zgodna z uprawnieniami wynikającymi z Ustawy o Stolicy Apostolskiej oraz z obowiązującymi dokumentami wykonawczymi, zapewniając jej kompletność i spójność.

Przedmiotem wniosku są jednostki użyteczności publicznej działające w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego oraz powiązane agencje i organizacje. Podstawową treścią Uchwały jest uregulowanie porządku i procedur tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek użyteczności publicznej działających w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego, w tym: porządku i procedur tworzenia jednostek użyteczności publicznej działających w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego; porządku i procedur reorganizacji i rozwiązywania jednostek użyteczności publicznej działających w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego (porządek i procedury są określone w artykułach ułożonych według kolejności etapów realizacji, określających etapy od sporządzenia Projektu, wniosku o utworzenie, zawartości dokumentacji, zawartości oceny, decyzji o utworzeniu, terminu rozpatrywania dokumentacji).

Source: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html