Zbudowanie praktycznego i wykonalnego Narodowego Funduszu Mieszkaniowego, który będzie odpowiadał potrzebom pracowników

(Chinhphu.vn) - Rano 25 września wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdań i przedstawiono opinie na temat projektu dekretu w sprawie utworzenia i organizacji Narodowego Funduszu Mieszkaniowego oraz środków wdrażających rezolucję nr 201/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju budownictwa socjalnego.

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdań i przedstawiono opinie na temat projektu dekretu w sprawie utworzenia i organizacji Narodowego Funduszu Mieszkaniowego – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Zgodnie ze sprawozdaniem Ministerstwa Budownictwa , projekt dekretu ma na celu promowanie rozwoju budownictwa socjalnego, pomagając osobom o niskich dochodach w dostępie do odpowiednich mieszkań, w związku z realizacją celu wdrożenia projektu „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w okresie 2021–2030”.

Narodowy Fundusz Mieszkaniowy przyczyni się do zrównoważenia podaży i popytu, dostosowania struktury dóbr nieruchomości, a tym samym obniżenia kosztów segmentu mieszkań komercyjnych, co pomoże rynkowi nieruchomości rozwijać się w sposób bardziej stabilny i zdrowy, a także stworzy długoterminowe, zrównoważone zasoby na rzecz rozwoju budownictwa mieszkaniowego.

Projekt rozporządzenia musi gwarantować, że prawidłowo reguluje ono treść przypisaną w uchwale nr 201/2025/QH15, ściśle przestrzega uprawnień, formy, porządku i procedur opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych; zapewnia wykonalność, oszczędność i efektywność; promuje decentralizację i delegowanie uprawnień; uwzględnia dziedziczenie, stabilność i rozwój systemu prawnego w zakresie mieszkalnictwa; oraz ogranicza powstawanie procedur administracyjnych.

Wiceminister budownictwa Nguyen Van Sinh relacjonuje spotkanie – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Projekt dekretu reguluje kwestie utworzenia, statusu prawnego i funkcjonowania Narodowego Funduszu Mieszkaniowego jako jednostki świadczącej usługi publiczne, obejmującej Centralny Fundusz Mieszkaniowy i Lokalny Fundusz Mieszkaniowy.

Celem i funkcją Funduszu jest inwestowanie w budownictwo i tworzenie mieszkań na wynajem zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Kapitał obrotowy Centralnego Funduszu Mieszkaniowego tworzony jest z budżetu państwa, przy wsparciu dobrowolnym, składkach organizacji krajowych i zagranicznych oraz osób prywatnych, a także z innych źródeł mobilizowanych prawnie.

Projekt dekretu w pełni deleguje uprawnienia samorządom w zakresie tworzenia, decydowania o stawce potrąceń pieniężnych i kapitału początkowego oraz dodatkowego kapitału zakładowego na rzecz Lokalnego Funduszu Mieszkaniowego.

Fundusz bezpośrednio zarządza i obsługuje budynki mieszkalne lub zatrudnia jednostkę zarządzająco-operacyjną.

Narodowy Fundusz Mieszkaniowy zajmuje się wyłącznie wynajmem mieszkań i działa jako organizacja non-profit.

Wiceminister finansów Do Thanh Trung przemawia – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Doprecyzowując projekt dekretu, wiceminister finansów Do Thanh Trung powiedział, że dekret został opracowany w celu wdrożenia programu pilotażowego na mocy rezolucji nr 201/2025/QH15, która definiuje Narodowy Fundusz Mieszkaniowy jako fundusz służący wyłącznie celom wynajmu, działający w celach niedochodowych, posiadający status prawny i będący pozabudżetowym funduszem finansowym. Fundusz nie może przeznaczać środków na zadania, które są już gwarantowane w budżecie. Państwo zapewni początkowy kapitał założycielski, a następnie zmobilizuje dodatkowe środki z wielu innych źródeł, takich jak lokalne, sponsorskie i powiązane projekty.

Jeśli chodzi o model organizacyjny, Ministerstwo Finansów uważa, że ​​jednostki sektora publicznego są w obecnych warunkach najbardziej odpowiednie, dzięki jasnym ramom prawnym, możliwości sprawnego wdrażania oraz zapewnieniu wsparcia budżetowego i generowaniu przepływów pieniężnych z leasingu na reinwestycje. Praktyka w Ho Chi Minh City i Hanoi pokazuje, że istnieją skuteczne fundusze rozwoju budownictwa mieszkaniowego, ale każde z nich stosuje inny model. Wymaga to wyboru ujednoliconego, wykonalnego modelu w skali całego kraju.

Ministerstwo Finansów zaproponowało ponadto, aby dekret zapewniał elastyczność dla lokalizacji, unikał sztywnego stosowania jednego modelu i jednocześnie minimalizował tworzenie dodatkowego aparatu administracyjnego.

Podczas spotkania wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, podzielił się doświadczeniem operacyjnym Funduszu Mieszkaniowego Ho Chi Minh. W ciągu ponad 20 lat działalności fundusz ten wsparł zakup domów u prawie 7000 kredytobiorców, wypłacając ponad 3800 miliardów VND z kapitału zakładowego wynoszącego 1600 miliardów VND, co dowodzi jego efektywności i stabilności. Pan Bui Xuan Cuong zaproponował uzupełnienie środków z pozostałego funduszu mieszkaniowego dla przesiedleńców, dając lokalnym społecznościom elastyczne prawa w zakresie mobilizacji kapitału, wykorzystania aktywów i wdrażania konkretnych polityk mieszkaniowych.

Przedstawiciele Komitetu Ludowego Hanoi zgadzają się z celem utworzenia Funduszu Mieszkaniowego – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Przedstawiciele Hanoi People's Committee zgodzili się z celem utworzenia Narodowego Funduszu Mieszkaniowego, uważając go za ważne narzędzie rozwoju budownictwa mieszkaniowego na wynajem, ale za konieczne uznali zapewnienie równowagi między celami bezpieczeństwa socjalnego i efektywności finansowej; jednocześnie należy wykorzystać potencjał lokalnych jednostek zarządzających mieszkalnictwem, zamiast tworzyć nową organizację.

Na spotkaniu przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Sprawiedliwości stwierdzili, że agencja projektowa musi nadal doprecyzować model organizacji i funkcjonowania Narodowego Funduszu Mieszkaniowego, zakres stosowania do Funduszu Centralnego i Funduszu Lokalnego; uzupełnić mechanizm Rady Zarządzającej; jasno uregulować zarządzanie kapitałem, rozróżniając dobrowolne źródła wsparcia celowe i niecelowe; określić mechanizm prawny dotyczący przydziału gruntów i procedury przekazywania mieszkań socjalnych, aby zapewnić wykonalność i przejrzystość wdrażania.

Przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Nieruchomości przemawia – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

W pełni zgadzając się z polityką utworzenia Narodowego Funduszu Mieszkaniowego w celu wsparcia pracowników, urzędników państwowych i robotników wynajmujących domy, przywódca Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy zaproponował, aby dekret jasno określał 3 kwestie: mechanizm tworzenia funduszu mieszkaniowego (samodzielna budowa, odkup, finansowanie za pośrednictwem przedsiębiorstw lub wynajmowanie innych jednostek do budowy); metody zarządzania i eksploatacji (samodzielne zarządzanie, wynajmowanie przedsiębiorstw lub przekazywanie samorządom); oraz mobilizację kapitału (z państwa, społeczeństwa, a także dochody z wynajmu na reinwestycje).

Mechanizm zarządzania musi być zorientowany na biznes, rygorystyczny i skuteczny.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że dostęp pracowników do mieszkań jest nadal bardzo utrudniony. Tymczasem projekt „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w latach 2021–2030” po jego zakończeniu zaspokoi jedynie niewielką część popytu. Dlatego realizacja polityki najmu mieszkań jest praktyczna i zgodna z rzeczywistością.

Wicepremier stwierdził, że utworzenie i organizacja Narodowego Funduszu Mieszkaniowego to zadanie pilne i wymagające ogromnej presji, ale musi zostać zrealizowane w ciągu najbliższych kilku lat – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Narodowy Fundusz Mieszkaniowy nie służy wyłącznie tworzeniu mieszkań poprzez zakup lokali socjalnych i komercyjnych, ale także inwestowaniu w budowę mieszkań socjalnych, infrastrukturę techniczną i społeczną dla projektów budownictwa socjalnego. Dlatego mechanizm działania musi być starannie przemyślany, metodyczny i długofalowy, aby nie popadł w formalizm.

W związku z tym Narodowy Fundusz Mieszkaniowy musi rozdzielić fundusz mieszkaniowy i fundusz finansowy zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym; musi dysponować mechanizmem przyciągania, mobilizowania kapitału i rozsądnej alokacji zasobów, zapewniając jednocześnie ścisłą koordynację między szczeblem centralnym i lokalnym.

Odnosząc się do modelu zarządzania, wicepremier stwierdził, że nie ma potrzeby tworzenia nowego aparatu, lecz można go przypisać istniejącym instytucjom, takim jak fundusze inwestycyjne na rzecz rozwoju budownictwa mieszkaniowego w Hanoi i Ho Chi Minh, jednocześnie zachęcając organizacje, takie jak Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy i duże przedsiębiorstwa, do udziału w budowie mieszkań na wynajem.

Wicepremier zauważył, że należy starannie rozważyć mechanizm zarządzania, aby przyciągnąć wysokiej jakości kadry zdolne do zarządzania kapitałem wartym miliardy dongów. Mechanizm zarządzania musi być zorientowany na biznes, rygorystyczny i skuteczny, unikając działania według sztywnego modelu kariery.

Według wicepremiera, kapitał na fundusz może pochodzić z wielu źródeł: 20% funduszu gruntów pod komercyjne projekty mieszkaniowe; nadwyżki funduszu mieszkań dla przesiedleńców; budżetu centralnego, budżetu lokalnego; a także ze środków zgromadzonych w procesie dzierżawy. Wszystkie te środki muszą być jasno uregulowane, elastycznie zarządzane, a kapitał musi być w obiegu, aby uniknąć sytuacji, w której domy są gotowe, ale nie ma lokatorów, co prowadzi do marnotrawstwa.

Aby stworzyć długoterminowe, zrównoważone zasoby, wicepremier zasugerował, aby agencja projektowa zbadała plan wykorzystania 20% funduszu gruntowego z niewykorzystanych projektów budownictwa mieszkaniowego dla celów komercyjnych i funduszy na mieszkania dla przesiedleńców, umożliwiając jednocześnie ponowne zainwestowanie kapitału zgromadzonego w wyniku działalności dzierżawnej i wpłacenie go do funduszu.

Tereny mieszkaniowe objęte Funduszem Mieszkaniowym muszą być zlokalizowane w ramach planowania urbanistycznego, posiadać spójną infrastrukturę, odpowiednie ceny czynszów i być uznawane za długoterminowe aktywa publiczne. Budowa i zarządzanie mogą zostać powierzone dużym przedsiębiorstwom państwowym lub Generalnej Konfederacji Pracy w przypadku projektów mieszkań pracowniczych i noclegowni, zgodnie z zasadą „ktokolwiek zostanie przydzielony, ten ponosi odpowiedzialność, a po zakończeniu budowy muszą być lokatorzy”.

Wicepremier stwierdził, że utworzenie i organizacja Narodowego Funduszu Mieszkaniowego to zadanie pilne i bardzo wymagające, ale musi zostać zrealizowane w ciągu najbliższych kilku lat, zapewniając wykonalność, powiązanie z rzeczywistymi potrzebami, elastyczny mechanizm zarządzania i unikając marnotrawstwa.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm